今年以來，淮安市清江浦區(qū)法院始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以“四個(gè)三”工作法加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步健全工作制度，強(qiáng)化具體措施，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷從代表委員中汲取智慧和力量，將全過程人民民主不折不扣落到實(shí)處，助力法院工作取得新成效。

豐富內(nèi)容，緊扣“三點(diǎn)”精選活動(dòng)主題

9月8日，在淮安市清江浦區(qū)法院大法庭內(nèi)，全市四級(jí)代表委員聽評(píng)庭審暨全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“季季看”正在進(jìn)行，一起行政賠償案件公開開庭審理。全國(guó)人大代表李葉紅、省人大代表倪春玲、9名市人大代表、4名市政協(xié)委員、5名區(qū)人大代表受邀聽評(píng)庭審。

庭審過程中，原、被告、第三人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，進(jìn)行舉證、質(zhì)證，發(fā)表辯論意見。合議庭認(rèn)真聽取當(dāng)事人訴辯意見，圍繞行政機(jī)關(guān)作出行政行為的事實(shí)依據(jù)、程序依據(jù)及法律適用等方面進(jìn)行全面審查。

“據(jù)了解，現(xiàn)場(chǎng)參加旁聽的還有60名市、縣區(qū)征收、法制工作人員，10余名市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員。法院把庭審作為普法課堂，讓行政執(zhí)法人員感受到行政行為事實(shí)認(rèn)定和程序合法的重要性，這對(duì)他們今后在執(zhí)法過程中增強(qiáng)程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)非常有幫助。”李葉紅代表說。

像這樣的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，貫穿于清江浦區(qū)法院全年的審判執(zhí)行工作當(dāng)中。圍繞法院亮點(diǎn)工作、圍繞社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、圍繞重點(diǎn)案件開展聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，成為該院接受人大、政協(xié)監(jiān)督支持的“重頭戲”。

今年以來，該院先后組織5次觀摩“一中心五站點(diǎn)”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，讓代表委員切身感受到法院訴訟服務(wù)、訴前調(diào)解的便捷高效，聽取在訴源治理機(jī)制建設(shè)方面的意見和建議。針對(duì)黨委政府關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、基本解決執(zhí)行難等社會(huì)熱點(diǎn)，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪本地代表委員的重點(diǎn)企業(yè)，了解司法需求，切實(shí)解決代表委員和群眾反映強(qiáng)烈的問題，真正做到察民情、解民憂、紓民困。

拓寬方式，注重“三互”順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

今年4月下旬，全國(guó)法院“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建工作拉開序幕。按照“開門搞創(chuàng)建”的原則，清江浦區(qū)法院邀請(qǐng)三名律師代表參加自辦的“清法微課堂”，專門就執(zhí)行工作主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)督。

為配合疫情防控工作，區(qū)人大代表、江蘇天立言信律師事務(wù)所楊利國(guó)和另外兩名律師以錄制短視頻的方式，結(jié)合代理案件情況，為如何優(yōu)化執(zhí)行流程、公開執(zhí)行信息、提高執(zhí)行效率、改進(jìn)執(zhí)行作風(fēng)提出了寶貴意見和建議。“可以多種形式曝光‘老賴’信息、及時(shí)告知法院采取的執(zhí)行措施和進(jìn)度、減少當(dāng)事人心理等待期限、加強(qiáng)事前告知釋明減少矛盾摩擦……”楊利國(guó)代表言之有物、客觀具體。

這種不見面的“線上提建議”方式，讓全體執(zhí)行干警聽到了最真實(shí)的聲音。執(zhí)行局局長(zhǎng)楊海清說，執(zhí)行干警要敢于傾聽代表的意見、律師的意見，認(rèn)真把“讓自己臉紅的意見”聽進(jìn)去，真正把“急當(dāng)事人之所急、想當(dāng)事人之所想”落在實(shí)處。

隨后，該院針對(duì)代表和律師們提出的意見，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)要求，開展一輪大整頓、大提升，并分別寄去了感謝信。

常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，清江浦區(qū)法院更加注重網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)搭建新平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)互用提高參與度、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)及時(shí)聽民意，為代表委員線上履職提供便捷、精準(zhǔn)的服務(wù)，滿足不同行業(yè)、不同興趣點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)對(duì)象的需求。該院適時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)觀摩庭審、直播見證執(zhí)行等方式，實(shí)現(xiàn)代表委員線上監(jiān)督法院審判執(zhí)行，在線聽取并解答代表委員反映的問題情況。同時(shí)，設(shè)立1名專門聯(lián)絡(luò)員，定期推送法院工作動(dòng)態(tài)至代表委員微信群，今年已經(jīng)推送200余條工作動(dòng)態(tài)，收集26條代表委員的意見建議，并針對(duì)其中簡(jiǎn)化物業(yè)案件審理程序、老年人開庭不便等事項(xiàng)進(jìn)行逐一落實(shí)。

強(qiáng)化協(xié)作，立足“三線”優(yōu)化實(shí)施方案

今年7月，淮安市人大常委會(huì)第一期“聽評(píng)庭審”活動(dòng)在清江浦區(qū)法院舉行。活動(dòng)緊貼優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境主題，共有15名代表觀摩評(píng)議涉企案件庭審，并召開座談會(huì)。市人大監(jiān)察司法委主任委員、市人大常委會(huì)內(nèi)司委主任張曉秀對(duì)活動(dòng)給予肯定，認(rèn)為這是法院自覺接受人民監(jiān)督的具體時(shí)間，是人大加強(qiáng)監(jiān)督司法工作的重要渠道。

“我們先后與市區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)法院開展多次討論，在做好這次聯(lián)絡(luò)活動(dòng)方面得到了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。”活動(dòng)結(jié)束后，清江浦區(qū)法院民一庭、行裝科、綜合辦公室等幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)召開了總結(jié)會(huì)。“開展這樣的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，不僅讓法官更加重視案件審理過程的規(guī)范化，也能促進(jìn)法院各項(xiàng)保障服務(wù)水平更上一個(gè)臺(tái)階。”

代表聯(lián)絡(luò)工作做得精細(xì)，法院在人民群眾心中的印象分會(huì)越來越高。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，清江浦區(qū)法院立足業(yè)務(wù)、接待、宣傳三個(gè)條線，實(shí)行“一活動(dòng)一方案”。業(yè)務(wù)條線就專業(yè)內(nèi)容整體把關(guān)，聯(lián)絡(luò)活動(dòng)實(shí)施方案涉及的匯報(bào)材料、案件情況等，做到主題突出、內(nèi)容詳實(shí)，側(cè)重傾聽代表委員建議意見。接待條線就活動(dòng)細(xì)節(jié)精心策劃，提前將工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范共享至關(guān)聯(lián)部門，確保代表委員聯(lián)絡(luò)活動(dòng)取得實(shí)際效果。宣傳條線就宣傳形式提前謀劃，積極邀請(qǐng)媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪，以專題報(bào)道推進(jìn)新聞宣傳，提升活動(dòng)的社會(huì)反響。

“現(xiàn)在，我們每月下旬都會(huì)向各部門征集接下來一個(gè)月當(dāng)中，適合和需要代表委員旁聽的案件庭審，由專門聯(lián)絡(luò)員整理發(fā)給區(qū)人大，隨時(shí)接受監(jiān)督。”黨組成員、政治部主任吳洪武介紹，法院主動(dòng)暢通代表委員與審判執(zhí)行部門聯(lián)系，及時(shí)收集典型民生案例，適時(shí)安排代表委員走進(jìn)法庭，開展庭審評(píng)議活動(dòng)。“各部門之間的協(xié)作配合，讓聯(lián)絡(luò)工作得以常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)。”

注重實(shí)效，保持“三心”辦理意見建議

為加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)絡(luò)工作，清江浦區(qū)法院建立了辦理代表委員建議和提案的工作制度。專人負(fù)責(zé)，及時(shí)辦理，將辦理結(jié)果或辦理進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，重點(diǎn)研究落實(shí)代表委員提出的涉及法院工作的合理化建議，力爭(zhēng)做到件件滿意。

“每年區(qū)里人代會(huì)結(jié)束，我們第一時(shí)間把分組聽取的代表意見進(jìn)行歸納和任務(wù)分解落實(shí)。此外還會(huì)通過召開座談會(huì)、主動(dòng)上門通報(bào)等方式，深入了解代表委員所提意見建議的初衷、想法與關(guān)切，切實(shí)抓好廣為關(guān)注、問題相對(duì)集中、解決難度較大或多次提出的意見建議，一邊溝通一邊辦理，做到件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)，堅(jiān)持把聯(lián)絡(luò)工作做到實(shí)處。”該院黨組書記、院長(zhǎng)張強(qiáng)介紹。

今年4月，區(qū)人大代表左干華提出建議，在清江浦區(qū)南片區(qū)設(shè)立人民法庭，方便周邊百姓就近打官司。為了認(rèn)真辦理好這個(gè)建議，分管院領(lǐng)導(dǎo)上門辦理、面對(duì)面溝通并做好回復(fù)，代表表示對(duì)人民法庭的設(shè)立程序和法院在訴訟便民方便作出的努力有了更加全面的了解。

院領(lǐng)導(dǎo)每一次上門通報(bào)工作，代表對(duì)法院都是一次新的認(rèn)識(shí)。他們不時(shí)地表達(dá)出對(duì)法院各方面工作取得的實(shí)實(shí)在在成績(jī)的充分認(rèn)可。為此，該院要求在辦理意見建議過程中，必須做到細(xì)心傾聽掌握情況，耐心溝通坦誠(chéng)交流，精心辦理體現(xiàn)實(shí)效。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭擺正態(tài)度接受監(jiān)督，通過上門走訪、電話聯(lián)系、座談交流、網(wǎng)上溝通等方式，詳細(xì)了解意見建議的背景，找準(zhǔn)問題分析原因。主動(dòng)邀請(qǐng)代表委員參與，共商共議，切實(shí)讓代表委員感受到信任與尊重。及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，第一時(shí)間回復(fù)辦理結(jié)果，進(jìn)一步聽取意見進(jìn)行修改、完善、提升，增強(qiáng)辦理的及時(shí)性、便捷性和互動(dòng)性，并注重成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多惠民舉措落地。