近日，全市法院根治欠薪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在淮安區(qū)法院召開(kāi)，淮安區(qū)法院在會(huì)上作“根治欠薪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)介紹，“根治欠薪”是該院為群眾辦實(shí)事的特色項(xiàng)目之一，自2021年以來(lái)，該院在根治欠薪工作上積極行動(dòng)，大膽創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)踐不斷探索，逐漸并形成找準(zhǔn)一個(gè)工作定位、探索一套工作機(jī)制、創(chuàng)新一些工作方法、營(yíng)造一種法治氛圍“四個(gè)一”工作法的“根治欠薪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，取得顯著成效，截至目前，該院欠薪案件平均審執(zhí)用時(shí)縮短10天以下，累計(jì)為900余名農(nóng)民工及時(shí)足額追回欠薪1500余萬(wàn)元，2021年度，該院被表彰為全省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體，創(chuàng)新建立的根治欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作站入選全市政法工作十大優(yōu)秀項(xiàng)目。

“講速度”—— 維權(quán)不用一晝夜

3月18日下午，淮安區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)接到舉報(bào)，蘇州某公司拖欠農(nóng)民工工資。不到24小時(shí)，該院速裁庭聯(lián)合區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程總包單位，向22名農(nóng)民工發(fā)放工資共汁71650元，從接到投訴線(xiàn)索到幫助22名農(nóng)民工討回工資，僅用了不到24小時(shí)，這背后，是該院充分發(fā)揮審判職能作用，開(kāi)辟涉農(nóng)民工工資案件快立快審快執(zhí)的 “緣色通道”。

在立案環(huán)節(jié)，通過(guò)口頭立案、電話(huà)立案、網(wǎng)上立案等，確保當(dāng)即立案、當(dāng)日立案、當(dāng)即轉(zhuǎn)辦。案件審理中，采取優(yōu)先開(kāi)庭、簡(jiǎn)化裁判文書(shū)等方式，做到及時(shí)審理，及時(shí)下判，保證農(nóng)民工當(dāng)天甚至當(dāng)庭就能拿到裁判文書(shū)。執(zhí)行部門(mén)采用先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全等措施，第一時(shí)間實(shí)施凍結(jié)、扣劃等強(qiáng)制措施，確保兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴利益。該院涉農(nóng)民工工資案件審理、執(zhí)行平均用時(shí)不到10天，實(shí)際執(zhí)行兌付比例達(dá)100%。

“拓廣度”——齊心打出組合拳

今年3月，通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制妥善處理涉某建筑公司欠薪糾紛案，僅用時(shí)5天，為103名農(nóng)民工追回工資款280余萬(wàn)元。自根治欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作站成立以來(lái)，該院不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升行政、司法執(zhí)法效率和水平，積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府支持，構(gòu)建形成由法院牽頭主導(dǎo)，聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)檢察院等六家職能部門(mén)建立“根治欠薪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)、一站到底”的工作原則，構(gòu)建形成涉農(nóng)民工欠薪糾紛監(jiān)督、調(diào)解、訴訟、執(zhí)行直至依法追究欠薪單位（個(gè)人）刑事責(zé)任的“一站式”處置模式，有效解決涉農(nóng)民工欠薪糾紛中職能部門(mén)協(xié)作不順暢、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。在2021年和2022年根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，區(qū)委區(qū)政府指定1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，全區(qū)20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)指定專(zhuān)人集中辦公。

在訴訟服務(wù)中心建立起與區(qū)綜合治理中心、區(qū)委政法委非訴服務(wù)分中心無(wú)縫鏈接的“根治欠薪聯(lián)動(dòng)工作站”，實(shí)行“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決問(wèn)題”的工作機(jī)制。對(duì)群眾訴求實(shí)施“一站式”集中接訪(fǎng)接待、快速處理；對(duì)存在有欠薪隱患的在建項(xiàng)目、單位、平臺(tái)實(shí)施“一站式”集中約談，提出整改要求，并督促相關(guān)單位切實(shí)履行保障農(nóng)民工工資支付法定職責(zé)，及時(shí)消除欠薪隱患；對(duì)電話(huà)投訴、各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)欠薪線(xiàn)索實(shí)施集中上門(mén)核實(shí)，進(jìn)行“一站式”處置。截至目前，根治欠薪工作站共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查巡查10次，集中處理欠薪糾紛30余批次，覆蓋全區(qū)200多家用工企業(yè)，涉及勞動(dòng)者900余人。

“強(qiáng)力度”——民刑并舉重打擊

加強(qiáng)信用懲戒，及時(shí)將欠薪單位（個(gè)人）納入失信被執(zhí)行人名單推送至聯(lián)動(dòng)部門(mén)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)采取罰款、拘留、搜查、限制出境、限制高消費(fèi)等懲戒措施，制裁拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。截至目前，先后向偵查機(jī)關(guān)移送線(xiàn)索15人次，審結(jié)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件7件，判處6名犯罪分子罰金至有期徒刑不等的刑罰，有力打擊惡意欠薪行為。

