近日，常熟市人民法院通過“執(zhí)破融合”欠薪長效治理機(jī)制，深化“府院聯(lián)動”，合力打擊妨害清算等逃廢債行為，依靠黨委政府支持，整合社會各方力量，實現(xiàn)42名職工工資100%清償、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金50%清償，全力保護(hù)勞動者合法權(quán)益，營造誠實守信的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

“喂，常熟市人民法院嗎？被執(zhí)行人現(xiàn)在已經(jīng)不再經(jīng)營，停產(chǎn)關(guān)閉了。而且公司拖欠我們職工大概50多萬，還有其他欠款，公司估計已經(jīng)資不抵債了，我們還保全了公司的設(shè)備，基本都被法院查封了，希望盡快處理。”

2023年2月，常熟市人民法院執(zhí)行法官在接到申請執(zhí)行人潘某的電話，第一時間給申請執(zhí)行人做筆錄并了解有關(guān)情況。

經(jīng)調(diào)查，常熟某磁性科技公司成立于2002年，因經(jīng)營不善，自2021年10月起開始大范圍拖欠職工工資，2022年以來，該公司因未及時支付勞動者報酬，陸續(xù)被唐某等22名職工申請勞動仲裁，要求支付拖欠工資并要求解除勞動合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時該公司還拖欠20名退休返聘人員工資，以上共計拖欠職工債權(quán)近200萬元。

仲裁裁決后因該公司仍未能履行工資支付義務(wù)，唐某等職工向常熟市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)法院調(diào)查，該公司已停止經(jīng)營，名下財產(chǎn)僅剩一批機(jī)器設(shè)備及部分銀行存款，已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債。該公司所在廠區(qū)的不動產(chǎn)登記在實際控制人的另一家個人獨資企業(yè)名下，該實際控制人于2018年10月已將上述個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)讓給他人，廠區(qū)內(nèi)的無證建筑已與村委會簽署拆遷協(xié)議，該公司在勞動仲裁階段曾向職工承諾待拆遷后完成職工工資發(fā)放但并未兌現(xiàn)承諾。

常熟市人民法院認(rèn)為，職工債權(quán)如得不到及時清償，將導(dǎo)致職工生存權(quán)益難以保障。同時，該公司實際控制人涉嫌存在轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)的行為，為了保障職工債權(quán)優(yōu)先清償，避免公司責(zé)任財產(chǎn)進(jìn)一步流失，常熟市人民法院決定依托“執(zhí)破融合”機(jī)制，積極引導(dǎo)職工債權(quán)人申請“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，將案件導(dǎo)入破產(chǎn)程序，通過破產(chǎn)制度及時鎖定破產(chǎn)財產(chǎn)范圍，實現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)價值最大化，從而解決職工債權(quán)問題。

管理人接受指定后，第一時間約談了該公司的實際控制人，要求其移交財務(wù)賬冊及財產(chǎn)清單，但該實際控制人稱除了近兩年的賬冊，其余賬冊均已燒毀，同時稱廠區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)拆遷的無證建筑屬于其個人財產(chǎn)且已轉(zhuǎn)讓給案外人，拆遷補(bǔ)償款也與公司無關(guān)。為此，管理人就實際控制人涉嫌隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀福瑫r將上述拆遷情況向常熟市人民法院匯報。常熟市人民法院根據(jù)管理人的申請，立即通知村委會停止向案外人支付拆遷補(bǔ)償款。在公安機(jī)關(guān)偵查過程中，該實際控制人迫于壓力向管理人移交了全部財務(wù)賬冊，同時，常熟市人民法院充分發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制，在市政法委的關(guān)心下會同屬地街道、村委會和管理人多次約談實際控制人，最終實際控制人及案外人均同意從拆遷補(bǔ)償款中拿出部分款項用于清償職工債權(quán)。

常熟市人民法院經(jīng)過多方努力，指導(dǎo)管理人通過處置債務(wù)人財產(chǎn)、對外追收取得的拆遷補(bǔ)償款等方式，并會同屬地街道與全體職工進(jìn)行了溝通和協(xié)商，充分釋明公司目前的財產(chǎn)狀況，獲得了全體職工的支持和理解，最終全體職工均簽署了職工債權(quán)預(yù)處理方案，即在預(yù)留破產(chǎn)費用且不影響其他債權(quán)人分配順序的情況下，實現(xiàn)工資100%清償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金50%清償，剩余未清償?shù)穆毠鶛?quán)待最后分配時根據(jù)實際可分配資金參與分配。管理人根據(jù)上述方案，完成了職工債權(quán)的清償，及時化解了職工的困境。

“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，是執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查制度的簡稱，指人民法院在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)作為執(zhí)行人的企業(yè)法人資不抵債、達(dá)到破產(chǎn)界限、符合破產(chǎn)條件，經(jīng)申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意后裁定中止對該被執(zhí)行人的執(zhí)行，并將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地法院進(jìn)行破產(chǎn)審查的制度。

常熟市人民法院積極構(gòu)建執(zhí)破融合欠薪治理長效機(jī)制，以破促執(zhí)，倒逼被執(zhí)行企業(yè)積極償債，持續(xù)保持打擊欠薪的高壓態(tài)勢，筑牢勞動者權(quán)益的司法保護(hù)屏障。42名職工，就是42個家庭，面對企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，責(zé)任財產(chǎn)逐步流失，職工債權(quán)岌岌可危的情況下，職工債權(quán)問題的處理，可謂是“牽一發(fā)而動全身”。積極引導(dǎo)職工申請“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，發(fā)揮破產(chǎn)程序鎖定債務(wù)人財產(chǎn)，實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化，保障職工債權(quán)優(yōu)先清償?shù)墓δ堋?/p>

同時，依靠黨委政府支持，整合社會各方力量，實質(zhì)化解職工煩“薪”事。市政法委以及屬地政府也對職工問題高度關(guān)注和重視，加大工作統(tǒng)籌力度，各部門協(xié)同配合法院和管理人做了大量的細(xì)致具體的工作，為保障職工權(quán)益提供了強(qiáng)大的后盾和支持，最終實現(xiàn)職工債權(quán)的及時清償，快速化解糾紛。發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制效用，有利于案件辦理達(dá)到政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。會同屬地政府積極與債務(wù)人和職工進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，依法依程序制定了切實可行的職工債權(quán)清償方案，最終實現(xiàn)了職工債權(quán)集中優(yōu)先受償。