開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，是人民法院提升審判質效、樹立司法公信的重要舉措，是建設過硬法官隊伍、推動司法事業發展的重要引擎。作為基層法院，如何用自身的實際行動來推動這項活動，關鍵要在服務大局中實現科學發展。找準位置，主動融入，把服務貫穿于審判、執行工作的全過程，在保障發展中服務，在提供服務中改進，在完善服務中謀求自己的位置，實現自身的科學發展。今年以來，全院工作呈現出“四有”特點：一是執法辦案有位。形成人人會辦案、個個講質效的良好氛圍。主要審判數據在全市法院處于靠前位次。二是審判管理有序。“審判管理月”取得較好成效，實現了“四個提升”：案件質量提升，均衡結案度提升，辦案效率提升，司法公信力提升。三是服務大局有力。市、區領導上半年對我院服務大局工作給予4次批示肯定。在金閶區第10次黨代會上,我院三名同志以全票當選為區委委員、區紀委委員和市黨代會代表，充分體現了區委對我院工作的高度肯定和高度重視。四是隊伍建設有效。干警積極性和凝聚力大大提高。

 

一、立足經濟社會發展，主動優化司法服務

 

在遵循司法形式合理性的同時，用足用好服務大局的司法方法和技巧，實現良性效果，做到與社情相融，與民意相通，與大局合拍。

 

（一）圍繞企業需求，創新服務機制

 

一是創新法企溝通服務機制。積極開展“傾聽企業呼聲、服務企業發展”專項活動。新年伊始，院黨組多次帶領審判人員走訪調研數十家企業，落實服務經濟轉型升級的具體措施。在“蘇州公路港”設立法律工作站，通過宣傳教育前置、法律服務前置、調處化解前置，力爭將矛盾糾紛化解在蘇州的西大門。

 

二是創新金融企業跟蹤服務機制。及時了解金融企業的法律需求，做實訴前服務、做深審判實務、做活案外延伸。建立快速調處不良貸款的綠色通道，加大對借款案件的送達和調解力度，對車貸、房貸案件采取夜間、休息日上門送達、上門調解、親屬擔保等方式促成快速履行。對調解分期履行的，定期回訪督促履行。

 

三是創新行業商會訴調對接機制。我院與區工商聯、總商會等部門建立了長效聯系機制，積極開展“誠信守法企業”創建活動，先后走訪了一力實業、華通建材、五金機電商會、金運大廈商會、恒豐大廈商會等單位。下一步，我們將考慮在較成熟的行業商會（協會）內設立“糾紛化解工作室”，指導行業協會進行調解或者委托行業協會進行調解。

 

（二）圍繞重點工程，創新服務方式

 

針對虎丘地區綜合改造、石路商業區西擴等重點項目的特點和需求，我院與轄區重點工程實現了“無縫對接”：一是針對虎丘地區綜合改造專門設立法律服務站。二是與石路商業區西擴指揮部建立了“聯通機制”，定期溝通交流。三是作為金閶區“錢萬里橋小商品市場整體搬遷協調指導工作領導小組”成員單位，為市場管理提供“面對面”的法律服務，就市場整體搬遷做了大量推進、協調和矛盾糾紛排查工作。

 

（三）圍繞拆遷新政，強化司法應對

 

通過多種形式加強訴前、審查前的協調力度，盡最大可能將新征收條例所涉糾紛預防化解在訴前。年初，黨組成員分別帶隊到虎丘地區改造指揮部、石路西擴指揮部及金閶新城等拆遷任務較重的地區進行專題調研，及時出臺應對新征收條例的實施辦法。一是爭取社會各方支持。及時向區委提交書面報告，提議組成由區政府、區政法委、區法院等分管領導參加的領導小組，積極爭取區委區政府的人財物支持。二是及時整合內部力量。尤其是加強與強拆相關的行政庭和執行庭的力量。樹立全院一盤棋的觀念，集中力量，形成合力。三是注重涉拆案件維穩。按照“個案防激化、群體事件防擴散、敏感矛盾防炒作”的工作要求，盡可能運用調解、協調、和解等和諧方式來處理案件。6月7日，為200多名司法行政人員及法律服務人員作了新《征收條例》輔導報告。4月26日，圓滿執結了轄區首起司法強制搬遷案，區委瞿書記專門作出批示給予肯定。1至6月，全院接受涉及拆遷的非訴執行審查申請32件，目前已通過訴前協調化解13件，未發生一起群體性事件，無一人因動遷糾紛赴京上訪，實現了法律效果和社會效果的有機統一。

 

二、立足社會管理創新，積極深化和諧共建

 

（一）進一步深化和諧共建活動

 

