2019年8月江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批后，連云港中院及時(shí)成立涉“一帶一路”執(zhí)行案件集中管轄辦公室，將全市相關(guān)案件集中到連云港開發(fā)區(qū)法院執(zhí)行，全力破解相關(guān)案件分散、涉案財(cái)產(chǎn)處置難的司法困境。

“三年執(zhí)結(jié)涉‘一帶一路’和自貿(mào)區(qū)的案件471件，涉案標(biāo)的額19.2億元，涉及重大項(xiàng)目11個(gè)，土地2300余畝，執(zhí)行到位7.1億元，助力盤活北極星商業(yè)廣場(chǎng)、同科小鎮(zhèn)等7個(gè)重大項(xiàng)目，引入路友重工等4家規(guī)上企業(yè)，促進(jìn)閑置土地二次開發(fā)740余畝。江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)開發(fā)區(qū)片范圍內(nèi)的重大爛尾項(xiàng)目、低效閑置土地廠房基本納入了法院清理?！碑?dāng)提及全市法院涉“一帶一路”執(zhí)行案件集中管轄機(jī)制建設(shè)成效時(shí)，連云港開發(fā)區(qū)法院執(zhí)行局局長王馳如數(shù)家珍。

“準(zhǔn)”字為要，聚焦盤活土地資源。近年來，連云港開發(fā)區(qū)緊抓“一帶一路”交匯點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)的項(xiàng)目越來越多，清理盤活低效閑置土地便成為一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)的重要工作。2018年到2022年需“雙清”即清繳稅費(fèi)、清理閑置土地就有2萬多畝。然而相關(guān)訴訟案件分散在全市法院和外地法院，缺乏統(tǒng)籌，土地、廠房等資產(chǎn)處理異常困難，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和政府形象。

連云港開發(fā)區(qū)法院成立不久就積極嘗試，推動(dòng)全市涉開發(fā)區(qū)低效閑置土地清理的案件集中統(tǒng)一執(zhí)行。占地450余畝的光大豪銳信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目因資金斷鏈等問題停工多年。2018年下半年，連云港市中院陸續(xù)將涉及該項(xiàng)目的35起案件指定連云港開發(fā)區(qū)法院執(zhí)行。2020年7月，連云港法院涉“一帶一路”執(zhí)行案件集中管轄辦公室在連云港開發(fā)區(qū)法院正式掛牌成立。連云港兩級(jí)法院準(zhǔn)確甄別，快速呈報(bào)審查移送案件。依托集中管轄辦公室，重點(diǎn)將涉及自貿(mào)區(qū)開發(fā)區(qū)片內(nèi)低效閑置土地清理重大項(xiàng)目的案件納入移送范圍，15天內(nèi)完成審查，3天內(nèi)完成移送。先后移送涉北極星商業(yè)廣場(chǎng)、光大豪銳信息產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)重大項(xiàng)目169件案件。自貿(mào)區(qū)內(nèi)占地的530余畝的美通科技公司，經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取案件管轄權(quán)后，于2021年1月駛?cè)搿皥?zhí)轉(zhuǎn)破”清算快車道。自貿(mào)區(qū)內(nèi)占地900余畝的萬港物流園項(xiàng)目，訴訟案件主要在深圳兩級(jí)法院。連云港兩級(jí)法院多方爭取支持，多次到深圳法院協(xié)調(diào)案件執(zhí)行事宜，促成深圳市羅湖區(qū)法院啟動(dòng)對(duì)涉案地塊的司法拍賣程序。

