江蘇省高級(jí)人民法院防范和整治勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟的工作指引
作者:江蘇省高級(jí)人民法院 新聞辦 發(fā)布時(shí)間:2023-01-13 瀏覽次數(shù):43145
為全面防范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的虛假訴訟,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本指引。
一、構(gòu)成要素和主要表現(xiàn)形式
1.人民法院認(rèn)定存在勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟時(shí)綜合考慮下列因素:
(1)行為人單獨(dú)或者與他人惡意串通;
(2)采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段;
(3)捏造事實(shí),虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系或者勞動(dòng)債權(quán);
(4)向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟;
(5)妨害司法秩序或者侵害他人合法權(quán)益。
2.人民法院在審理下列案件時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)甄別可能存在的虛假訴訟:
(1)追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛;
(2)職工破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛;
(3)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛;
(4)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛;
(5)其他可能存在虛假訴訟的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
3.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)甄別可能存在虛假訴訟:
(1)原告起訴依據(jù)的事實(shí)、理由不符合常理,存在偽造證據(jù)、虛假陳述可能;
(2)勞動(dòng)者主張的勞動(dòng)報(bào)酬與其工作崗位、工作性質(zhì)明顯不相符合;
(3)在可能影響案外人利益的案件中,當(dāng)事人之間存在近親屬關(guān)系或者關(guān)聯(lián)企業(yè)等共同利益關(guān)系;
(4)當(dāng)事人之間不存在實(shí)質(zhì)性民事權(quán)益爭(zhēng)議和實(shí)質(zhì)性訴辯對(duì)抗;
(5)用人單位對(duì)于勞動(dòng)者提出的對(duì)其不利的事實(shí)明確表示承認(rèn),且不符合常理;
(6)認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)不足,但雙方當(dāng)事人主動(dòng)迅速達(dá)成調(diào)解協(xié)議,請(qǐng)求人民法院制作調(diào)解書;
(7)同一企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)與多名勞動(dòng)者發(fā)生欠薪糾紛;
(8)其他異常情形。
4.勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟的主要情形:
(1)企業(yè)為參與拆遷補(bǔ)償款分配或者逃避執(zhí)行,偽造職工名單,虛構(gòu)欠薪糾紛;
(2)企業(yè)偽造代理手續(xù)或者冒充他人名義提起欠薪糾紛;
(3)企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)或者破產(chǎn)清算,當(dāng)事人惡意串通,夸大或者虛構(gòu)職工債權(quán);
(4)企業(yè)以工資欠條形式對(duì)借款、定作款、貨款等債權(quán)出具憑證,債權(quán)人依據(jù)工資欠條提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟;
(5)企業(yè)實(shí)際控制人、股東、高級(jí)管理人員,項(xiàng)目管理人員或者承包人等利用職權(quán),偽造證據(jù),虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系或者欠薪事實(shí);
(6)當(dāng)事人惡意串通,虛構(gòu)工作年限,破壞社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理秩序;
(7)其他當(dāng)事人或者其他訴訟參與人單方或者與他人惡意串通實(shí)施的虛假訴訟行為。
二、防范措施
5.對(duì)于涉嫌虛假訴訟的,人民法院通過(guò)法院綜合信息管理系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)案件檢索,重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:是否為群體性糾紛,用人單位有無(wú)被執(zhí)行案件、有無(wú)破產(chǎn)因素等。
6.人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中,通過(guò)審查勞動(dòng)合同簽訂、履行及解除的全過(guò)程,如勞動(dòng)者入職過(guò)程、勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程、工資發(fā)放情況、提供勞動(dòng)情況、企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、爭(zhēng)議發(fā)生情況等事實(shí),綜合判斷是否屬于虛假訴訟。
7.對(duì)于涉嫌虛假訴訟的,人民法院可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等規(guī)定采取通知當(dāng)事人本人到庭、責(zé)令當(dāng)事人提供證據(jù)、通知證人出庭作證、通知與案件處理結(jié)果可能存在法律上利害關(guān)系的人作為第三人參加訴訟、調(diào)查收集證據(jù)等措施。
8.人民法院發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可能存在虛假訴訟嫌疑的,可以依法進(jìn)行釋明,告知實(shí)施虛假訴訟行為的法律后果,并要求當(dāng)事人及其他訴訟參與人簽署保證書。
三、整治措施及案件處理
9.對(duì)于當(dāng)事人、其他訴訟參與人實(shí)施虛假訴訟的,人民法院根據(jù)情節(jié)輕重,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定采取罰款、拘留等妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施。
10.當(dāng)事人、其他訴訟參與人實(shí)施虛假訴訟涉嫌犯罪的,人民法院根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見(jiàn)》及時(shí)將涉嫌犯罪的材料移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
四、工作機(jī)制
11.對(duì)于涉嫌虛假訴訟的,承辦法官在提交合議庭評(píng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)就涉嫌虛假訴訟的具體情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,合議庭就本案是否為勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟案件進(jìn)行充分評(píng)議。對(duì)于認(rèn)為存在虛假訴訟的案件,合議庭評(píng)議后,可以提請(qǐng)專業(yè)法官會(huì)議研究,必要時(shí)提請(qǐng)審判委員會(huì)討論。
12.人民法院可以通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等制度加強(qiáng)與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合,暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟信息交流渠道,形成工作合力,進(jìn)一步從源頭上預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟。