為加強(qiáng)海事行政審判工作，發(fā)揮南京海事法院專業(yè)審判優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于海事訴訟管轄問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于南京海事法院管轄區(qū)域及受理案件問題的批復(fù)》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，就依法確定我省海事行政案件受案范圍，規(guī)定如下：

一、本省一審海事行政案件由南京海事法院管轄，管轄區(qū)域包括自江蘇省與山東省交界處至江蘇省與上海市交界處的延伸海域，自江蘇省與安徽省交界處至江蘇省瀏河口之間長(zhǎng)江干線及支線水域，以及江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的港口和通海可航水域。

二、本省轄區(qū)內(nèi)，以下案件屬于南京海事法院受案范圍：

（一）因不服海事行政機(jī)關(guān)作出的涉及海上、通海可航水域或者港口內(nèi)的船舶、貨物、設(shè)備設(shè)施、海運(yùn)集裝箱等財(cái)產(chǎn)的行政行為而提起的行政訴訟案件；

（二）因不服海事行政機(jī)關(guān)作出的涉及海上、通海可航水域運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及相關(guān)輔助性經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)代理、船員適任與上船服務(wù)等方面資質(zhì)資格與合法性事項(xiàng)的行政行為而提起的行政訴訟案件；

（三）因不服海事行政機(jī)關(guān)作出的涉及海洋、通海可航水域開發(fā)利用、漁業(yè)、環(huán)境與生態(tài)資源保護(hù)等活動(dòng)的行政行為而提起的行政訴訟案件；

（四）以有關(guān)海事行政機(jī)關(guān)拒絕履行上述第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)所涉行政管理職責(zé)或者不予答復(fù)而提起的行政訴訟案件；

（五）以有關(guān)海事行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出上述第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)行政行為或者行使相關(guān)行政管理職權(quán)損害合法權(quán)益為由，請(qǐng)求有關(guān)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的案件；

（六）以有關(guān)海事行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出上述第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)行政行為或者行使相關(guān)行政管理職權(quán)影響合法權(quán)益為由，請(qǐng)求有關(guān)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任的案件；

（七）有關(guān)海事行政機(jī)關(guān)作出上述第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)行政行為而依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件。

三、判斷案件是否屬于“海事行政案件”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政機(jī)關(guān)與被訴行政行為涉及的行政管理領(lǐng)域綜合考慮。

四、以下行政機(jī)關(guān)作為被告或申請(qǐng)執(zhí)行人的行政案件，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為海事行政案件：

（一）江蘇海事局、連云港海事局及其下屬具有行政主體資格的分支局和分支局派出機(jī)構(gòu)等海事管理機(jī)構(gòu)；

（二）船舶檢驗(yàn)局、漁船檢驗(yàn)局、具有行政主體資格的中國(guó)船級(jí)社辦事機(jī)構(gòu)等省內(nèi)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；

（三）長(zhǎng)江南京航道局等海上和通海可航水域航道管理機(jī)構(gòu)；

（四）省級(jí)海警局、市級(jí)海警局、海警工作站等省內(nèi)海警機(jī)構(gòu)；

（五）長(zhǎng)江航運(yùn)公安局在江蘇省設(shè)立的具有行政主體資格的派出機(jī)構(gòu)。

五、以下承擔(dān)海事行政管理職能的行政機(jī)關(guān)對(duì)海上、通海可航水域或者港口內(nèi)的船舶、貨物、設(shè)備設(shè)施、海運(yùn)集裝箱等財(cái)產(chǎn)，海上、通海可航水域運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及相關(guān)輔助性經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)代理、船員適任與上船服務(wù)等方面資質(zhì)資格與合法性事項(xiàng)，海洋、通海可航水域開發(fā)利用、漁業(yè)、環(huán)境與生態(tài)資源保護(hù)等活動(dòng)實(shí)施行政管理所引發(fā)的行政案件，屬于海事行政案件，主要包括：

（一）交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)《港口法》《航道法》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國(guó)際海運(yùn)條例》及上述領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范實(shí)施行政管理，引發(fā)的行政案件；

（二）自然資源部門依據(jù)《海域使用管理法》及該領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范實(shí)施行政管理，引發(fā)的行政案件；

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《漁業(yè)法》《港口法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》及上述領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范實(shí)施行政管理，引發(fā)的行政案件；

（四）生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》及該領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范實(shí)施行政管理，引發(fā)的行政案件；

（五）地方人民政府依據(jù)《海域使用管理法》及該領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范實(shí)施監(jiān)督管理，以及依據(jù)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》及該領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范對(duì)長(zhǎng)江干線渡口實(shí)施監(jiān)督管理，引發(fā)的行政案件。

六、凡是依法具有《最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》第五條所列行政管理職責(zé)的機(jī)關(guān)，均可認(rèn)定為該規(guī)定中的“海事行政機(jī)關(guān)”。

七、全省各級(jí)法院立案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉海事行政案件起訴材料的審查以及對(duì)起訴人的釋明指導(dǎo)工作。對(duì)應(yīng)當(dāng)由南京海事法院管轄的第一審海事行政案件，告知起訴人直接向南京海事法院提起行政訴訟；起訴人不同意或管轄法院不能確定的，收案法院立案部門應(yīng)當(dāng)與南京海事法院立案部門及時(shí)溝通，確定管轄法院，在七日審查期限內(nèi)仍無(wú)法確定的，應(yīng)當(dāng)先予立案；立案后發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由南京海事法院管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送案件并告知當(dāng)事人。

南京海事法院在登記立案中發(fā)現(xiàn)不屬于本院管轄的第一審行政案件，應(yīng)當(dāng)向起訴人釋明；已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)依法移送有管轄權(quán)的法院。

當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)提出異議的，按照法律、司法解釋有關(guān)管轄權(quán)異議的規(guī)定處理。

八、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于海事訴訟管轄問題的規(guī)定》，當(dāng)事人不服南京海事法院作出裁判的一審海事行政案件，依法提起上訴的，由省法院行政審判庭負(fù)責(zé)審理，相關(guān)非訴行政案件審查工作由省法院行政審判庭負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

九、一審海事行政訴訟案件，地方人民法院之前已經(jīng)立案并開庭審理的，由原管轄法院繼續(xù)審理；尚未開庭審理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送南京海事法院管轄。

十、本紀(jì)要自下發(fā)之日起施行。

2022年11月23日