江蘇省高級人民法院工作報告

——2023117日在江蘇省第十

人民代表大會第次會議上

江蘇省高級人民法院院長  夏道虎

 

各位代表:

現(xiàn)在,我代表江蘇省高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

 

過去五年的主要工作

 

過去的五年,在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會有力監(jiān)督下,省法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的十九大、二十大和省第十三次、十四次黨代會精神,認真落實省十三屆人大歷次會議決議,緊扣“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標,堅持司法為民、公正司法工作主線,確立“打造高質(zhì)量司法、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”工作思路,忠實履行憲法法律賦予的職責(zé),推動全省法院工作持續(xù)走在全國前列,為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障。全省法院共受理案件1021.8萬件,審執(zhí)結(jié)998.1萬件,結(jié)案標的額7.1萬億元,分別比前五年上升44.3%47.9%178.9%,其中省法院受理案件11萬件,審執(zhí)結(jié)9.5萬件,分別上升90.8%80%

一、貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

打造一流法治化營商環(huán)境。聚焦提升江蘇法治核心競爭力,推進南京法治園區(qū)建設(shè),一批優(yōu)質(zhì)司法資源進駐,吸引一批國內(nèi)外高端法律服務(wù)資源向園區(qū)集聚。貫徹省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃,樹立“案案都是營商環(huán)境”理念,一審審結(jié)商事案件75.3萬件,標的額8748.7億元。服務(wù)保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè),出臺26條措施,審結(jié)平臺強制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等壟斷和不正當(dāng)競爭案件2332件。服務(wù)長三角一體化發(fā)展,與滬浙皖法院建立9項協(xié)作機制,推進信息全域共享、法律適用統(tǒng)一。妥善化解新型基建、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域矛盾糾紛,保障沿江高鐵、京滬高速擴容等重大項目實施。完善企業(yè)信用治理,聯(lián)合省發(fā)改委等部門建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機制,開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年1+4專項行動,為47794家失信企業(yè)修復(fù)信用;開展與個人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)?shù)母母镌圏c,為64名誠信的創(chuàng)業(yè)失利者提供東山再起的機會。在全國率先實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制省市縣全覆蓋,審結(jié)破產(chǎn)案件1.4萬件,釋放沉淀資產(chǎn)1萬多億元,安置職工23.9萬人,盤活土地房產(chǎn)1.9億平方米,一批企業(yè)經(jīng)清算有序退出市場,南京建工、申特鋼鐵等972家企業(yè)經(jīng)重整獲得新生

依法保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。堅持“兩個毫不動搖”,制定相關(guān)司法文件20余份,與省工商聯(lián)建立服務(wù)民營經(jīng)濟協(xié)作機制,依法平等保護各類市場主體,嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,對不構(gòu)成犯罪的民企負責(zé)人依法宣告無罪,讓企業(yè)家敢闖敢、安心經(jīng)營。開展“法潤民企”、“六訪六助”等活動,走訪企業(yè)3.2萬家,促進企業(yè)防范風(fēng)險、合規(guī)經(jīng)營。強化善意文明司法,利用“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”、“放水養(yǎng)魚”等柔性執(zhí)行方式,最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。揚州某被執(zhí)行企業(yè)手握億元訂單,但因廠房租賃糾紛敗訴被申請限期搬離,法院組織十余輪磋商促成延期搬離,并幫其找到新廠房,保障了接續(xù)生產(chǎn)、按時交貨。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展在全國率先實施最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護,出臺36措施,創(chuàng)新審判機制和裁判規(guī)則,新增無錫、徐州知識產(chǎn)權(quán)法庭,4家知產(chǎn)法庭全國最多,一審審結(jié)知產(chǎn)案件10.7萬件。加大侵權(quán)損害賠償力度,對298件案件適用懲罰性賠償,最高判賠2億元。創(chuàng)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)省級執(zhí)法司法協(xié)作機制,成立南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟,增強保護合力,在國家知識產(chǎn)權(quán)局知產(chǎn)保護社會滿意度調(diào)查中,江蘇得分全國第一。審結(jié)華為公司與康文森公司專利權(quán)案等一批在全國具有標桿意義的案件,保護重大發(fā)明成果和技術(shù)創(chuàng)新,助企攻堅“卡脖子”難題。某外國企業(yè)狀告江蘇微導(dǎo)公司專利侵權(quán),法院依法認定利用已公開技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新不構(gòu)成侵權(quán),促進國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展14項措施,設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)研基地,審理全國首例惡意干擾百度搜索排序結(jié)果的“萬詞霸屏”案,依法打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)。審結(jié)涉糧食新品種案244件,依法保護“農(nóng)業(yè)芯片”。強化著作權(quán)保護,審理《流浪地球》、“童話大王”鄭淵潔作品被盜版等重大案件。江蘇兩項創(chuàng)新舉措獲評知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)首批典型案例,2個案例入選世界知識產(chǎn)權(quán)組織典型案例,省法院連續(xù)三年被國家版權(quán)局評為打擊侵權(quán)盜版有功單位。