“聯(lián)”字為上，健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。涉“一帶一路”案件政策性較強(qiáng)，涉及的土地基本上是長期爛尾重大項(xiàng)目，且涉及利益主體眾多，工作千頭萬緒。連云港兩級(jí)法院加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法院執(zhí)行與政府招商兩促進(jìn)，主動(dòng)與轄區(qū)土地、招商、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，案涉土地、廠房拍賣前商定競買條件并予以公告說明，拍品展示階段由招商部門加大宣傳力度，聯(lián)絡(luò)意向企業(yè)參與競拍，拍賣成交后，由土地、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)辦理手續(xù)，確保招商企業(yè)快速落戶、投產(chǎn)。4個(gè)重大項(xiàng)目457.7畝低效閑置土地通過精準(zhǔn)匹配競買人成功盤活。2018年4月，連云港市中院指定連云港開發(fā)區(qū)法院執(zhí)行太倉銀行訴連云港某紡織品公司借款合同案。經(jīng)過兩輪拍賣，由符合招商引資政策的連云港路友重工公司以1622萬余元競買成交。成交后，連云港開發(fā)區(qū)法院與工商、土地、稅務(wù)等職能部門協(xié)調(diào)，為企業(yè)依法減免稅費(fèi)50萬元，并以最快速度辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。不到一年的時(shí)間，連云港路友重工公司就完成了從拍賣、廠房開建到竣工。2020年5月正式投產(chǎn)，其生產(chǎn)的吊車、挖掘機(jī)等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。

占地?cái)?shù)百畝的同科小鎮(zhèn)是連云港開發(fā)區(qū)最大的成片開發(fā)商品房項(xiàng)目，因資金鏈斷裂，項(xiàng)目爛尾。1500余名業(yè)主到相關(guān)部門信訪，部分業(yè)主、職工、參建單位到法院起訴。連云港兩級(jí)法院及時(shí)啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安、住建、信訪等部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一方面，助力開發(fā)商通過轉(zhuǎn)股融資引入第三方注資。暫緩對(duì)開發(fā)商土地和在建工程拍賣，并積極聯(lián)系外地法院，將第三方預(yù)付的先期資金轉(zhuǎn)匯到相關(guān)債權(quán)人，提前解除對(duì)開發(fā)商土地的查封，為開發(fā)商轉(zhuǎn)股融資工作掃除法律障礙。另一方面，積極參與做好信訪人員思想工作，促成業(yè)主、職工及參建單位代表與開發(fā)商和談。2021年7月，開發(fā)商與第三方達(dá)成轉(zhuǎn)股融資協(xié)議。隨后，涉案執(zhí)行款3251萬元全部執(zhí)行到位，開發(fā)商所欠涉案項(xiàng)目工程參建單位的1.3億全部支付，280戶退房業(yè)主所交房款、意向金逐步退還，1281戶留房業(yè)主陸續(xù)網(wǎng)簽。2021年9月底，停工三年的同科小鎮(zhèn)項(xiàng)目工程復(fù)工續(xù)建。

“慎”字為基，靈活采取執(zhí)行措施。連云港兩級(jí)法院聚合力、使巧力，借助外力解決案涉專業(yè)技術(shù)等難題，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)處置“輕裝上陣”。連云港某化工公司2011年以來一直處于停業(yè)狀態(tài)，并被市政府列入關(guān)停搬遷重點(diǎn)污染企業(yè)。2019年5月連云港中院指定連云港開發(fā)區(qū)法院執(zhí)行?；ぴO(shè)備的拆除、搬運(yùn)和化工產(chǎn)品的處理需要相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)。連云港開發(fā)區(qū)法院迅速與安監(jiān)部門聯(lián)手，將化工設(shè)備及附屬設(shè)施拆除，相關(guān)司法拍賣順利進(jìn)行，一并解決相關(guān)案件27件，盤活土地15畝。

以物抵債是連云港法院盤活涉案資產(chǎn)的有力舉措。近年來通過以物抵債盤活2個(gè)項(xiàng)目172畝土地。北極星商業(yè)廣場(chǎng)是2011年連云港開發(fā)區(qū)招商引資引入的大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目。連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)將巨額扶持資金打入投資商指定的某投資公司賬戶。后工程爛尾，雙方多次協(xié)商返還扶持資金未果成訟。2020年1月連云港中院將案件指定連云港開發(fā)區(qū)法院執(zhí)行。連云港開發(fā)區(qū)法院及時(shí)將某投資公司追加為被執(zhí)行人，并對(duì)涉案土地及地上建筑物拍賣。因無人接手，財(cái)產(chǎn)流拍。考慮到土地二次開發(fā)整體效果，兩級(jí)法院積極促成開發(fā)區(qū)管委會(huì)通過以物抵債收回土地。2022年7月底，北極星商業(yè)地塊成功出讓。一塊爛尾十年，占地100余畝的土地實(shí)現(xiàn)清理、盤活。