新時代“楓橋經(jīng)驗”在洪澤區(qū)東雙溝法庭生動實踐——寫在該法庭獲評全省法院先進集體之際
作者:淮安市洪澤區(qū)人民法院 魯海軍 王逸飛 發(fā)布時間:2023-06-01 瀏覽次數(shù):36912
近年來,洪澤區(qū)法院東雙溝人民法庭堅持服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要,打造“和、融、智”為核心的“鄉(xiāng)村治理融解紛平臺”,倡導形成“社會調(diào)解前靠、審判關(guān)口前移”的“雙前”糾紛化解理念,著力從訴源、訴前分流,壓降糾紛成訟率。
2020年以來,該庭受理案件1131件,持續(xù)呈下降趨勢,訴前調(diào)解案件數(shù)持續(xù)上升,一審服判息訴率100%,零發(fā)改,8項審判質(zhì)效指標穩(wěn)居全省法院前列。先后榮獲“全省優(yōu)秀人民法庭、全市人民法庭工作先進集體、全市司法公正示范點”等多項榮譽,工作或案例在學習強國、今日說法、《人民法院報》等國家級主流媒體報道以“事心雙解”為追求
以“事心雙解”為追求
踐行“一枝一葉總關(guān)情”為民情懷
準確把握人民群眾對高品質(zhì)生活的法治新需求,樹立“一案一清”理念,圍繞“案件審清、道理講清、糾紛結(jié)清”目標任務(wù),持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)。
全流程優(yōu)化訴訟服務(wù)。推進全域訴服1+4,開啟“一站式”全程引導,配備專職導訴員、人民調(diào)解員駐庭問診,為當事人提供全流程引導服務(wù),實現(xiàn)立案辦理、聯(lián)系法官、法律咨詢、法律輔導等訴訟事務(wù)“無縫對接、一次辦好、一次辦結(jié)”。
打造由五老、新鄉(xiāng)賢、代表、委員、張貴銀調(diào)解室等組成的解紛“超市”,實行“點餐式”服務(wù),74%的來法庭立案群眾選擇了訴外化解。
全方位運用判調(diào)結(jié)合。對涉眾型批量糾紛,以個案先行裁判降低當事人心理預期,實現(xiàn)以判促調(diào),如一起涉糧案件中,采用示范裁判、以判促調(diào)方式一次性解決涉及51名原告、200余萬元的糧食買賣合同糾紛。
強化節(jié)點式釋明,建立從訴前、立案、審判、執(zhí)行到申訴信訪的全流程釋明機制,壓實各節(jié)點主體釋明責任。
實施追蹤式答疑,判后根據(jù)當事人情況開展“面對面”“全方位”“上提一級”答疑,一審服判息訴率為100%,省內(nèi)外30余家政法單位前來考察交流。
多維度健全科學考評。制定《崗位目標管理考核辦法》,綜合考核審判質(zhì)效業(yè)績、參與基層社會治理、黨風廉政、一案一清工作四個方面內(nèi)容,出臺配套考核機制。
將積極參與訴源治理、訴前調(diào)解、協(xié)助黨委政府成功化解糾紛或信訪事項的情況列入加分項,同時將不當訴訟行為導致信訪的,作為重要扣分項。
在考核導向指引下,法庭干警凝心聚力抓審判同時,注重審判職能延伸和成果轉(zhuǎn)化,今年以來,先后開展巡回審判12次,《人民法院報》《江蘇法治報》等20余家國省級媒體予以報道。
以“黨建+”為牽引
心懷“全面推進鄉(xiāng)村振興”國之大者
圍繞區(qū)委“新時代魚米之鄉(xiāng)”定位,發(fā)揮法庭支部戰(zhàn)斗堡壘作用,主動與57個村居黨組織共建。法庭黨支部被表彰為“全省法院黨建工作先進集體”。
助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。制定“服務(wù)保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十六條措施”,從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等四方面16項提供法庭精準司法服務(wù)。
妥善處理涉及“三農(nóng)”傳統(tǒng)糾紛,以及鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)糾紛145件,以法治護之力捍衛(wèi)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基石。