服務(wù)美麗江蘇建設(shè)。深入踐行“兩山”理念,設(shè)立全國首家環(huán)境資源法庭,首創(chuàng)環(huán)境資源審判“9+1”機制,被中央深改委辦公室向全國推介,審結(jié)環(huán)資案件4.3萬件。聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn),審結(jié)環(huán)境污染1402件。貫徹長江保護法,審結(jié)相關(guān)案件814件。審理3·07長江特大非法采砂案”,在全國首次主動跨省移交生態(tài)修復(fù)金,促進長江全流域一體化保護;審理“高郵湖特大電捕魚案”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織21省漁業(yè)主管部門負責(zé)人旁聽庭審,促進環(huán)境司法與行政執(zhí)法有效互動。強化灘涂濕地保護,審理高公島紫菜養(yǎng)殖非法占海系列案,依法支持行政機關(guān)強制執(zhí)行,累計清退非法養(yǎng)殖4500畝,有效改善近海環(huán)境。加強生物多樣性保護,設(shè)立全國首家生物多樣性司法保護館,審理“特大走私象牙案”、“非法捕撈長江鰻魚苗案”等一批具有全國影響的大案要案。首創(chuàng)全鏈條追責(zé)、勞務(wù)代償?shù)纫慌门幸?guī)則和執(zhí)行機制,建立長江新濟洲、海洋牧場、條子泥等42個生態(tài)修復(fù)基地,推廣異地補植、增殖放流等生態(tài)修復(fù)新模式。增強全民環(huán)保意識,編寫《漫畫生物多樣性保護》被央視《讀書》欄目作為特色好書專題推薦,以江蘇環(huán)境司法為背景的環(huán)保大劇《江河之上》即將開播。省法院在世界環(huán)境司法大會上作專題發(fā)言,展示江蘇環(huán)境司法生動實踐,4個案例入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署典型案例

服務(wù)高水平對外開放。在全國率先設(shè)立蘇州、無錫個地方國際商事法庭,新設(shè)3個自貿(mào)試驗區(qū)法庭,建立健全外國法查明和中立評估調(diào)解機制,著力打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地,一審審結(jié)涉外、涉港澳臺案件11570件,涉及143個國家和地區(qū),西門子、香奈兒等多家全球知名企業(yè)主動選擇在我省提起訴訟,涉外商事判決得到美國、澳大利亞、埃塞俄比亞等國家承認和執(zhí)行,涉外司法國際影響力公信力顯著提升。針對涉外司法領(lǐng)域長臂管轄、平行訴訟等問題,積極開展法律斗爭,依法駁回28起案件外方當(dāng)事人管轄權(quán)異議,堅決維護國家司法主權(quán)。服務(wù)“一帶一路”交匯點建設(shè),舉辦新亞歐陸海聯(lián)運通道司法協(xié)作論壇,化解相關(guān)糾紛1457件。貫徹外商投資法,審結(jié)相關(guān)案件992件。在全國率先出臺服務(wù)RCEP高質(zhì)量實施舉措,助力推進國際貿(mào)易和投資的自由化便利化。南京海事法院實現(xiàn)良好開局,3年受案8406件,躍居全國11家海事法院第4位。在一起船舶建造案中,挪威船東主動選擇南京海事法院管轄,該院27天即化解持續(xù)5年多的國際糾紛,受到外方當(dāng)事人由衷贊許。

