為全面防范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的虛假訴訟，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本指引。

一、構(gòu)成要素和主要表現(xiàn)形式

1．人民法院認(rèn)定存在勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟時(shí)綜合考慮下列因素：

（1）行為人單獨(dú)或者與他人惡意串通；

（2）采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段；

（3）捏造事實(shí)，虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系或者勞動(dòng)債權(quán)；

（4）向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟；

（5）妨害司法秩序或者侵害他人合法權(quán)益。

2．人民法院在審理下列案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)甄別可能存在的虛假訴訟：

（1）追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛；

（2）職工破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛；

（3）確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛；

（4）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛；

（5）其他可能存在虛假訴訟的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

3．勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)甄別可能存在虛假訴訟：

（1）原告起訴依據(jù)的事實(shí)、理由不符合常理，存在偽造證據(jù)、虛假陳述可能；

（2）勞動(dòng)者主張的勞動(dòng)報(bào)酬與其工作崗位、工作性質(zhì)明顯不相符合；

（3）在可能影響案外人利益的案件中，當(dāng)事人之間存在近親屬關(guān)系或者關(guān)聯(lián)企業(yè)等共同利益關(guān)系；

（4）當(dāng)事人之間不存在實(shí)質(zhì)性民事權(quán)益爭(zhēng)議和實(shí)質(zhì)性訴辯對(duì)抗；

（5）用人單位對(duì)于勞動(dòng)者提出的對(duì)其不利的事實(shí)明確表示承認(rèn)，且不符合常理；

（6）認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)不足，但雙方當(dāng)事人主動(dòng)迅速達(dá)成調(diào)解協(xié)議，請(qǐng)求人民法院制作調(diào)解書；

（7）同一企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)與多名勞動(dòng)者發(fā)生欠薪糾紛；

（8）其他異常情形。

4．勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟的主要情形：

（1）企業(yè)為參與拆遷補(bǔ)償款分配或者逃避執(zhí)行，偽造職工名單，虛構(gòu)欠薪糾紛；

（2）企業(yè)偽造代理手續(xù)或者冒充他人名義提起欠薪糾紛；

（3）企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)或者破產(chǎn)清算，當(dāng)事人惡意串通，夸大或者虛構(gòu)職工債權(quán)；

（4）企業(yè)以工資欠條形式對(duì)借款、定作款、貨款等債權(quán)出具憑證，債權(quán)人依據(jù)工資欠條提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟；

（5）企業(yè)實(shí)際控制人、股東、高級(jí)管理人員，項(xiàng)目管理人員或者承包人等利用職權(quán)，偽造證據(jù)，虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系或者欠薪事實(shí)；

（6）當(dāng)事人惡意串通，虛構(gòu)工作年限，破壞社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理秩序；

（7）其他當(dāng)事人或者其他訴訟參與人單方或者與他人惡意串通實(shí)施的虛假訴訟行為。

二、防范措施

5．對(duì)于涉嫌虛假訴訟的，人民法院通過(guò)法院綜合信息管理系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)案件檢索，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：是否為群體性糾紛，用人單位有無(wú)被執(zhí)行案件、有無(wú)破產(chǎn)因素等。

6．人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中，通過(guò)審查勞動(dòng)合同簽訂、履行及解除的全過(guò)程，如勞動(dòng)者入職過(guò)程、勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程、工資發(fā)放情況、提供勞動(dòng)情況、企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、爭(zhēng)議發(fā)生情況等事實(shí)，綜合判斷是否屬于虛假訴訟。

7．對(duì)于涉嫌虛假訴訟的，人民法院可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等規(guī)定采取通知當(dāng)事人本人到庭、責(zé)令當(dāng)事人提供證據(jù)、通知證人出庭作證、通知與案件處理結(jié)果可能存在法律上利害關(guān)系的人作為第三人參加訴訟、調(diào)查收集證據(jù)等措施。

8．人民法院發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可能存在虛假訴訟嫌疑的，可以依法進(jìn)行釋明，告知實(shí)施虛假訴訟行為的法律后果，并要求當(dāng)事人及其他訴訟參與人簽署保證書。

三、整治措施及案件處理

9．對(duì)于當(dāng)事人、其他訴訟參與人實(shí)施虛假訴訟的，人民法院根據(jù)情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定采取罰款、拘留等妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施。

10．當(dāng)事人、其他訴訟參與人實(shí)施虛假訴訟涉嫌犯罪的，人民法院根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見(jiàn)》及時(shí)將涉嫌犯罪的材料移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

四、工作機(jī)制

11．對(duì)于涉嫌虛假訴訟的，承辦法官在提交合議庭評(píng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)就涉嫌虛假訴訟的具體情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，合議庭就本案是否為勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟案件進(jìn)行充分評(píng)議。對(duì)于認(rèn)為存在虛假訴訟的案件，合議庭評(píng)議后，可以提請(qǐng)專業(yè)法官會(huì)議研究，必要時(shí)提請(qǐng)審判委員會(huì)討論。

12．人民法院可以通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等制度加強(qiáng)與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟信息交流渠道，形成工作合力，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟。