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良好的營商環境是促進區域經濟高質量發展的重要基礎,洪澤法院對于優化法治化營商環境始終保持精益求精的態度,錨定“優化法治化營商環境攻堅年”行動謀深抓實做細。洪澤法院結合本院破產案件審理的實際情況,出臺《關于審理預重整案件的工作規定(試行)》,提高了重整效率,有效發揮出破產重整制度挽救困境企業的功能,讓“問題樓盤”煥發新生,購房業主權益得到保障,實現社會效果、經濟效果和法律效果的有機統一。

某教師公寓項目由厚德房地產公司開發建設、作為教師保障住房、原本具有地理位置佳、人文底蘊厚重等絕對優勢,后多種因素交織導致該項目最終成為“問題樓盤”。因厚德房地產公司拖欠某學校的款項系教師集資款,部分教職工為此曾多次上訪。為了432戶購房業主的“居住權”,洪澤法院積極啟動“和解式”重整程序,充分運用府院聯動機制,加快對“問題樓盤”案件中的有關項目續建、信訪穩定、產權證辦理等問題處理,提請區政府成立“問題樓盤”工作專班,由區分管領導擔任組長、法院、住建等十多個部門分管領導作為成員,明確各單位的具體職責和分工計劃,建立健全組織領導機構。

在處置過程中,洪澤法院每月在區“問題樓盤”例會上向區領導報告案件審理和問題處置的進展情況,并實行急事特辦,邀請區領導現場檢查會辦,針對綜合驗收中配電房和消防通道的選址問題,管理人多次與某學校溝通,均未能確定選址,后洪澤法院邀請區分管領導現場會辦,經供電、消防、法院、住建等部門實地查看、測量并對設計圖紙進行變更等方法,在不影響周圍環境整體規劃和消防安全的基礎上,由該學校提供操場一角的地塊進行配電房建設,另將消防通道的入口進行改道,成功解決了配電房和消防通道選址問題,為推動綜合驗收順利進行提供了保障。2020年8月,洪澤法院接到部分業主通過微信、論壇等不同渠道反映步行樓梯等存在施工質量問題后,立即與住建等單位互通信息,并采取在每戶業主門前張貼告示、拉警戒線、安排專人進行巡查等方式,及時對步行樓梯等進行施工,在較短時間內完成修繕工作,保證了小區居民的安全,也避免了輿情的進一步擴大。

在洪澤法院指導下,管理人對厚德房地產公司資產與債務進行全面細致的審核后,提出對10萬元以下的債權人打9折以現金支付,10萬元以上的債權人以住宅和商鋪按比例進行實物分配的和解方案,然而該方案遭到資產公司等國有單位的反對,他們認為現在資產雖然評估價值較高,但以后可能要降價出售,會造成資產實際價值的減少,致使國有資產流失。為促成大債權人理解和接受該和解方案,承辦人和管理人多次上門做解釋工作,并對他們的合理要求,如資產評估價值、實物分配的種類和比例進行適當調整,對債權人接受和解方案可能造成國有資產流失被追責的擔心,提請區政府協調相關部門免予追究責任。經多次協調磋商,最終各方達成共識,債權人會議全票通過該和解方案。后管理人按方案將實物分配給各債權人,洪澤法院裁定終結破產程序。

厚德房地產公司成功通過預重整一攬子解決企業債務2.1億元,以實物分配方式代替貨幣清償,成功盤活占地面積達11993平方米的某教師公寓項目,保障2億多元債權能夠如期實現,債權人受償率超過90%,為432戶購房業主解決了住房問題。某教師公寓項目“和解式”重整成為全市法院涉“問題樓盤”案件集中處置化解工作中創新舉措、協同配合、保障民生、多方共贏的成功樣本。