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醉酒駕駛犯罪是《刑法修正案（八）》規(guī)定的危險駕駛罪的一種形態(tài)，另一種形態(tài)是飆車犯罪。從目前全國法院審理的危險駕駛案件來看，醉酒駕駛犯罪是危險駕駛罪的主要情形，飆車犯罪微乎其微。因而社會各界對危險駕駛罪的爭論也主要集中在醉酒駕駛犯罪上。由于缺乏司法解釋指導(dǎo)法律適用，各地法院的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，同一法院在不同案件的處理上也缺乏統(tǒng)一的量刑尺度，這就使得醉酒駕駛犯罪在量刑上出現(xiàn)了法律規(guī)定范圍內(nèi)的失衡。

一、問題提出：醉酒駕駛犯罪的量刑失衡

案例一：2011年12月11日15時許，范某醉酒駕駛二輪摩托車由南向北行駛時與陳某駕駛的小型轎車發(fā)生交通事故。經(jīng)鑒定范某的血樣中乙醇含量為161.3mg/100ml。法院審理后認(rèn)為，范某行為已構(gòu)成危險駕駛罪。范某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，依法予以從輕處罰，并依法可給予其一定的緩刑考驗(yàn)期限。故判處其拘役二個月，緩刑三個月，并處罰金人民幣二千元。

案例二：2011年5月5日21時50分許，劉某醉酒駕駛其所有的無號牌二輪摩托車與路邊路牙發(fā)生碰撞，致車輛損壞。經(jīng)鑒定劉某血樣中的乙醇含量為149mg/100ml。法院審理后認(rèn)為，劉某已構(gòu)成危險駕駛罪。劉某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，依法予以從輕處罰。劉某系初犯，歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，有一定的悔罪之意，酌情從輕處罰，并給予其一定的緩刑考驗(yàn)期限。故判處劉某拘役二個月，緩刑三個月，并處罰金人民幣二千元。

案例三：2012年3月23日13時55分許，孫某醉酒駕駛牌燃油助力車，因行駛異常被巡邏警察查獲。經(jīng)鑒定孫某血液中乙醇含量為114mg/100ml。法院審理后認(rèn)為，孫某其行為已構(gòu)成危險駕駛罪。鑒于孫某歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，依法予以從輕處罰。故判處其拘役二個月，并處罰金人民幣二千元。

以上三個案例的刑罰都是在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)作出的，都是符合法律規(guī)定的，但是通過對上述三個案例的比較分析，我們會得到另一個結(jié)果。

通過比較分析我們不難發(fā)現(xiàn)，案例一中犯罪人的酒精含量以及造成的后果相對而言是最嚴(yán)重的，案例二次之，案例三最輕，但是案例一的量刑相對而言最輕，案例三的最重，由此我們可以得出結(jié)論，以上三個案例的量刑存在失衡問題。應(yīng)當(dāng)說，以上三個案例的量刑失衡反映的是整個醉酒駕駛犯罪普遍存在的問題。由于對醉酒駕駛犯罪的量刑缺乏統(tǒng)一的司法解釋，人民法院在面對醉酒駕駛犯罪顯現(xiàn)出的犯罪主體多為農(nóng)民工、農(nóng)民等弱勢群體、肇事車輛以摩托車為主等問題時沒有一個統(tǒng)一合理的量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，而鑒于公眾嚴(yán)懲醉酒駕駛犯罪的呼聲以及其他外部因素，人民法院很少適用緩刑，因而醉酒駕駛犯罪的量刑失衡是必然出現(xiàn)的問題，因此醉酒駕駛犯罪的量刑規(guī)范化是亟需解決的問題。

二、量刑選擇：應(yīng)當(dāng)考慮的幾個重要情節(jié)

醉駕行為之所以入刑是因?yàn)槠渚哂幸欢ǖ纳鐣ｋU性，因而醉駕的量刑應(yīng)堅(jiān)持以社會危險性的大小為量刑主要依據(jù)，以現(xiàn)實(shí)危害結(jié)果為加重量刑情節(jié)的原則。雖然修正案（八）并沒有對醉駕的量刑作出明確的規(guī)定，但是最高人民法院制定的《人民法院量刑指導(dǎo)意見》規(guī)定該意見尚未規(guī)定的其他量刑情節(jié)，在量刑時也要予以考慮，并確定適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)比例，江蘇省高級人民法院在制定《<人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）>實(shí)施意見（試行）》時就對量刑情節(jié)作出了更詳細(xì)的規(guī)定，達(dá)到23種。由此可以見，在醉駕量刑的司法實(shí)踐中，是可以根據(jù)案情的實(shí)際需要，考慮其他量刑情節(jié)的。具體而言應(yīng)考慮下列幾個量刑因素：