服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控。全省法院共組織48.4萬人次投入一線防控,省法院出臺21份司法文件,強化疫情應(yīng)對分類指導(dǎo),建成互聯(lián)網(wǎng)司法新模式,在線立案、在線開庭、在線調(diào)解、在線執(zhí)行成為司法新常態(tài),實現(xiàn)審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步。依法打擊暴力傷醫(yī)、制假售假等涉疫犯罪,一審審結(jié)此類案件962件。落實“蘇政40條”,出臺12條司法措施,為企業(yè)紓困,幫群眾解難。蘇州中院調(diào)解兩起案值達5.5億元的金融案件,引導(dǎo)雙方達成延期還款協(xié)議,盤活企業(yè)流動資金。南通、睢寧等法院協(xié)助破產(chǎn)重整企業(yè)恢復(fù)防疫物資生產(chǎn),實現(xiàn)各方利益共贏。4個案例入選全國法院服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例

二、貫徹總體國家安全觀,保障高水平安全

嚴懲危害國家安全和社會穩(wěn)定犯罪。一審審結(jié)刑事案件37.5萬件,判處罪犯52.6萬人。嚴懲煽動顛覆國家政權(quán)、間諜竊密、邪教等犯罪,堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全。嚴懲嚴重踐踏基本人權(quán)、嚴重挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪,對暴力抗法襲警的馬氏兄弟、殺害南醫(yī)大女學(xué)生的麻繼鋼、殺害癱瘓老人的保姆虞海娣等罪大惡極犯罪分子依法判處死刑。嚴懲毒品犯罪,審結(jié)相關(guān)案件13102件。2022年八類嚴重暴力犯罪受案數(shù)2017年下降35.7%,江蘇被公認為全國最安全省份之一。

維護群眾生產(chǎn)生活安全。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,從嚴從快審結(jié)案件6020件,為群眾挽回損失6.9億元;對被告人達800多名的10·30跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、涉案金額近30億元的“創(chuàng)贏集團”網(wǎng)絡(luò)詐騙案罪犯依法嚴懲。參與打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,審結(jié)案件141件,對虛構(gòu)“地宮穴位”等涉老項目,騙取資金近19億元的朱國華依法頂格判處無期徒刑。在東鼎保健品詐騙案中,常州法院會同有關(guān)部門為418名受害老年人,全額追回1161萬元“養(yǎng)老錢”。嚴懲制售“毒牛肉”、生理鹽水假冒疫苗等犯罪,守護食藥安全。嚴懲高空拋物、搶奪方向盤、偷盜窨井蓋等犯罪,守護出行安全。嚴懲重大責(zé)任事故犯罪,守護生產(chǎn)安全。審理全國首例“暗網(wǎng)”傳播淫穢物品案、網(wǎng)絡(luò)“爬蟲”侵入直播平臺盜取用戶信息案,守護清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和個人信息安全

扎實推進掃黑除惡。堅持依法嚴懲、不枉不縱,堅決“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”,一審審結(jié)涉黑涉惡案件12938843人、涉黑涉惡腐敗及保護傘案件291311人,處置“黑財”80.3億元,對聶元元、索春瑞等黑惡勢力組織者依法判處死刑,實施“套路貸”瘋狂斂財?shù)闹芑瘋b、“軟暴力”非法討債的龔品文、侵蝕基層政權(quán)的“沙霸”嵇玉東等一批為害一方的黑惡團伙受到依法嚴懲。推進掃黑除惡常態(tài)化,建立常治長效機制18項,發(fā)送司法建議1268件,促進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巍J》ㄔ哼B續(xù)三年被全國掃黑辦表彰為掃黑除惡先進單位。

始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持“打虎拍蠅”不放松,完善監(jiān)察與刑事司法銜接機制,一審審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件46155800人,其中項俊波、陳剛等原中管干部9人,祁彪、杜榮良等原省管干部64人。堅決懲治群眾身邊的“微腐敗”,審結(jié)貪污挪用扶貧款、拆遷款、社保資金等犯罪案件401件。依法懲治“影子公司”、“影子股東”等新型、隱性腐敗犯罪,隱藏在安全生產(chǎn)事故、融資平臺背后的腐敗犯罪,一批“靠企吃企”、以權(quán)謀私的腐敗分子受到嚴懲。落實受賄行賄一起查,審結(jié)行賄類案件544件,追繳行賄非法獲利11.8億元,斬斷“圍獵”腐蝕利益鏈

