訴源治理一直是人民法院“排難解紛”“止訴息爭”的有力方式，但如何在司法審判中“消未起之患，醫(yī)未病之疾，治無事之前”？近年來，沛縣人民法院堅(jiān)持將融入基層社會(huì)治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，立足法院職能，面向群眾需求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立調(diào)解優(yōu)先、審判相輔、普法反哺的訴源治理模式，有效實(shí)現(xiàn)情、理、法相互融合，真正做到為群眾辦實(shí)事、解難題。

用法優(yōu)訴源治理實(shí)效

“明明是公司欠我們錢，我們卻變成了被告！”“法官，你一定得為我們主持公道！”一大早，某生物公司的27名職工就聚集在了法院立案大廳，表達(dá)著對公司的不滿。

某生物公司因受疫情等影響，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，導(dǎo)致公司停工停產(chǎn)，但公司一直未支付職工停工停產(chǎn)期間的生活費(fèi)。后該公司多名職工申請仲裁，要求公司支付生活費(fèi)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但勞動(dòng)仲裁委做出裁決后，該公司不服，向沛縣人民法院提起了訴訟。

為防止事態(tài)擴(kuò)大引起騷動(dòng)，得知情況的李巍、代苗兩位法官迅速到達(dá)現(xiàn)場，一面耐心安撫職工情緒，勸導(dǎo)工友前往法庭講清訴求，一面主動(dòng)聯(lián)系某生物公司安排人員到法庭開展調(diào)解，但公司始終認(rèn)為職工要求的補(bǔ)償金額過高難以接受，而工人們認(rèn)為補(bǔ)償合情合理不愿讓步，案件調(diào)解一度陷入僵局。

考慮到該案涉及人數(shù)多，標(biāo)的金額大，案件的處理既關(guān)系職工的切身利益，又影響著企業(yè)的健康發(fā)展，為此，承辦法官多次通過電話、面談等方式與雙方當(dāng)事人溝通，堅(jiān)持“把道理講明白，把法理說透徹”。

承辦法官從理解工人討薪的心酸出發(fā)，指出公司停發(fā)工資和補(bǔ)貼事出有因，但目前已經(jīng)處在恢復(fù)階段，引導(dǎo)工人適當(dāng)降低補(bǔ)償金額。同時(shí)耐心向公司釋明法律責(zé)任，告知不利的后果，并指出工人們已經(jīng)針對補(bǔ)償金額做出讓步，要求公司盡快給付到位。最終經(jīng)過近一周的拉鋸式調(diào)解，雙方終于達(dá)成一致意見，某生物公司也很快將涉案款82萬余元支付到位。

沛縣法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，堅(jiān)持訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，不斷拓寬調(diào)解思路，更新調(diào)解觀念，通過“法理情”結(jié)合調(diào)解、“背靠背”調(diào)解、上門調(diào)解等方式，多管齊下，做到讓法官有影、法治有聲，有效減輕了群眾訴累和法院辦案壓力。

該院按照“和解優(yōu)先、非訴其次、訴訟兜底”遞進(jìn)次序，構(gòu)建“法官+人民調(diào)解員+N”的訴源治理工作機(jī)制，并創(chuàng)新探索訴調(diào)對接的“五即”模式（即時(shí)調(diào)解、即時(shí)立案、即時(shí)開庭、即時(shí)判決、即時(shí)送達(dá)），不斷加強(qiáng)對人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力打造一支“專”“精”的訴前調(diào)解隊(duì)伍。大屯法庭打造“五心善治”品牌，魏廟法庭成立“初心”法官工作室， 人民調(diào)解員朱自英自2019年以來化解各類矛盾糾紛1199件，其先進(jìn)事跡被人民法院報(bào)、江蘇法治報(bào)紛紛報(bào)道。

用心聚訴源治理合力

“多虧了法官費(fèi)心，問題解決了，這下我們72戶村民心里就有著落了！”就在近日，沛縣張寨鎮(zhèn)某村村民拿到了遲給了一年多的土地租賃費(fèi)，連連向魏廟法庭的法官“點(diǎn)贊”。

此前，吳某等72戶村民的71畝土地由村內(nèi)兩名土地“大戶”承包，承包期間自2010年開始，但直到2022年年初，吳某等村民在向承包人索要土地租金時(shí)，兩名承包人一直相互推諉，遲遲不肯支付。為此村民們多次向當(dāng)?shù)攸h委政府反映情況、討要說法。

