近日，興化法院向協(xié)助執(zhí)行單位開具首例預(yù)處罰決定書，以懲戒預(yù)警方式，促使協(xié)助執(zhí)行單位積極履行義務(wù)。

在一起民間借貸糾紛案件中，申請執(zhí)行人向本院提供了一份被執(zhí)行人所在地村委會(huì)出具的證明，證明一處無證不動(dòng)產(chǎn)為被執(zhí)行人所有。在處置該不動(dòng)產(chǎn)過程中，案外人提出異議，其提供的證明材料竟然也是該村委會(huì)出具的，證明內(nèi)容卻與申請人手中內(nèi)容截然相反。

為了解涉案房產(chǎn)的真實(shí)權(quán)屬情況，執(zhí)行干警前往實(shí)地調(diào)查核實(shí)，但該村委會(huì)拒不回應(yīng)，也拒絕說明情況。后執(zhí)行干警依法向該村民委員會(huì)出具了協(xié)助執(zhí)行通知書，限其在指定期限內(nèi)提交證明材料，并對證明內(nèi)容前后矛盾的行為出具書面說明，但該村委會(huì)到期后仍未履行，嚴(yán)重阻礙了執(zhí)行進(jìn)程。

對此，承辦人員決定“先禮后兵”，向該村委會(huì)發(fā)出《預(yù)處罰決定書》。

在決定書中，法院書面告知該村委會(huì)，如不履行協(xié)助義務(wù)，及時(shí)糾正違法行為，人民法院將對其采取罰款30萬元或?qū)ω?fù)責(zé)人采取司法拘留15天的處罰措施。該村委會(huì)收到《預(yù)處罰決定書》后，認(rèn)識(shí)到?jīng)]有積極履行協(xié)助法院調(diào)查取證義務(wù)的錯(cuò)誤行為，次日向本院出具了書面《情況說明》，并提交了《不予處罰申請書》。

法官說法：

《預(yù)處罰決定書》是以法律文書的形式將口頭警告書面化，是落實(shí)善意文明執(zhí)行理念的有效形式，在保障司法公信力的同時(shí)，也最大限度減少當(dāng)事人的損失。但對不履行生效法律文書的違法行為，經(jīng)教育敦促仍拒不履行的行為，法院將依法對其采取實(shí)質(zhì)處罰措施。