防范化解風(fēng)險隱患。一審審結(jié)金融案件46.8萬件,標的額5506.2億元,依法維護金融安全。妥善審理證券、期貨等重大案件,審結(jié)“原油寶”系列案件全國第一案,為依法高效處理這批波及全國的系列糾紛提供了范例;審結(jié)澄星股份破產(chǎn)和解案,有效化解上市公司退市風(fēng)險。積極參與非法金融活動專項治理,審結(jié)“錢寶”、“統(tǒng)資聯(lián)”等重大非法集資案件180件,追贓222.7億元;在全國率先開展“套路貸”及虛假訴訟專項整治,研發(fā)全國首個“套路貸”智能預(yù)警系統(tǒng),對民間借貸等8類案件強化甄別防范,民間融資環(huán)境持續(xù)改善。妥善化解涉“問題樓盤”矛盾糾紛,淮安法院通過府院聯(lián)動推進“淮海青年城”復(fù)工續(xù)建,實現(xiàn)拿房、辦證、清債“三個百分百”;南通法院走訪全市500家建筑企業(yè),量身定制7大類26項行業(yè)風(fēng)險提示手冊,促進房企防范風(fēng)險平穩(wěn)發(fā)展

維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。制定20條司法措施,著力打造“鋼鐵長城、齊心共筑”司法擁軍工作品牌,全省三級法院均設(shè)立涉軍維權(quán)專門合議庭,暢通快審快執(zhí)綠色通道,一審審結(jié)涉軍案件2176件。常態(tài)化開展“送法進軍營”活動,受到官兵歡迎。如期完成涉軍停償司法保障工作,審執(zhí)結(jié)案件數(shù)占全國總數(shù)的1/8,南京中院受到中央軍委表彰。

三、堅持人民至上,守護高品質(zhì)生活

強化民生司法保障。立足司法推動解決人民群眾急難愁盼問題,一審審結(jié)民事案件373.5萬件,用心用情化解涉訴信訪,努力增強群眾司法獲得感,5家法院獲評全國首批“為民辦實事示范法院”。設(shè)立全國首家地方勞動法庭,注重保護勞動者權(quán)益與促進企業(yè)健康發(fā)展并重,全省共審結(jié)勞動爭議案件21.1萬件。持續(xù)開展治理欠薪等涉民生專項執(zhí)行行動,執(zhí)行到位246億元,其中為農(nóng)民工追回“血汗錢”39億元。會同省人社廳等部門出臺新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護意見,審理外賣騎手“被個體戶”案,破解網(wǎng)絡(luò)用工勞動關(guān)系認定難問題。適用民法典審理“胚胎移植手術(shù)被拒”、“醫(yī)美整容失敗索賠”案,妥善化解醫(yī)患矛盾;審理“微信朋友圈罵人”、“可視門鈴侵犯鄰居隱私”案,加強人格權(quán)保護;審理“老小區(qū)加裝電梯受阻”、“團長帶貨售假”案,促進和諧社區(qū)建設(shè)。通過一個個鮮活案例,讓民法典走進千家萬戶,真正成為人民權(quán)利的保障書。

強化婦女兒童權(quán)益保護。堅決懲治針對婦女兒童的暴力、虐待、拐賣和性侵害犯罪,審結(jié)相關(guān)案件11291件。參與婦女兒童權(quán)益保障問題專項整治,排查案件210萬件,移送犯罪線索877條,對受害人及時救助。審結(jié)婚姻家庭案件53.6萬件,發(fā)出人身安全保護令1309份。審理女職工“延長產(chǎn)假被解雇案”、“訴請補發(fā)生育津貼案”,判令用人單位承擔(dān)責(zé)任,維護女職工合法權(quán)益。守護未成年人健康成長,在全國率先實現(xiàn)三級法院少年審判機構(gòu)全覆蓋,審結(jié)涉少案件6.1萬件,發(fā)出家庭教育令917份、從業(yè)禁止令134份,救助困境兒童582人。審理全國首例電競酒店向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)案、未成年人網(wǎng)游充值退款案等案件,判令經(jīng)營者停止違法行為,防范未成年人打賞主播、沉迷網(wǎng)游。貫徹教育感化挽救方針,推行心理疏導(dǎo)、輕罪記錄封存等機制,我省未成年人再犯罪率保持在13較低水平。

