2015年，金城公司作為施工方承建銀創(chuàng)公司廠房、辦公樓及附屬工程，完工并驗收后因墻面開裂等質(zhì)量問題產(chǎn)生爭議。金城公司起訴至法院，要求銀創(chuàng)公司支付工程款，銀創(chuàng)公司反訴金城公司要求支付因質(zhì)量問題引起的維修費用。

海安法院受理案件后，依據(jù)當事人的申請，委托南澗公司對工程質(zhì)量是否存在問題以及存在質(zhì)量問題的原因進行鑒定。根據(jù)南澗公司的檢查記載，該地段場地地質(zhì)偏軟，地基基礎未設基礎梁，易引起不均勻沉降。廠房、辦公樓目前已存在不均勻沉降現(xiàn)象，部分影響結(jié)構安全及正常使用。法院經(jīng)審理查明，案涉工程在合同締結(jié)后，住建部門審圖時對銀創(chuàng)公司設計所采用的天然地基曾提出質(zhì)疑，建議增設基礎梁采用復合地基，此后銀創(chuàng)公司將未作更改的設計圖交由金城公司施工。

海安法院經(jīng)審理認為，發(fā)包人應向施工單位提供符合要求的建筑工程技術資料，施工單位亦必須按照技術規(guī)程、設計圖紙、施工圖紙及說明書等技術資料進行施工。如果發(fā)包人提供的設計有缺陷的，應按照《最高人民法院新建設工程施工合同司法解釋（一）》第十三條的規(guī)定，對工程質(zhì)量缺陷承擔過錯責任。銀創(chuàng)公司作為發(fā)包人，因指示錯誤(設計圖紙不規(guī)范)，應對質(zhì)量問題修復費用損失承擔80%的責任。銀創(chuàng)公司不服提起上訴，二審審理后維持原判。

【法官說法】

建筑安全，重于泰山。建設工程施工合同中，作為承載發(fā)包人工程質(zhì)量預期的設計圖紙，應當符合規(guī)范的要求，設計圖紙責任歸屬于發(fā)包人，設計風險亦由發(fā)包人承擔。本案中，審圖機關對于設計采用自然地基提出質(zhì)疑，發(fā)包人明知采用天然地基存在一定的風險，對此未予變更設計，仍交由施工單位施工，發(fā)包人應就該質(zhì)量缺陷承擔較大的責任。

根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第二十八條：“施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議?！苯Y(jié)合司法解釋第十三條規(guī)定的情形，按照一般流程，建設單位委托設計單位設計圖紙后，再給施工單位進行施工，建設工程的質(zhì)量問題一般由施工單位負責，但如果建設單位提供的圖紙存在缺陷造成工程質(zhì)量缺陷，建設單位應承擔其工程質(zhì)量問題，施工單位是否會承擔責任應區(qū)分施工單位在此過程中是否存在過錯而定，若施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有偏差仍繼續(xù)施工造成工程質(zhì)量缺陷的，那么施工單位也是存在過錯的，司法實踐中不排除會出現(xiàn)承擔部分責任的情形。（文中公司名稱均為化名）