近日，泰州醫(yī)藥高新區(qū)人民法院與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合簽署生態(tài)環(huán)境行政處罰非訴執(zhí)行工作備忘錄。該備忘錄主要涉及行政處罰實(shí)施、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行前財(cái)產(chǎn)保全、失信懲戒措施、信息共享與通報(bào)等內(nèi)容。泰州市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)孫轍，泰州市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉曉蕾，醫(yī)藥高新區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉瑛，泰州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)姚晟出席活動(dòng)。

當(dāng)前泰州市生態(tài)環(huán)境行政處罰非訴執(zhí)行申請(qǐng)工作和執(zhí)行實(shí)施工作分別由市生態(tài)環(huán)境局和醫(yī)藥高新區(qū)人民法院集中辦理。為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境處罰行政非訴執(zhí)行申請(qǐng)工作和執(zhí)行實(shí)施工作的協(xié)同，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境處罰決定的權(quán)威性和公信力，市法院聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局共同簽署該備忘錄。

泰州市中院孫轍院長(zhǎng)提出，建立生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法執(zhí)行的專(zhuān)門(mén)銜接機(jī)制，對(duì)于制約生態(tài)環(huán)境違法行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保障生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、暢通行政執(zhí)法與司法執(zhí)行的銜接渠道。建立重大處罰實(shí)施案件的通報(bào)機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議制度，完善信息共享和程序銜接，確保處罰合法性與可執(zhí)行性。強(qiáng)化有關(guān)執(zhí)行申請(qǐng)的溝通釋明，明確執(zhí)行申請(qǐng)內(nèi)容與執(zhí)行到位標(biāo)準(zhǔn)。

二、加大共同打擊規(guī)避行政處罰行為的力度。區(qū)別金錢(qián)罰和行為罰，建立執(zhí)行前保全制度，明確執(zhí)行前保全申請(qǐng)條件、申請(qǐng)方式、保全擔(dān)保、保全審查與實(shí)施方式。協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)，加強(qiáng)防范與規(guī)制企業(yè)惡意注銷(xiāo)行為。

三、聯(lián)動(dòng)實(shí)施行政非訴執(zhí)行工作創(chuàng)新舉措。建立行政調(diào)查為主、司法調(diào)查為輔的調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被處罰人送達(dá)方式、經(jīng)營(yíng)情況、執(zhí)行標(biāo)的狀況、規(guī)避執(zhí)行可能性等信息的調(diào)查工作，拓展非訴執(zhí)行申請(qǐng)和實(shí)施工作的作業(yè)面和覆蓋面。善意文明執(zhí)行理念，合理運(yùn)用被執(zhí)行企業(yè)信用懲戒，探索輕微違法企業(yè)滯納金寬宥制度等紓困解難舉措。

泰州市生態(tài)環(huán)境局劉曉蕾局長(zhǎng)指出：

一、進(jìn)一步提升環(huán)境執(zhí)法效能。借助案件告誡、書(shū)面催告履行等手段，釋明生態(tài)環(huán)境行政處罰的依據(jù)及不予執(zhí)行的后果，推動(dòng)當(dāng)事人自覺(jué)履行。

二、進(jìn)一步運(yùn)用合法規(guī)制手段。對(duì)于可能轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行的相對(duì)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)司法解釋規(guī)定，申請(qǐng)對(duì)相對(duì)人實(shí)施執(zhí)行前的財(cái)產(chǎn)保全措施，有效破解了相對(duì)人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)造成難以執(zhí)行問(wèn)題。

三、進(jìn)一步完善多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)將處罰信息通報(bào)相對(duì)人的注冊(cè)登記機(jī)關(guān)，采取限制相對(duì)人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。與法院就被執(zhí)行人主體存續(xù)、財(cái)產(chǎn)線索、執(zhí)行標(biāo)的狀況等信息建立共享機(jī)制。

合作備忘錄簽署儀式結(jié)束后，泰州法院和生態(tài)環(huán)境局與會(huì)同志一起座談，雙方交流了近三年生態(tài)環(huán)境行政非訴執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)以及其中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。醫(yī)藥高新區(qū)法院就備忘錄作起草說(shuō)明，雙方就備忘錄執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題和注意事項(xiàng)展開(kāi)了深入細(xì)致討論，并提出了不少建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

泰州市中院和醫(yī)藥高新區(qū)法院法官、市生態(tài)環(huán)境局和直屬分局執(zhí)法人員參加了此次活動(dòng)。