魏廟法庭在接到當(dāng)?shù)攸h委政府求助后，庭長袁航了解到，目前承包人已欠付72戶村民11萬余元的租金，且村民們情緒激動(dòng)，易引發(fā)群體性事件。為尋找辦案突破口，袁庭長主動(dòng)邀請鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所人員和涉事村干部，一起深入事發(fā)村莊了解承包土地現(xiàn)狀、承包人經(jīng)營狀況等，在協(xié)調(diào)過程中了解到兩名承包人欠付租金主要是目前生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，短時(shí)間內(nèi)沒有足夠資金給付租金。

袁庭長一邊從承包人拖欠租金的不利后果等方面向承包人進(jìn)行法律釋明，一邊又聯(lián)同鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所人員和涉事村干部向村民說明承包人目前存在的困難，在各方合力助推下，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，72戶村民同意承包人按比例先行支付部分租金，剩余款項(xiàng)分批次解決。

作為“定分止?fàn)帯钡闹匾毮懿块T，沛縣法院積極參與，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)平安建設(shè)的任務(wù)，有效融入縣委政法委綜合治理體系當(dāng)中。為此，該院積極拓展多元解紛路徑，聯(lián)合工會(huì)、工商聯(lián)、金融、人社局等部門力量搭建糾紛調(diào)解平臺(tái)，對不同領(lǐng)域的矛盾糾紛進(jìn)行分門別類、分行業(yè)多頭化解，形成“法院+X”矛盾源頭預(yù)防、前端化解工作新格局。

沛縣法院還充分發(fā)揮基層法庭與群眾相近優(yōu)勢，每個(gè)法庭與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委）網(wǎng)格員建立糾紛解決調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解一站式調(diào)處中心功能，做到調(diào)解員有詢問、法官有應(yīng)答、綜治部門有尋呼、法官有響應(yīng)、群眾有咨詢、法官有解釋，從而形成橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛化解合力。

用情筑訴源治理防線

“你說的這件事情，我一會(huì)兒跟你去了解一下情況。”在普法進(jìn)網(wǎng)格的工作現(xiàn)場，一名村民咨詢的問題引起了王為景法官的關(guān)注。

今年6月，年已七旬的高某駕駛電動(dòng)三輪車正常行駛時(shí)與李某駕駛的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，高某受傷，到醫(yī)院住院治療。后交通警察大隊(duì)出具了事故認(rèn)定書，李某負(fù)事故的全部責(zé)任。因李某只購買了車輛交強(qiáng)險(xiǎn)，故對高某要求的醫(yī)療費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)等損失始終不愿給付。不知該如何辦的高某兒子王某看到了沛縣法院法官正在為群眾答疑解惑，便上前咨詢。

得知情況的王法官在活動(dòng)結(jié)束后，跟隨王某回家看望高某，并積極聯(lián)系雙方及車輛參保的保險(xiǎn)公司，利用自身專業(yè)法律知識(shí)，向雙方闡明了損失的情況，應(yīng)當(dāng)賠付的標(biāo)準(zhǔn)等問題，通過講事實(shí)擺道理，多次協(xié)商調(diào)解，在雙方達(dá)成調(diào)解意見后，駕車前往雙方住所，幫助雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，并積極聯(lián)系李某車輛參保公司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)賠付到位，而李某也很快按照協(xié)議及時(shí)將賠償款付清。

為推動(dòng)平安建設(shè)，沛縣法院積極參與到沛縣“書記直通車”平臺(tái)活動(dòng)之中，精心組織涉電信詐騙、婚姻家事、鄰里糾紛、環(huán)境保護(hù)等法治宣講，深入場鎮(zhèn)、村（社）開展普法宣傳32次。全力搭建人民法庭普法宣傳陣地，通過巡回審判、培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)共建等方式，將傳統(tǒng)美德、鄉(xiāng)規(guī)民約、法律新規(guī)等融合引入社會(huì)治理領(lǐng)域，不斷培養(yǎng)村民法治思維，提高法律素養(yǎng)。

同時(shí)，該院還組織法官積極開展實(shí)地調(diào)查、上門走訪集體座談，了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土民情及糾紛特點(diǎn)，努力將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大案件就地化解，把矛盾糾紛消滅在基層，堅(jiān)決筑牢訴源治理“未病”防線。

“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前”。法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。沛縣法院通過深入基層一線、整合多元解紛平臺(tái)、激活社會(huì)解紛資源等措施，持續(xù)推動(dòng)“自冶、法治、德治”的基層治理格局走向成熟，訴源治理工作也初見成效，今年上半年，沛縣民事案件萬人起訴率49.5，居全市第二。