加強公共權(quán)益保護。強化涉英烈權(quán)益、消費、安全生產(chǎn)、環(huán)境資源等公益保護,會同有關(guān)部門完善消費公益訴訟賠償金、生態(tài)修復(fù)金管理使用辦法,審結(jié)檢察機關(guān)和社會組織提起的公益訴訟1312件。審理“辣筆小球侵害英烈名譽案”、“革命烈士墓地被侵占案”,以法治力量維護英烈形象、弘揚英烈精神,3個案例入選全國法院涉英烈權(quán)益保護十大典型案例。審理全國首例電視開機廣告公益訴訟案,推動生產(chǎn)商設(shè)置開機廣告“一鍵關(guān)閉”功能,保障消費者選擇權(quán)。審理全省首例安全生產(chǎn)領(lǐng)域民事公益訴訟案,督促某居民區(qū)附近企業(yè)升級老舊生產(chǎn)設(shè)備,消除安全隱患。審理全省首例海洋領(lǐng)域非法采礦公益訴訟案,嚴懲越紅線闖禁區(qū)盜采海砂行為,保護海洋自然資源。

全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。完成“基本解決執(zhí)行難”攻堅任務(wù),保持執(zhí)行工作高水平運行,以全國約1/20的執(zhí)行人員承擔(dān)了近1/10的執(zhí)行案件,執(zhí)結(jié)案件304.5萬件,執(zhí)行到位4522億元。貫徹中央全面依法治國委“一號文件,推動形成31家單位參與的綜合治理、源頭治理執(zhí)行難工作格局。迭代升級執(zhí)行854”模式,運用信息化手段實現(xiàn)執(zhí)行工作深刻變革。網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)實現(xiàn)一鍵查詢、線上控制,有效破解查人找物難,累計查控548.9萬件次、凍結(jié)資金2570億元。司法拍賣系統(tǒng)有效破解財產(chǎn)變現(xiàn)難題,有效防范暗箱操作和權(quán)力尋租,拍賣成交2410億元,為當(dāng)事人節(jié)約傭金120億元。聯(lián)合信用懲戒機制讓嚴重失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”,63.9萬人迫于信用懲戒壓力主動履行了義務(wù)。建成智能執(zhí)行指揮中心,顯著提升執(zhí)行效率,首次執(zhí)行結(jié)案平均用時從154天縮短至81天,結(jié)案率從75.2%提高97.1%

服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興。緊扣產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,出臺45條措施,建立23個司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興實踐基地,助力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。審理涉農(nóng)電商、鄉(xiāng)村文旅等案件,幫助農(nóng)民增收致富。宜興法院依托“法官+工作站”模式,服務(wù)“陶鄉(xiāng)”、電纜城等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實最嚴格耕地保護制度,嚴懲破壞土地資源犯罪,審結(jié)土地“三權(quán)分置”案件17562件。鎮(zhèn)江法院妥善化解山水灣公司土地承包糾紛,900畝特色農(nóng)業(yè)承包協(xié)議得以繼續(xù)履行,射陽法院妥善化解融通公司萬畝養(yǎng)殖水面清退糾紛,促成企業(yè)追加4.5億元投資,既保障了村民收入和企業(yè)發(fā)展,又改善了基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。

四、夯實法治根基,助推高效能治理

全面推行一站式多元解紛和訴訟服務(wù)。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,著力打造一站式解紛“門診部”,會同司法行政機關(guān)在三級法院統(tǒng)一設(shè)立“非訴訟服務(wù)分中心”,整合7種非訴解紛資源;建立30多項訴調(diào)對接機制,與省銀保監(jiān)局、省總工會等13家單位建立在線訴調(diào)對接機制;開通“江蘇微解紛”線上平臺,2653個調(diào)解組織和1.5萬名調(diào)解員進駐,平均每分鐘在線化解糾紛11起;推行“示范訴訟+集中調(diào)解”機制,解決一個,化解一片。宿遷法院“四調(diào)并進”解紛體系獲評全國法院一站式建設(shè)十大典型經(jīng)驗。打造“家門口式”訴訟服務(wù),開發(fā)全域訴服平臺,當(dāng)事人辦理立案、保全等訴訟事項,就近選擇任一法院,即可實現(xiàn)“一窗通辦、一站全辦、跨域聯(lián)辦”。推廣律師服務(wù)平臺,律師網(wǎng)上參與訴訟“一碼通行”。

