“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動

8月24日，淮安中院和淮安區(qū)法院執(zhí)行局法官一同到某特種設備公司的生產(chǎn)車間，公司負責人拿著相關(guān)數(shù)據(jù)表格，高興地對法官說：“目前生產(chǎn)量和銷售量都穩(wěn)中有升，我們對未來發(fā)展很有信心！”

“讓群眾滿意是執(zhí)行工作的最終標準，執(zhí)行工作要爭當‘為群眾辦實事示范法院’創(chuàng)建的先鋒，堅持善意執(zhí)行、文明執(zhí)行的理念，努力服務大局發(fā)展、化解矛盾糾紛。”談起這起案件，市法院執(zhí)行局局長姚月梅如是說。

“焦點”弄不好就是“炸點”

強制執(zhí)行可能成為矛盾爆發(fā)的“引線”

江蘇淮安農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與某公司金融借款合同糾紛一案，因某公司經(jīng)營不善、無力清償，淮安農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司經(jīng)多次催要無果，向法院起訴并申請強制執(zhí)行，要求依法拍賣該公司抵押給其公司的工業(yè)不動產(chǎn)。

接到申請后，法院立即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)實際情況比較復雜。被執(zhí)行公司抵押給銀行的不動產(chǎn)一處出租給了案外人，一處處于閑置狀態(tài)。承租該不動產(chǎn)的案外人為當?shù)匾唤值擂k事處招商引資企業(yè)，公司經(jīng)營態(tài)勢良好，名下無任何貸款。承租公司生產(chǎn)特種設備，投入1200多萬元的生產(chǎn)設備，大部分通過混凝土澆筑方式固定于廠房上，如果強制執(zhí)行，必然會造成設備損壞等情況。

執(zhí)行過程中，法院依法送達拍賣公告、清場公告。剛剛走上正軌的公司突然遇到這種問題，承租人情緒激烈：“只要拍賣，我們肯定破產(chǎn)，而且還會因為無法生產(chǎn)經(jīng)營造成違約等損失。”

被執(zhí)行人另一處閑置的工業(yè)不動產(chǎn)因歷史遺留的土地使用規(guī)劃問題，有2畝地凸出，導致隔壁地塊不規(guī)則，無法進行再建設、再生產(chǎn)，該隔壁地塊上有政府招商引資來的新項目，急等落地。

本案在辦理中需要面臨申請人、被執(zhí)行人、承租人、政府單位、招商引資企業(yè)、在崗工人等多方面利益問題。“焦點”如果處置不當，可能會導致工人失業(yè)、承租人破產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)項目無法落地、工業(yè)用地不能良性使用等后果。申請人的合法權(quán)益需要維護，經(jīng)營良好的企業(yè)需要呵護，一百多名在崗工人的生活也需要保護，法院該怎樣防止“焦點”成為“炸點”呢？

努力尋找“突破點”

善意執(zhí)行，要做疏通各方利益的“導渠”

圍繞本案，市法院執(zhí)行局和淮安區(qū)執(zhí)行局法官們共同進行了研究，努力尋找“突破點”。同時向黨委政府進行了報告，通過承租人的招商引資單位和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會一起做好承租人工作。

承租人的損失歸根結(jié)底是被執(zhí)行人造成的，能否通過訴訟程序向被執(zhí)行人維權(quán)？承租人當即否決：“被執(zhí)行人欠款太多，我們即使訴訟也會因沒優(yōu)先權(quán)而無法挽回損失。”

那么，承租人沒有土地廠房，能否自己報名參與此次競拍？承辦法官引導承租人參與競拍并根據(jù)其公司經(jīng)營狀況分析參與競拍的優(yōu)勢。經(jīng)過釋法明理，承租人配合法院執(zhí)行并出具了參與競拍承諾書，法院依法對承租人添附設備等進行合并拍賣，并保留了承租人的優(yōu)先購買權(quán)。

承租人主動找到法官道歉：“我們之前實在太激動了，有些話說的不中聽，請你們別往心里去。聽你們這么一解釋，我們股東都在，我們自己報名買，必須把它拍下來！”

但另一個問題出現(xiàn)了：因不動產(chǎn)價值過大，承租的企業(yè)暫時沒有那么多現(xiàn)金。開發(fā)區(qū)管委會積極溝通協(xié)調(diào)，作為銀行的申請人經(jīng)過審核為承租人發(fā)放了競買貸款。

柳暗花明又一村

法院要當護民惠民的“尖兵”

競拍的一天終于到了，承租人雖然有些緊張，但是表示:“如果別人使用廠房，需要拆除現(xiàn)有設備、安裝新設備才能投入生產(chǎn)，而我們就不需要這些，我覺得還是有優(yōu)勢的。”經(jīng)過幾輪競拍，承租人終于競得上述不動產(chǎn)。

隨后，法院又通過同樣的方式處理另一閑置地塊。

這是一個“大團圓”式的結(jié)局：招商引資項目在該地塊順利落地，不良企業(yè)工業(yè)不動產(chǎn)重現(xiàn)煥發(fā)活力；申請人收回了不良貸款，發(fā)放優(yōu)質(zhì)貸款；承租人競得不動產(chǎn)既有了企業(yè)固定不動產(chǎn)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，又降低了損失；百十號工人沒有耽誤生產(chǎn)也沒有影響生活。

本案在確保申請人實現(xiàn)債權(quán)的提前下，最大限度減少執(zhí)行活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。淮安區(qū)法院緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導，堅持“一盤棋”思想，本著善意執(zhí)行、文明執(zhí)行的理念，靈活運用強制措施，準確發(fā)現(xiàn)問題矛盾點，切實找準利益平衡點，為民營企業(yè)保留了緩沖期、為項目落地提供了幫助、通過司法拍賣置換了不良工業(yè)不動產(chǎn)，為保障民營企業(yè)等市場主體合法權(quán)益，推動法治化營商環(huán)境改善提供了有力司法服務和保障。