一是積極開展以“查民情、聽民聲、解民憂、辦民事”為主要內容的“法官進社區”活動，金閶區區長盛蕾在我院《“八進社區”搭建和諧共建新平臺》的簡報上給予批示肯定。二是選派善于做群眾工作的法官指導基層人民調解委員會工作，以群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳法律知識。三是積極發揮與公安、司法、婦聯、工會、信訪、勞動等部門的聯動調解機制，實現優勢互補。與金閶公安分局、司法局出臺了《關于深入推進訴前調解和訴調對接工作的實施意見》。11名法官進駐轄區各派出所，通過司法確認提升人民調解的權威，蘇州市長閻立專門對此批示肯定。

 

（二）進一步提升群眾工作能力

 

依托社區和諧共建平臺，讓更多的干警走出法院，深入街道、社區、企業開展法律服務，排查矛盾糾紛。以青年法官為主體的“碩士法官宣傳團”主動深入基層開展法律服務10場次。今年2月，針對元旦、春節民工欠薪糾紛高發現象，審判人員深入基層企業，為企業員工提供法律咨詢。進一步完善“訴訟服務中心”功能，讓當事人感受到司法的溫暖和便利。

 

（三）進一步創新青少年法制教育

 

以爭創“全國優秀青少年維權崗”為契機，不斷思索、探尋并創新具有金閶特色的青少年維權之路。不斷總結實行多年的社會調查、心理疏導、法官后語、恢復性司法、延伸幫教、社區矯正等有效做法。我院青少年法制教育工作被評為2010年金閶區“機關作風及效能建設創新獎”，“法官媽媽道德講壇”被評為金閶區婦女工作品牌項目一等獎。4月14日，舉行了金閶法院“慶祝建黨９０周年青少年法制教育宣傳月”啟動儀式暨“模擬法庭情景劇”2011年度首站巡演。

 

三、立足隊伍為本意識，提升法院服務水平

 

（一）以主題活動為契機，夯實思想根基

 

將各項主題教育活動，有機結合，同步推進。找準人民法院工作與黨和國家工作的結合點。開展以慶祝建黨九十周年為主題的紅歌大賽 。根據上級法院和上級政法委的部署和要求，認真落實“四個專題教育”，即：黨性和權力觀教育、法治理念和職業道德教育、警示教育和正面典型教育。積極開展“五個專項檢查”，即：開展超審限、超執限案件的檢查活動；開展庭審作風整頓活動；開展訴訟收費檢查活動；開展執行款物管理檢查活動；開展整頓警車活動。從而在全院形成“比審判質量、比辦案效率、比工作作風、比工作業績”的濃厚氛圍，激發干警安心基層法院干事創業、爭創一流的積極性。院黨總支被金閶區委評為優秀基層黨組織，2名黨員和1名黨務工作者被機關黨工委授予優秀共產黨員和優秀黨務工作者稱號。

 

（二）以青年干警為抓手，加強人才儲備

 

認真分析全院干警特別是青年干警存在問題，研究制定《關于加強青年干警黨建思想教育工作的指導意見》，要求黨建工作從青年干警抓起。全面實施“新蘇州法官培養計劃”，引導他們盡快融入服務金閶經濟社會發展中。著力提高青年干警化解矛盾糾紛的能力、駕馭庭審的能力和做群眾工作的能力。積極開展辦案能手、調解能手、優秀文書、精品案件、服務標兵等業務競賽，通過多部門輪崗、多渠道培訓等方式完善人才培養機制，今年對10多名干警進行了輪崗。今年4月，全院“青年法官演講答辯會”將青年法官論壇活動推向高潮，有力提升了青年干警的司法能力和大局意識，并發現和儲備了一批法院后備人才。同時注重非編人員的培訓和考核。6月25日，對全院聘用制和公益性崗位的書記員、駕駛員和法警進行半年度考核，將考核結果與年終考核、評先評優相結合，與續聘、續簽相結合，進一步營造爭先創優的工作氛圍和優勝劣汰的競爭機制。

 

（三）以制度建設為保障，強化監督作用

 

今年3月起，組織為期四個月的專項學習教育活動。要求全警對《人民法院工作人員處分條例》、《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范》等七項制度熟讀熟記。在此基礎上，制定了《全院隊伍思想狀況分析制度》、《干警因私出國境規定》、《公益性崗位人員管理辦法》等制度。完善“豎到底、橫向邊”的監督網絡，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀問題。要求全院干警定期對15項廉潔自律、遵章守紀情況進行自查。紀檢部門的司法巡查和明查暗訪每周不少于2次。繼續保持連續六年實現“零違紀”良好勢頭。金閶區委翟曉聲書記對此作出批示，充分肯定我院加強機關作風效能建設上的工作舉措，認為“針對性強、措施實”。