深度參與基層社會治理。創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,把定分止爭職能從傳統(tǒng)開庭審判向糾紛產(chǎn)生的前端和源頭延伸,推動“民事案件萬人起訴率”納入地方綜治考核全覆蓋,“無訟村居”創(chuàng)建全覆蓋,“審務(wù)進基層、法官進網(wǎng)格”全覆蓋。法官進網(wǎng)格參與化解糾紛176萬起,訴前成功調(diào)解130萬起,案件總量由五年前的連續(xù)四年全國第一下降到去年的全國第三。發(fā)揮人民法庭解紛前沿陣地作用,深化“一法庭一品牌”創(chuàng)建,“法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”、“左鄰右理”等品牌深受群眾認可。泰興宣堡法庭在審理一起“天價彩禮棒打鴛鴦”案時,指導(dǎo)村民代表大會把婚喪嫁娶不鋪張寫入村規(guī),明確彩禮不超3萬元,既讓有情人終成眷屬,又破除了陳規(guī)陋習(xí),被央視《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》深度報道

監(jiān)督支持依法行政。一審審結(jié)行政案件83349件,服務(wù)“放管服”改革和法治政府建設(shè)。加大房屋土地、城市治理、社會保障等行政案件審判力度,依法維護群眾合法權(quán)益加強行政執(zhí)法與司法良性互動,聯(lián)合省司法廳建立預(yù)防化解行政爭議7項機制行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持在95%左右,鹽城、鎮(zhèn)江、蘇州地區(qū)達100%有效促進行政爭議實質(zhì)化解。在全國率先開展行政訴訟法律援助試點,兩年多來辦理法援案件3077件,實現(xiàn)受援人數(shù)和服判息訴率雙上升。審理“未婚女5次被結(jié)婚”案,確認冒名婚姻登記行為無效,“兩高兩部專門出臺文件,暢通法律救濟渠道。南通中院與依法治市辦在全國首創(chuàng)行政行為自我糾正制度,促進行政爭議源頭治理,省行政程序條例立法吸收

弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮司法教育、評價、指引、規(guī)范功能,審理“空巢老人要求子女探望案”,弘揚敬老愛老美德;審理“業(yè)主為小區(qū)捐贈滑梯被索賠案”,弘揚樂善好施美德;審理“女童熱心助人致傷案”,弘揚助人為樂美德;審理“乘客無視黃燈警告搶上地鐵受傷案”,杜絕“誰受傷誰有理”的“和稀泥”做法;審理“小偷逃逸跳河溺亡案”,依法判決見義勇為不擔(dān)責(zé)。成立中國法學(xué)會案例法學(xué)研究會江蘇研究基地,發(fā)布法治德治相結(jié)合典型案例50個。落實普法規(guī)劃,編寫《漫畫民法典》,上榜“2020年度影響力圖書”;面向全省中小學(xué)生推出“法治第二課堂”,運用真實案例開展“沉浸式”普法,豐富“雙減”政策后的“課后兩小時”;推出系列普法劇《第十五法庭》,刷新同時段收視紀錄,視頻播放量超2億次。通過以案釋法,用有力量、有是非、有溫度的司法裁判,講好法治故事,弘揚法治精神,引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

五、深化司法改革,打造高質(zhì)效審判

強化司法制約監(jiān)督。厘清審判執(zhí)行權(quán)力邊界,明確8類辦案人員權(quán)責(zé)清單203條,細化合議庭、專業(yè)法官會議、審委會運行規(guī)則,確保履職有據(jù)、用權(quán)規(guī)范。實行辦案全流程監(jiān)管,上線院庭長監(jiān)督管理系統(tǒng),實現(xiàn)全程留痕、實時查詢、及時追溯。出臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件111份,發(fā)布參閱案例153個,實施類案強制檢索,嚴防“類案不同判”。以公開促公正、以透明保廉潔,庭審直播和上網(wǎng)裁判文書數(shù)量持續(xù)位居全國前列,讓正義以看得見的方式實現(xiàn)。堅持入額必辦案,實現(xiàn)員額法官能進能出、能上能下、動態(tài)調(diào)整。在全國率先推進法官懲戒實質(zhì)化運行,對不實舉報及時澄清正名,確保違法審判必被問責(zé)、依法辦案不受追究。

