“調解過程很順利！當天就了卻我一件心事，這個結果我很滿意。”老張拿著司法確認書，高興地走出了江蘇省宿遷市宿城區社會治理服務中心。

2023年8月，宿遷市宿城區人民法院按照全市“四級聯動”社會治理服務中心建設要求，整建制入駐宿城區社會治理服務中心，該中心是宿城法院推進訴源治理工作的又一新窗口。

宿城法院堅持和創新發展新時代“楓橋經驗”，搭建了“法院+鄉賢+人大+N”解紛平臺，最大限度地實現矛盾糾紛源頭預防、前端化解，形成了“一體兩翼、四輪驅動”的社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，加快推進新時代市域社會治理現代化，實現新收訴訟案件明顯下降，真正從源頭上減少訴訟增量，訴源治理工作取得良好成效。

截至12月20日，宿城法院新收民事案件13881件，同比明顯下降，新收訴前調14655件，訴前調解分流率39.78%，訴前調結案14617件，同比上升11.03%，訴前調解成功數5814件，同比上升8.98%。

駐院調解 鍛造訴前調解最強主力

近日，宿城法院駐院調解員吳紅軍成功化解一起長達3年的民間借貸糾紛，得到了當事人陳某的稱贊。

經了解，張某因經營需要向陳某借款40000元，借款到期后，張某沒有及時償還借款，雙方產生糾紛，陳某為實現債權，向法院提起訴訟。

陳某的起訴材料被移交給駐院調解員吳紅軍，駐院調解員吳紅軍聯系雙方當事人到訴前調解工作室進行調解。吳紅軍分別聯系雙方當事人，并展開多次溝通。最終，張某同意分兩次向陳某償還本息共計40500元，雙方就此達成了調解協議，并申請司法確認。法官當場對該案進行審查聽證并對雙方達成的調解協議進行司法確認。

“不用花錢就把問題解決了！”陳某感慨道。從到法院提起訴訟再到司法確認，整個過程不足2小時，糾紛便得以化解。

2019年起，宿城法院便開始探索發揮駐院調解中堅力量，從聘用人員中深挖出9名人員，轉崗成駐院專職調解員，共同參與案件的訴前調解，并配套設立“老談調解室”“迎九調解室”等專屬調解工作室。

宿城法院對準矛盾糾紛的源頭端，已然將駐院調解工作室打造為推進調解程序前置改革、實施訴源治理工程的“主陣地”，同時主動對接訴外解紛力量，充實調解程序前置改革的“主力軍”。

鄉賢調解 驅動“三治融合”治理路徑

在一起離婚糾紛中，男女雙方情緒過激，揚言老死不相往來。鄉賢調解員老于在了解雙方訴求之后，借用本地的家風故事，采用“背對背”調解方式，分別與雙方進行溝通，最終雙方都認識到自己的問題，選擇重歸于好。

用老百姓的“法”處理老百姓的“事”，這是鄉賢調解員日常工作的縮影。

鄉賢調解員活躍在解紛一線，說事評理解民憂，逐漸成為矛盾糾紛化解的金字招牌。2020年9月，宿城法院積極探索鄉賢參與自治、德治、法治“三治融合”的基層社會治理新模式、新路徑，并會同區政協聯合出臺《關于組織鄉賢參與訴前調解的試點方案》《鄉賢調解員選任辦法》等文件，聘請58名鄉賢參與訴前調解工作，充分發揮鄉賢“人熟、地熟、事熟”和被鄉親們信任的優勢，以百姓的方法解決百姓的問題，優質高效化解基層矛盾糾紛。同時，健全完善鄉賢調解“333”工作機制，升級鄉賢調解驅動“三治融合”治理路徑。

鄉賢調解員以傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求為宗旨，以“案結事了”“群眾滿意”為標準，通過情理法交融的方式成功調解群眾身邊的家事鄰里糾紛，有效修復社會關系。自2020年以來，鄉賢調解員共參與訴前調解8382件，結案6710件，調解成功3145件，調解成功率達46.87%。

特邀調解  釋放“專家門診”解紛效能

“感謝調解員對我的事情費心費力！”

何某因生意周轉需要向某銀行申請貸款，由于經營不善，何某無力償還到期債務。銀行訴請何某償還尚欠貸款本利并承擔律師代理費用2萬元，何某對尚欠貸款金額予以認可，但拒絕承擔律師代理費用2萬元。

法院收到訴訟材料后，認為案件事實清楚、證據充分，遂決定將案件委派給金融調解員進行訴前調解。針對本案，宿城法院積極聯合國家金融監督管理總局宿遷監管分局對銀行金融借款糾紛的代理費進行協商、監管。經了解，何某家庭生活困難，金融調解員積極為其申請減免代理費用，經過多方努力成功將代理費用降至三千元，最后何某表示愿意承擔本案代理費用三千元，此案得以成功化解。

專業糾紛專業調，行業糾紛行業解。

宿城法院攜手轄區七家銀行簽訂金融糾紛多元化解機制合作備忘錄，聘請7名銀行專業人員，與院內2名調解經驗豐富的駐院調解員組建“金融+駐院”調解團隊，創新金融糾紛“分段調、專業調”，提高金融糾紛自動履行率。簽署金融糾紛多元化解機制合作備忘錄是司法機關與金融機構共同推動促進金融矛盾糾紛多元化解體系不斷完善升級的重要體現，體現了矛盾糾紛源頭共治、合力共治的訴源治理理念，對防范金融風險、保障金融行業健康發展、優化營商環境具有重要意義。2023年以來，宿城法院以調撤方式化解金融糾紛1002起，調解成功率達68.35%。

金融特邀調解員只是宿城法院多元化解糾紛的其中一環。

2021年，宿城法院積極與區人大溝通共建代表調解工作，聘請人大代表作為特邀調解員，依托鄉鎮街道人大代表聯絡站作為調解工作室，法官靠前指導糾紛化解。將人大代表了解社情民意與矛盾糾紛多元化解深度融合，為人大代表廣泛參與和有效監督法院工作創造條件，擴大司法民主參與度。

同時，將行政調解力量前置，發揮行政調解高效便民優勢，與轄區住建局、衛健、消費者協會及鄉鎮（街道）等14家行政單位簽署共建協議，建立有機銜接、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，常態化開展訴前行政調解工作。

如今，宿城法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系逐步完善，構建了具有宿城特色的矛盾糾紛多元解紛新格局，全方位提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新宿城提供更加有力的司法保障。