 

面對下半年新的形勢和任務，我們在主題教育實踐活動中，要繼續在服務大局中實現科學發展。切實做到“立足審判職能，與大局相融；拓展服務思維，與大局共生；提升服務能力，與大局同步”。

 

一、保障三宜新型城區建設，服務發展要有新作為

 

一是大力保障產業結構優化升級。自覺把法院工作放到服務金閶經濟社會發展的這個大局中，推進金閶經濟社會跨越式發展。不斷優化司法保障措施，實現司法“三個效果”相統一。牢牢把握審判執行工作的重點，依法審理好加速發展經濟轉型升級過程中引發的各類案件；加強對涉及重點行業和領域的各類糾紛案件的審理，保障各項改革措施的順利實施；建立與區經貿局的定期聯系機制，掌握區域經濟發展的動態，圍繞“做大國資”戰略，幫助國企在投資、經營、清退等過程中發現問題、查找原因、研究對策，預防和減少國有資產流失，為國資振興計劃提供強有力的司法保障；逐步在區域商貿、旅游、物流、科技和文化產業重點骨干企業中建立法律服務站，通過宣傳教育前置、法律服務前置、調處化解前置，力爭將矛盾糾紛化解在基層；針對目前中小企業融資困難、糾紛增多等區域經濟發展的熱點、難點問題，在開展前瞻性、針對性的專題調研的基礎上，及時通過案例探討、座談交流、組織培訓等方式建立風險預警機制，編發司法建議，建言獻策，服務轄區企業發展。

 

二是主動服務重大項目和民生工程。要緊緊咬住全區重大項目這個關鍵，按照“節奏要快、措施要實、作風要硬”的要求，積極為石路西區綜合改造、虎丘地區綜合改造等重大建設項目以及重大民生工程建設提供司法服務，全力以赴保障轄區重大建設項目順利實施。要不斷總結經驗，增配力量，充分發揮法律服務站的作用，著力做大做強拆遷糾紛的訴前調解工作，拓展訴前調解工作領域，整合項目指揮部、公安、城管、衛生、消防、街道等多方力量。盡最大可能將新征收條例所涉糾紛預防化解在訴前，切實增強為全區重點項目建設提供司法保障的針對性和有效性。

 

三是積極探索服務企業發展途徑。繼續深入推進人民法院聯系企業活動，進一步擴大聯系對象范圍、拓寬聯系渠道、豐富聯系內容。不斷完善和健全法律服務站，通過完善企業內部管理、提高企業依法經營意識和風險防范能力。通過法律培訓、疏導調解，為轄區企業建立綠色通道，快審快執。與區工商聯、總商會等部門建立長效聯系機制，在較成熟的行業商會（協會）內設立“糾紛化解工作室”，指導行業協會進行調解或者委托行業協會進行調解。

 

二、狠抓執法辦案第一要務，審判績效要有新提升

 

一是提升審判質量、效率和效果。要在又好又快辦案上狠下功夫。充分認清當前全院審判執行工作面臨的嚴峻形勢，不斷規范司法行為，讓質量意識體現在每一起案件的審理、執行中。著力提升辦案效率，促進均衡結案，實現司法良性互動。

 

二是強化庭長審判管理職能。進一步健全對庭長審判管理工作考核機制，完善考核辦法。重點加強對“四項”案件和審限“臨界”案件的監控，做到日督促、周調度、月通報。要高度重視因鑒定周期過長、久調不決、向上級法院請示等原因導致部分案件不能及時審結問題。

 

三是加強全方位多線程調解力度。加大人民調解工作室建設力度，優化調解考評指標設置。強調民事案件必須先行調解，將調解理念落實到庭審前、庭審中、庭審后乃至判決前的每個環節，同時切實做好執行疏導和解工作。 狠抓各項“訴調對接”工作實施意見的落實，結合“平安金閶”創建活動、創立“無訟無訪”社區活動。在部分社區設立法官工作聯絡站，做大做強金閶法官進駐轄區各派出所的影響力，充分發揮“金阿姨”等金閶特色志愿者的號召力。與區司法局、婦女聯合會共同建立婚姻家庭糾紛聯合調處委員會。強化行業協會的訴前化解糾紛機制，在區勞動仲裁委和消費者協會設立巡回法庭，不斷拓展訴前調解工作空間。

 