提高訴訟程序效能。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用,推進律師辯護全覆蓋,適用認罪認罰從寬制度審結(jié)案件23萬余件,對34名公訴案被告人、147名自訴案被告人依法宣告無罪,審結(jié)國家賠償案件1773件,司法救助18585人,切實保障人權(quán)。強化減刑假釋案件實質(zhì)化審理嚴防提錢出獄紙面服刑,倒查30年來“減假暫”案件80余萬件,依法糾正違規(guī)違法問題77件。開展繁簡分流改革試點提煉試點經(jīng)驗為民訴法修改貢獻江蘇智慧。開展審級職能定位改革試點,推動審判重心合理下沉,重大典型案件提級管轄有效激活。通過程序賦能,案件質(zhì)效核心指標位居全國前列,法官結(jié)案數(shù)由257件上升至317.5件,平均審理天數(shù)由106.8天下降至63.2天。

深化智慧法院建設(shè)。建成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的智慧法院,真正實現(xiàn)了為群眾服務(wù)、為法官減負、讓正義提速。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)司法應(yīng)用場景不斷拓展,文書智能生成、類案識別推送、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)深度應(yīng)用,法官事務(wù)性工作減輕30%,庭審效率提高20%。訴訟文書集中送達中心實現(xiàn)全覆蓋,有效破解送達難,首次送達成功率上升到83.6%,半數(shù)以上案件實現(xiàn)電子即時送達。研發(fā)全鏈條要素式審判應(yīng)用系統(tǒng),獲評全國法院重大科技創(chuàng)新成果一等獎。“庭審云”等19個系統(tǒng)入選全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。我省智慧法院建設(shè)綜合指數(shù)位居全國第二,為中國特色互聯(lián)網(wǎng)司法模式從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)貢獻江蘇力量。

六、全面從嚴管黨治院,鍛造高素質(zhì)隊伍

持續(xù)加強政治建設(shè)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,“兩個確立”主題教育、“兩個堅持”專題教育,引導(dǎo)干警永葆忠誠本色。認真貫徹政法工作條例及省委實施意見,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,切實做好省委巡視整改。探索開展政治督察,配合地方黨委對11家中級法院進行巡察。開展隊伍教育整頓,堅決肅清沈德詠王立科流毒影響,完成頑疾整改任務(wù)284,出臺江蘇法院八條禁令等制度機制28項。實施基層組織力提升工程,6個黨建品牌入選全國法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。創(chuàng)作機關(guān)民謠《寧海路75號》等文化精品,2個項目入選全國法院文化建設(shè)特色項目。

持之以恒正風(fēng)肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,開展司法作風(fēng)突出問題集中整治,嚴防“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,廣大干警逢問必記意識普遍增強。堅決清除害群之馬,查處利用司法權(quán)違紀違法人員463人,追究刑事責(zé)任56。扎實開展司法巡查、審務(wù)督察隊伍風(fēng)險點排查整治,著力營造風(fēng)清氣正司法環(huán)境

持續(xù)提升履職能力。突出實戰(zhàn)實用實效導(dǎo)向,培訓(xùn)干警53萬余人次。注重培養(yǎng)高層次、復(fù)合型領(lǐng)軍人才,培育全國、全省審判業(yè)務(wù)專家155人,全省青年法學(xué)家10人,入選省“333工程”17人。強化人才梯隊建設(shè),招錄“名校優(yōu)生”80人。持續(xù)開展辦案競賽、技能比武、最美法官評選活動,15場庭審、29篇文書獲評全國百優(yōu),57個案例入選最高人民法院指導(dǎo)性案例和公報案例,居全國首位。677個集體、1538名個人受到中央、最高人民法院和省有關(guān)部門表彰,“全國自強模范”王小莉、“人民滿意的公務(wù)員”杜開林受到習(xí)近平總書記親切接見,楊增超、戴宜等24名干警犧牲在崗位上,廣大法院干警知重負重,用奉獻和智慧應(yīng)對案多人少,用信仰和擔(dān)當(dāng)守護公平正義,甚至用鮮血和生命詮釋對黨和人民的忠誠