1、酒精濃度。醉駕的入罪標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在于人體所含酒精濃度的高低，之所以以酒精濃度為判斷標(biāo)準(zhǔn)，那是因?yàn)楫?dāng)血液中酒精濃度上升時，人體的意識會逐漸變得模糊，行為反應(yīng)速度變慢，身體的平衡能力下降，導(dǎo)致對所駕駛車輛的控制力下降，從而使駕駛行為對道路上不特定對象產(chǎn)生潛在的危險。因此對酒精濃度的檢測，很大程度上能夠有效的衡量醉駕行為的危險性。我國的醉駕標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，為血液中酒精含量80 mg/100ml，這相當(dāng)于喝三兩低度白酒或者兩瓶啤酒，應(yīng)當(dāng)說從降低酒駕社會危險性的角度來講，采取從嚴(yán)規(guī)定是合理必要的。雖然個體是千差萬別的，個人的平時的酒量、身高、體重、等眾多因素會導(dǎo)致酒精濃度對人體的影響不同，但是不能因此認(rèn)為醉駕標(biāo)準(zhǔn)要因人而異，因?yàn)榉蓱?yīng)當(dāng)具有普適性，不能因某個人而設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，只能確定一個平均的、相對合理的基準(zhǔn)。但是筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對酒精濃度作一個規(guī)范化的分類，即80 mg/100ml以上不滿100 mg/100ml、100 mg/100m以上不滿180 mg/100ml、180 mg/100ml以上不滿260 mg/100ml、260 mg/100ml 以上不滿340 mg/100ml、340 mg/100ml以上這五個幅度為宜。之所以作出上述分類，筆者認(rèn)為當(dāng)酒精濃度為80 mg/100ml以上不滿100 mg/100ml，也就是在大約喝了兩瓶啤酒的情況下，一般人體的各種行為相對而言還是處于正常狀態(tài)，危險駕駛的社會危險性相對不高，因此量刑起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是最底的，即拘役一個月。在超過100 mg/100ml之后，以醉駕入刑的80 mg/100ml為標(biāo)準(zhǔn)，確立幅度，每增加一個幅度即增加一個月的拘役，當(dāng)人體達(dá)到340 mg/100ml以上的，應(yīng)該說人的行為已經(jīng)完全不受控制了，其危險性最大，因此應(yīng)當(dāng)判處五個月的拘役，之所以沒有設(shè)置6個月的拘役，那是因?yàn)殡m然達(dá)到了340 mg/100ml，還應(yīng)綜合考慮其他犯罪情節(jié)來綜合認(rèn)定，否則就會是一刀切，使其他量刑情節(jié)無法發(fā)揮作用。

 2、車輛類型。危險駕駛罪要求行為人必須駕駛的是機(jī)動車，也就是說駕駛其他車輛的不構(gòu)成危險駕駛罪，因?yàn)榉菣C(jī)動車造成事故的可能小較低，而且事故的危害結(jié)果也較小。我國對機(jī)動車的分類比較詳細(xì)，在此筆者不詳細(xì)介紹，但是從社會危險性的角度來判斷，二輪摩托車等機(jī)動車的危險性顯然要小于三輪以上的機(jī)動車。根據(jù)摩托車車體構(gòu)造，其要保持平穩(wěn)必須借助支撐或者處于平穩(wěn)的行駛狀態(tài)，因此當(dāng)醉酒駕駛摩托車造成事故時，往往是造成單個人的傷亡，而且摩托車自身也會摔倒，危險性也因此消除。而三輪以上的機(jī)動車則不同，其車體不需要外力支撐，在造成事故之后，車體還能繼續(xù)前行，會繼續(xù)造成傷害，南京張明寶案就是在撞倒第一個受害人后繼續(xù)前行，從而造成更大傷亡的。公眾關(guān)注酒駕的原因不在于醉駕自身，而在于因酒后駕駛導(dǎo)致的事故或危害，可以說公眾呼吁以重型治理醉駕針對的就是汽車造成嚴(yán)重后果的現(xiàn)象，因此有必要在量刑時根據(jù)危險性對車輛的類型做出區(qū)分。