妥善處理涉及種子、糧食和農(nóng)產(chǎn)品等糾紛120余件,化解涉及農(nóng)村土地承包、宅基地“三權(quán)分置”等糾紛,助力農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
參與基層社會治理。圍繞農(nóng)文旅小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)打造,妥善處置因項目建設(shè)用地、規(guī)劃、用工等產(chǎn)生的相關(guān)糾紛30余件。
針對農(nóng)村地區(qū)污水、垃圾污染等群眾反映強烈的突出問題,運用司法手段推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推進村莊清潔和綠化行動。
妥善處理網(wǎng)購、物流等電商糾紛20余件,依法保障快遞進鄉(xiāng)村。參與實施“一老一小”訴服保障工程,為農(nóng)村留守兒童、單親女童、老年人殘疾人等弱勢群體提供個性化、精準化服務(wù),院集體被表彰為全省三八紅旗先進集體。
強化鄉(xiāng)村民生保障。加大對贍養(yǎng)費、醫(yī)療費用、工傷保險待遇等案件審判工作力度,切實維護農(nóng)民生存生活基本權(quán)益。
加大對追索勞動報酬等案件審執(zhí)力度,運用“訴源預防、訴前調(diào)處、訴中快判、執(zhí)前和解”四步工作法,保持治理欠薪高壓態(tài)勢。
加強與勞動仲裁、園區(qū)管委會、相關(guān)企業(yè)溝通,對村民外出打工遇到的不簽訂勞動合同、未按約支付勞動報酬、工傷爭議等問題,積極提供法律指引,健全根治農(nóng)民工欠薪機制的司法建議被評為全省優(yōu)秀司法建議。
以“一庭一品”為抓手
強化“基層社會大治理”使命擔當
持續(xù)打造鄉(xiāng)村治理融解紛平臺,構(gòu)建法庭—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格全域覆蓋的“30分鐘”訴源治理網(wǎng),省法院簡報刊發(fā)并推廣經(jīng)驗做法,57個村居的91.23%創(chuàng)成以低于萬人民事案件50?為標準的“無訟村居”。
融聚三大資源陣地。開設(shè)“大湖講堂”,優(yōu)選法官和鎮(zhèn)村干部20人組成“大湖講堂”講師團。先后開課11場次、培訓300余人次。
設(shè)立“鄉(xiāng)村議事室”,與村居負責人協(xié)調(diào)化解重大矛盾糾紛,指導村規(guī)民約修訂、移風易俗制度21個。設(shè)立“善調(diào)中心”,建立治調(diào)主任、調(diào)解員、五老、張貴銀調(diào)解等類案解紛專家名錄。
融合三項聯(lián)動機制。建立信息聯(lián)通機制,以法庭公告欄、法制宣傳窗為載體,宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)、政策及典型案例。
建立糾紛聯(lián)調(diào)機制,明確聯(lián)調(diào)單位在糾紛的發(fā)現(xiàn)、分流、調(diào)處、管控職責。2020年以來的民事調(diào)撤率為75.78%、82.22%、85.82%。
建立信訪聯(lián)化機制,完善重點敏感案件信訪風險防范評估機制,加大對重點企業(yè)、群體獲系列訴訟等案件管控。
融匯三一解紛模式。推進立審執(zhí)一體化力爭“只跑一次”,承辦法官在審判中對可能難以執(zhí)行到位的案件,引導當事人及時申請保全,執(zhí)行程序后,原承辦法院與執(zhí)行法官主動溝通、參與協(xié)助執(zhí)行。
優(yōu)化訴訟流程力求“只開一庭”,推動民事糾紛“一案一清”審理改革,健全訴源普遍指導、訴前個別指導、訴中跟蹤指導、訴后釋明指導“四訴指導法”。
打破平臺壁壘力行“一鍵辦理”,深化一碼解紛智調(diào)平臺應(yīng)用,引導網(wǎng)格員、調(diào)解員等87人入駐平臺。