各位代表,自覺接受監(jiān)督是踐行全過程人民民主的必然要求,是確保司法權(quán)依法正確行使的重要保障。過去五年,全省法院向各級人大、政協(xié)報告專項工作1509次,邀請代表委員監(jiān)督、見證審判執(zhí)行活動10.6萬人次,省兩會交辦的建議、提案188件全部辦結(jié),滿意率100%。依法接受檢察監(jiān)督,審結(jié)抗訴案件1777件,辦結(jié)再審檢察建議4015件,共同維護司法公正。廣泛接受社會監(jiān)督,3.4萬名人民陪審員參審案件93.7萬件,召開新聞發(fā)布會3611場,及時回應(yīng)社會關(guān)切。習(xí)慣在監(jiān)督下辦案正在成為法官的普遍自覺

各位代表,全省法院工作的發(fā)展進步,根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,離不開省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會有力監(jiān)督、省政府大力支持、省政協(xié)民主監(jiān)督、省監(jiān)委和省檢察院監(jiān)督,離不開市縣黨政機關(guān)和各級人大代表、政協(xié)委員以及社會各界關(guān)心支持。在此,我謹代表省法院一并表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們清醒認識到,全省法院工作還存在不少問題和困難,主要是:對司法實踐新情況新問題研究解決不夠,精準服務(wù)大局的能力水平有待提升;有的案件審判質(zhì)量效率效果與群眾期盼還有差距,就案辦案、機械辦案問題依然存在;司法權(quán)制約監(jiān)督和責(zé)任體系仍需完善,司法改革綜合配套舉措落實存在差距;案多人少矛盾依然突出,一些領(lǐng)域高層次專業(yè)化審判人才短缺;少數(shù)干警司法作風(fēng)不正甚至發(fā)生腐敗問題,黨風(fēng)廉政建設(shè)需要持續(xù)加強。對此,我們將采取有力措施,努力加以解決。

 

今年工作總體安排

 

2023年,我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實省委十四屆三次全會精神,緊扣中心大局,依法履職盡責(zé),奮力推進法院工作現(xiàn)代化,為中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐開好局、起好步提供有力司法保障。

一是持續(xù)筑牢政治忠誠。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。牢牢堅持黨對法院工作絕對領(lǐng)導(dǎo),全面加強政治建設(shè),堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,深入貫徹政法工作條例及省委實施意見,不折不扣把中央、省委決策部署落到實處。

二是持續(xù)強化服務(wù)大局。著力打造一流法治化營商環(huán)境,不斷提升法治核心競爭力,更好服務(wù)我省“走在前、挑大梁、多作貢獻”。平等全面依法保護產(chǎn)權(quán),維護企業(yè)家合法權(quán)益,弘揚契約精神,提振市場信心。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護,更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強環(huán)境資源審判,更好服務(wù)美麗江蘇建設(shè)。加強涉外審判,更好服務(wù)開放強省建設(shè)。依法懲治刑事犯罪,防范化解矛盾風(fēng)險,積極參與社會治理,推進平安江蘇、法治江蘇建設(shè)。

三是持續(xù)推進為民司法。站穩(wěn)人民立場,增強群眾感情,妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等涉民生案件,加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保護。強化行政爭議實質(zhì)化解,維護行政相對人合法權(quán)益。縱深推進“切實解決執(zhí)行難”,更好兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。提升一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系綜合效能,著力解決群眾急難愁盼問題,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

四是持續(xù)深化司法改革。深化司法體制綜合配套改革,全面準確落實司法責(zé)任制,從體制機制上保障嚴格公正司法。深化司法權(quán)力制約監(jiān)督體系建設(shè),縱深推進以審判為中心的訴訟制度改革,加強知產(chǎn)、海事、環(huán)資等專業(yè)化審判體系建設(shè),完善法律統(tǒng)一適用機制,著力提升審判質(zhì)效和公信力。深化人員分類管理改革,加強法官單獨職務(wù)序列管理。鞏固拓展智慧法院建設(shè)成果,以科技促公正、向科技要效率,努力創(chuàng)造更高水平數(shù)字正義。

五是持續(xù)鍛造過硬隊伍。一刻不停推進全面從嚴管黨治院鞏固深化隊伍教育整頓成果,堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀、嚴懲司法腐敗。加強司法能力建設(shè),加大緊缺司法人才培養(yǎng)儲備力度。更加自覺接受監(jiān)督,誠懇聽取意見建議,持續(xù)推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表,新的一年,我們將在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會有力監(jiān)督下,認真落實本次大會決議,忠誠履職堅守司法公正拼搏奮斗彰顯司法擔(dān)當(dāng)新征程更好“扛起新使命、譜寫新篇章”貢獻司法智慧和力量