堅(jiān)持“一事一議、一案一策、精準(zhǔn)治欠”的原則，探索出了一套“集中約談+訴前調(diào)解+高效執(zhí)法”的“軟硬兼施式”治欠工作方法。突出開(kāi)展對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)等欠薪易發(fā)多發(fā)企業(yè)集中約談，宣講相關(guān)法律政策，釋明利害關(guān)系。對(duì)涉及工程款拖欠、建筑合同糾紛、欠薪主體逃匿等綜合性因素引發(fā)的欠薪問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展訴前調(diào)解，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縮短辦案時(shí)間，快速維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，確保不發(fā)生群體性討薪事件。對(duì)惡意欠薪案件，堅(jiān)持“底線(xiàn)思維”，立即啟動(dòng)“快立快審快執(zhí)”程序，提高法律威懾力，幫助勞動(dòng)者高效維權(quán)。

“顯溫度”—— 司法救助現(xiàn)真情

該院積極落實(shí)司法救助制度，對(duì)因無(wú)法及時(shí)荻取工資報(bào)酬導(dǎo)致生活面臨急迫困難的農(nóng)民工，依法采取緩臧免交訴訟費(fèi)及發(fā)放司法救助等措施。教育整頓以來(lái)，共為230余名農(nóng)民工減免訴訟費(fèi)用、幫助聯(lián)系提供法律援助310余人次。

2022年年初，淮安區(qū)法院牽頭，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制其他六部門(mén)建立“根治欠薪聯(lián)合救助子機(jī)制”，將因欠薪導(dǎo)致生活困難的職工和因疫情等客觀(guān)原因“被動(dòng)”欠薪的企業(yè)納入聯(lián)合救助幫扶范疇。統(tǒng)籌使用工會(huì)救助資金、司法救助資金、政府幫扶周轉(zhuǎn)資金對(duì)困難職工進(jìn)行救助，整合就業(yè)資源，幫就下崗職工轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)。同時(shí)，貫徹“雙向幫扶”理念，結(jié)合“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng)和“暖企”專(zhuān)項(xiàng)行為，靈活采用多種措施為企業(yè)紓困解難。在審判中，依法打擊惡意討薪、虛假訴訟行為；在執(zhí)行中，堅(jiān)持善意文明和審慎謙抑，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成減免債務(wù)、延期支付的和解協(xié)議，視情況為企業(yè)預(yù)留45天“納失限高”緩沖期，護(hù)航企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2021年以來(lái)，該院與多家銀行開(kāi)展黨建共建，在金融單位和企業(yè)之間搭建橋梁，幫助20余家小微企業(yè)獲得貸款1.2億余元，助力破解企業(yè)融資難題。

“謀深度”——線(xiàn)上線(xiàn)下齊造勢(shì)

該院通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，著力打造立體普法格局。在社會(huì)綜合治理服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站設(shè)立工作站或聯(lián)系點(diǎn)，先后開(kāi)展集中普法宣傳活動(dòng)8次，創(chuàng)新推出“新業(yè)態(tài)、心關(guān)愛(ài)”勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)項(xiàng)目，原創(chuàng)“大淮小安”新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)系列普法視頻，先后在微信公眾號(hào)、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布10余個(gè)原創(chuàng)視頻，多次登上學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，點(diǎn)擊量超過(guò)兩千萬(wàn)人次。發(fā)放法律宣傳資料1500余份。

組織開(kāi)展送法進(jìn)工地、送法進(jìn)車(chē)間等系列普法活動(dòng)，發(fā)放《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工手冊(cè)》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件維權(quán)指南》，宣講維權(quán)典型案例，引導(dǎo)工人依法維權(quán)。公布積極保障農(nóng)民工工資權(quán)利的典型案例，樹(shù)立守法誠(chéng)信的正面典型；公布依法處理惡意討薪、虛假訴訟典型案例，對(duì)虛假討薪形成法律震懾；公布一批工資支付保障制度落實(shí)到位的“無(wú)欠薪企業(yè)”和“無(wú)欠薪項(xiàng)目”，營(yíng)造“天下無(wú)欠”的良好氛圍。

根治欠薪工作既是政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生民心工程。該院將進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將根治欠薪工作融入到“我為群眾辦實(shí)事”工作中來(lái)，全力打好根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)欠薪案件審判力度，健全“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”根治欠薪綠色通道，做到及時(shí)審理，及時(shí)判決，最大限額縮短審理期限，確保農(nóng)民工早日拿到工資。