3、行駛路線。行駛路線應(yīng)當(dāng)作為一個量刑的情節(jié)原因在于其往往決定了酒駕造成危害結(jié)果大小的可能性。在人群密集區(qū)域醉駕的，由于人員較多，車輛一旦操作不當(dāng)或者失控很有可能造成多人傷亡的嚴(yán)重后果，其社會危害性相對而言是比較嚴(yán)重的。而在人員稀少的區(qū)域，其發(fā)生嚴(yán)重后果的可能性較小，車輛一旦失控，可能性較大的是造成車輛以及駕駛?cè)藛T自身的損害和傷亡，因此其社會危害性相對而言是較小的。

4、危害結(jié)果。上述三種量刑情節(jié)都是從酒駕的社會危險性角度出發(fā)的，這也正是立法者的立法初衷，但是與社會危險性相比，危害結(jié)果則是將潛在的危險轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)的危害。雖然危險駕駛罪只是行為犯，危害結(jié)果是否嚴(yán)重不是醉駕的限制性條件，但是危害結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為一個加重的量刑情節(jié)。《刑法修正案（八）》第22條第二款規(guī)定"有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰"，也就是說危險駕駛造成嚴(yán)重后果的，很可能按照交通肇事罪或者以危險方式危害公共安全罪等定罪處罰。因此此處所討論的危害結(jié)果，是相對而言較輕的后果，僅指造成輕傷以下或者財(cái)產(chǎn)損害相對較小的危害結(jié)果。雖然危害結(jié)果相對較輕，但是筆者認(rèn)為有必要在較輕的危害結(jié)果范圍內(nèi)再做一次區(qū)分，即造成輕微傷和輕傷之分以及造成財(cái)產(chǎn)一般損失和財(cái)產(chǎn)重大損失之分，傷情的輕重可以通過鑒定來判斷，而財(cái)產(chǎn)損失可以以1萬元為分界點(diǎn)，不滿1萬元的為一般財(cái)產(chǎn)損害，1萬元以上的為重大損失。

三、均衡量刑：醉酒駕駛犯罪的量刑規(guī)范化準(zhǔn)則

江蘇省高級人民法院<人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）>實(shí)施意見（試行）》在規(guī)定了23種量刑情節(jié)后，又具體規(guī)定了13種常見罪名的量刑方式。這23種量刑情節(jié)相當(dāng)于量刑總則，13種常見罪名的量刑方式自然要受到量刑總則的制約。筆者提出的醉駕的量刑方法亦是如此，如果有總則規(guī)定的量刑情節(jié)，在量刑時應(yīng)當(dāng)綜合予以考慮。

1、醉酒駕駛構(gòu)成危險駕駛罪的，根據(jù)血液中的酒精濃度，在下列酒精濃度對應(yīng)的刑罰幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)和基準(zhǔn)刑：

（1）血液中的酒精濃度為80 mg/100ml以上不滿100 mg/100ml的，量刑起點(diǎn)為拘役一個月。

（2）血液中的酒精濃度達(dá)100 mg/100ml的，量刑起點(diǎn)為拘役二個月，酒精濃度每增加80 mg/100ml，可增加一個月的拘役刑期。

（3）血液中的酒精濃度達(dá)340 mg/100ml以上的，量刑起點(diǎn)為拘役五個月。

2、有下列情節(jié)之一的，增加基準(zhǔn)刑1-2個月，但總刑期不得超過6個月。

（1）造成被害人輕傷一人以上的；

（2）造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失1萬元以上的；

（3）在人群密集區(qū)域危險駕駛的；

（4）駕駛?cè)喴陨蠙C(jī)動車的。

3、構(gòu)成危險駕駛罪，符合緩刑適用條件的，依法應(yīng)當(dāng)適用緩刑，但下列情形除外：

（1）發(fā)生交通事故逃逸的；

（2）兩次以上犯本罪的；

應(yīng)當(dāng)指出，以上規(guī)范化建議是針對自由刑而言的，但是修正案規(guī)定危險駕駛罪應(yīng)并處罰金。也就是說，犯危險駕駛罪，除免除處罰的之外，必須處以罰金，由于修正案并沒有規(guī)定具體的罰金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，在適用罰金性時，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第二條的規(guī)定執(zhí)行，不能因?yàn)樽杂尚梯^短而增加罰金刑。