四是扎實做好涉訴信訪工作。舉全院之力抓好社會穩控工作，確保轄區在全年重大活動、重大會議期間不出現新的進京、上訪事件，實現全年涉訴信訪“零增長”目標。堅持“三個突出”，突出信訪工作的主動性，突出壓降信訪的及時性，突出信訪化解的成效性。每半個月召開一次涉訴信訪排查會議，對可能發生新的信訪案件及時通過風險評估機制提前介入。對老信訪案件逐一研究解決方案，落實穩控措施。對因工作疏忽，穩控措施不力而發生重大上訪事件的，追究部門主要負責人及承辦人的相應責任。

 

五是鞏固和擴大執行清案成果。以爭創“無執行積案先進法院”活動為契機，進一步加大執行工作力度，建立與公安、工商、金融等單位的信息共享機制，加強對誠信缺失人員經營活動的限制，增強執行威懾機制的實效，推進社會信用體系建設，發揮執行聯動威懾機制作用。

 

三、有效促進社會管理創新，司法為民要有新進展

 

一是積極深化“和諧共建”活動。把“和諧共建”作為服務基層、服務群眾的重要平臺，作為創新社會管理、維護和諧穩定的強力抓手，進一步擴大“和諧共建”服務經濟社會發展的品牌影響力。充分發揮司法確認程序簡便、不收取費用的優勢，使人民群眾不出社區就能解決糾紛，為打造精品社區提供更加便捷的司法服務。

 

二是深入開展群眾觀點大討論活動。根據省、市法院的部署，以“增強感情、改進作風、提高能力”為重點，以“爭創人民滿意的好法院”，“爭當人民滿意的好法官”為目標，將開展為期2個月的“群眾觀念大討論”， 按照群眾觀點的要求，規范司法行為，改進司法作風，確實解決干警在理想信念、宗旨意識、司法理念、司法作風等方面存在的突出問題。

 

三是不斷完善民意溝通表達機制。及時傾聽群眾呼聲，積極回應社會關切，確保審判、執行等各項工作都能更好地貼近民情、保障民生。要進一步強化接受監督的意識，主動接受人大權力監督、政協民主監督、人民群眾監督和社會各界的監督。

 

四、全力確保公正廉潔司法，隊伍建設要有新成效

 

一是加強司法能力建設。著重提升干警做群眾工作的能力，更好地服務群眾、服務金閶。以“青年法官論壇”、“職業導師制”為平臺，充分發揮資深法官“傳、幫、帶”作用，組織開展各種形式的技能考核、專項評比和審判實務研討活動，切實提高青年法官化解矛盾糾紛、做群眾工作的實踐能力。

 

二是扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。 建立主題教育實踐活動領導干部聯系點，通過黨組成員掛鉤聯系點，圍繞“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題，與市、區人大代表、政協委員和人民群眾進行座談，征求社會各界對法院工作和開展主題教育實踐活動的意見和建議。以點帶面，大力推進主題教育實踐活動深入健康發展。

 

三是加強反腐倡廉建設。積極落實我院最近出臺的《金閶區人民法院審判工作職責及責任追究辦法》，把加強懲治和預防審判瀆職行為與“兩項主題教育實踐活動”結合起來，進一步完善落實對審判權、執行權和司法審判管理權的監督制約機制。同時，加大明查暗訪工作力度，進一步嚴肅院風院紀，著力解決司法審判過程中不嚴格、不規范、不文明的各種問題，不斷提高機關作風效能建設的針對性和實效性。

 

五、以卓有成效的工作爭取支持，司法環境要有新優化

 

一是以良好的作風效能取信于民。大力推進“陽光司法”，在立案、審判、執行和審判監督等環節落實好司法公開措施，充分保障群眾的司法知情權、參與權和監督權。進一步在工作上動實招、求實效，努力以親民、務實、高效、廉潔的形象，贏得基層和人民群眾對法院工作的更高評價。

 

二是自覺接受人大、政協及群眾監督。強化“監督就是支持”的意識，切實在人大及其常委會監督下依法獨立公正行使審判權。認真做好人大代表意見、建議和人大交辦事項的辦理工作，確保“辦成率”和“滿意率”。以公開促公正，以公正立公信，以公信樹權威。

 

三是加大司法宣傳力度。最大限度地將本部門工作“亮點”推出去，突出宣傳我院服務大局的部署、舉措和成效；突出宣傳我院司法為民、和諧共建、訴調對接等工作的舉措和成效；突出宣傳我院審判工作、法院改革和隊伍建設的經驗和特色；突出宣傳我院審理的具有較大社會影響的典型案例。

 

面對新的發展形勢，我們將始終以主題教育實踐活動為契機，懷著為大局服務的責任意識，為人民群眾排憂解難的深厚感情，以最實的工作作風、最佳的審判業績，攻堅克難，求真務實，為金閶經濟又好又快發展作出新貢獻。