一個基層法庭，10年審結(jié)案件不下2500件，不管是敗訴方，還是勝訴方，5000余名案件當(dāng)事人無一信訪，這就是揚(yáng)州市江都區(qū)人民法院小紀(jì)人民法庭。

或許在歷史長河中，10載光陰只是沙漏中滴落的一顆最小沙礫，而小紀(jì)法庭，卻用這濃縮的時光創(chuàng)造出了江北水鄉(xiāng)上璀璨的司法奇跡。那么，連續(xù)10年無涉訴信訪背后的經(jīng)驗(yàn)密鑰究竟是什么？

“器”的建構(gòu)——健全的調(diào)處網(wǎng)絡(luò)

“單絲不成線，獨(dú)木不成林 ，根草不成春”。矛盾化解那些事，有時光靠一個法庭是不行的，還要切合實(shí)際地走出去，整合有效的資源，形成化解的合力。小紀(jì)法庭與轄區(qū)派出所、交警隊(duì)、綜治辦、信訪辦、司法所、村（居）民小組等構(gòu)建的基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，帶出了糾紛化解的節(jié)奏，帶來了矛盾調(diào)處的實(shí)效。

“感謝黨和政府！感謝法院！沒有你們，我們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就成為了泡影。”2012年8月，在江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)英泰集團(tuán)有限公司門口的勞動爭議糾紛處理現(xiàn)場會上，小紀(jì)鎮(zhèn)紀(jì)西村大林組村民滕某從工作人員中接過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助款8082.4元后，激動地留下了眼淚。

英泰集團(tuán)有限公司用工規(guī)模達(dá)千余人。2012年，其一下屬子公司因重組需要解雇數(shù)十名工人，因賠償款問題發(fā)生糾紛。小紀(jì)法庭接到公司法律求助后，緊急啟動聯(lián)動調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，第一時間與區(qū)社會勞動保障局、鎮(zhèn)黨委政府、派出所取得聯(lián)系，組織勞資雙方調(diào)解，最終與有關(guān)部門合力將這42起勞動爭議糾紛成功調(diào)處。

這僅是小紀(jì)法庭發(fā)揮“器”用的一個縮影。10年來，小紀(jì)法庭立足服務(wù)大局，強(qiáng)力推動和諧共建，聯(lián)動化解矛盾糾紛達(dá)1000余件，走出了一條水鄉(xiāng)特有的“零信訪”之路。

“術(shù)”的擴(kuò)展——治本抓源

“老百姓‘信’訪不信法，說到底是源頭處理出了問題。”小紀(jì)法庭前任庭長黃忠寶如是說。長期以來，小紀(jì)法庭注重源頭治理，堅(jiān)持關(guān)口前移，轄區(qū)哪里有矛盾糾紛化解需要，法庭就“開”到哪里，調(diào)解力量就集中到哪里。如此，絕大部分難嚼的“骨頭”在訴訟之前就被啃掉了。

“是小紀(jì)法庭讓我余生有了依靠。”小紀(jì)鎮(zhèn)尖溝村張垛組老婦唐某感激地說。2008年3月14日，唐某因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)與村委協(xié)調(diào)未果后，到法庭求助。了解老人家的實(shí)際困難后，時任庭長黃忠寶帶領(lǐng)法庭全體干警，星夜召集老人的六個子女悉心細(xì)談。交談了近兩個小時，六個子女還是互相推諉。黃忠寶“氣憤”地說：“鳥焉知反哺，何況是人呢。”此時的六個子女互相看看彼此，又看看自己年邁的母親，都懺愧地低下了頭。這一起尖銳的贍養(yǎng)糾紛在訴前的巡回調(diào)解中得到了處理。10年來，小紀(jì)法庭共訴前化解矛盾糾紛1200余起，在源頭上擰緊了涉訴涉法上訪的閥門；巡回審理案件1500余次，在司法便民中得到了轄區(qū)老百姓和黨委政府的好評和肯定。

小紀(jì)法庭治本抓源還有自己的創(chuàng)新之處。早在2002年，小紀(jì)法庭便引入了案件風(fēng)險評估機(jī)制。在立案時就對可能發(fā)生信訪風(fēng)險的案件進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，評定等級，全程跟蹤，直至結(jié)案。如今，案件風(fēng)險評估研討已成為小紀(jì)法庭每周庭務(wù)會的例行主題。2007年，小紀(jì)法庭推行了上訴筆談制度，對欲上訴的當(dāng)事人，在承辦人釋明法律未果的情況下，由庭負(fù)責(zé)人與其談話，就判決依據(jù)等細(xì)致釋明。5年來，共30余起案件的當(dāng)事人通過上訴筆談服判罷訴。

“道”的引領(lǐng)——責(zé)任與感情

“老百姓不是遇到了難題，是不會到法庭的。我們做法官的，要多換位思考，把老百姓的事情當(dāng)成自己的事情來辦。”這是小紀(jì)法庭庭長靳有強(qiáng)經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。10年來，小紀(jì)法庭干警帶著責(zé)任辦案，帶著感情服務(wù)，以真誠和汗水換來了當(dāng)事人的信服。

“案結(jié)了，責(zé)任還不能卸”，這是小紀(jì)法庭全體干警認(rèn)定的理。2009年11月，陳某訴馬某人身損害賠償糾紛一案判決履行期限屆至，被告并沒有按期給付。由于賠償款關(guān)系陳某的后續(xù)治療，承辦法官得知情況后，當(dāng)即趕往馬某住所，結(jié)合陳某困難的家境及法律法規(guī)耐心釋明，曉之以理、動之以情。也正是這些平實(shí)的話語感染了馬某，第二天上午，他主動將所欠賠償款履行完畢。

“到小紀(jì)法庭，完全沒有陌生的感覺，有的只是家的溫暖。” 小紀(jì)鎮(zhèn)華陽村楊裕組沈某這樣說。2010年11月3日上午，許某為沈某家收割水稻，由于收割機(jī)致使沈某右臂受傷，造成右上肢離斷傷、右側(cè)多發(fā)肋骨骨折。沈某家境困難，因賠償費(fèi)用不到位而中斷治療。承辦人得知許某十余天后才能回家，主動與醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)，最終醫(yī)院同意暫緩沈某的治療費(fèi)用并繼續(xù)給予治療。在治療期間，承辦人多次赴醫(yī)院看望。許某回家后，承辦人主持調(diào)解并督促款項(xiàng)的及時給付，終于讓這個被貧寒和不幸折磨的家庭感受到了司法陽光的溫暖。

10年，3600多個日日夜夜，小紀(jì)法庭的干警們始終懷著一種樸實(shí)的百姓情懷，不斷健全聯(lián)動調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，治本抓源，用滴滴汗水和心血在老百姓心中筑起了一道公信墻，這就是他們實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年無一信訪案件的經(jīng)驗(yàn)密鑰。