自“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，江蘇一些法院在企業(yè)信用修復(fù)方面積極開展機(jī)制創(chuàng)新，充分展現(xiàn)了各級法院在服務(wù)市場主體、推進(jìn)誠信體系建設(shè)、弘揚(yáng)誠信文化、優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面的擔(dān)當(dāng)作為。結(jié)合商務(wù)部、最高人民法院等13個(gè)部門開展的“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，江蘇高院對這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，精選并發(fā)布一批企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制創(chuàng)新典型案例。

機(jī)制1

淮安中院：

正向激勵(lì)+專項(xiàng)修復(fù)+綜合治理

構(gòu)建企業(yè)信用修復(fù)長效機(jī)制

今年以來，淮安兩級法院充分發(fā)揮執(zhí)行職能，探索建立“正向激勵(lì)+專項(xiàng)修復(fù)+綜合治理”企業(yè)信用修復(fù)長效機(jī)制，形成執(zhí)行工作與信用體系建設(shè)雙促雙融良性格局。

一是聚焦抓源抓本，以“三個(gè)到位”強(qiáng)化自動(dòng)履行正向激勵(lì)。堅(jiān)持因案施策，構(gòu)建“立體化”誠信激勵(lì)體系，全方位引導(dǎo)督促當(dāng)事人主動(dòng)履行義務(wù)。一是督促引導(dǎo)到位。制定立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合《操作指引》，明確加強(qiáng)自動(dòng)履行引導(dǎo)、強(qiáng)化履行能力評估等配合機(jī)制，全面做好前端督促履行工作。二是告知提醒到位。建立《失信預(yù)告書》制度，根據(jù)被執(zhí)行人履行態(tài)度、履行能力分級設(shè)置1－3個(gè)月失信寬限期，督促384名被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)或達(dá)成和解協(xié)議。三是即時(shí)修復(fù)到位。建立“兩書同達(dá)”機(jī)制，在依法送達(dá)《納失決定書》的同時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，明確信用修復(fù)條件及程序。對符合信用修復(fù)條件的被執(zhí)行人，法院主動(dòng)出具《信用證明》，及時(shí)向地方信用辦推送，幫助其消除失信懲戒影響。

二是聚焦分級分類，以“三關(guān)并重”確保專項(xiàng)修復(fù)依法有序。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)開展企業(yè)信用修復(fù)“暖企”專項(xiàng)行動(dòng)。一是聚焦“摸清總量”，把牢信息核查關(guān)。與市信用辦、市場監(jiān)管局對接，對全市2198家失信企業(yè)歸屬地、經(jīng)營狀況、破產(chǎn)情況開展初步調(diào)查摸底，逐一建立退出、指導(dǎo)、約束“三類清單”，形成單獨(dú)臺帳，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二是聚焦“嚴(yán)保質(zhì)量”，把好財(cái)產(chǎn)核查關(guān)。全面開展財(cái)產(chǎn)核查工作，完成6059件案件的首輪線上“點(diǎn)對點(diǎn)”查控工作，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對1748家企業(yè)開展線下調(diào)查，為分類處置做好充分準(zhǔn)備。三是聚焦“減少存量”，把準(zhǔn)信用修復(fù)關(guān)。按照先易后難、分步清理的工作原則，排查甄別履行完畢、移送破產(chǎn)等符合退出條件的案件，對指導(dǎo)清單中的企業(yè)，集中開展督促履行。

三是聚焦共治共享，以“三化驅(qū)動(dòng)”凝聚綜合治理工作合力。打通聯(lián)動(dòng)堵點(diǎn)，構(gòu)建信用體系建設(shè)一體運(yùn)行格局。一是堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全局化統(tǒng)籌。與市委營商辦、市信用辦出臺《實(shí)施方案》，明確分類實(shí)施企業(yè)信用修復(fù)、府院聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”、聯(lián)合化解涉黨政案件等工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)智能化聯(lián)通。與市信用辦建立網(wǎng)絡(luò)交互平臺，即時(shí)推送懲戒信息、修復(fù)信息，推進(jìn)失信系統(tǒng)與執(zhí)行平臺“無縫對接”“實(shí)時(shí)共享”。三是堅(jiān)持多元化解，推進(jìn)系統(tǒng)化治理。依托“法官進(jìn)網(wǎng)格”“無訟淮安平臺”，構(gòu)建完善“多元化解+聯(lián)合督促”機(jī)制，引導(dǎo)案件雙方當(dāng)事人強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、促進(jìn)執(zhí)行和解，實(shí)現(xiàn)“雙向共贏”。

機(jī)制2

徐州新沂法院：

構(gòu)建“三式”執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作機(jī)制

推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)長效常治

徐州新沂法院認(rèn)真貫徹落實(shí)善意文明執(zhí)行理念，以“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”工作為突破口，創(chuàng)新“三式”工作法，全力提升企業(yè)信用修復(fù)工作成效。近年來，新沂法院共移送破產(chǎn)審查154件，190家企業(yè)退出失信名單，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一、“地毯式”排查，注重動(dòng)態(tài)管理。建立失信企業(yè)被執(zhí)行人名錄，嵌入大審判管理中心實(shí)行智能管理，一鍵獲取失信企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、資產(chǎn)查控、案件執(zhí)行進(jìn)展情況，為推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序做好前期排查。經(jīng)過自查，目前在庫納失企業(yè)273家，涉及案件529件，其中被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)86家，涉及案件184件；在業(yè)企業(yè)190家，涉及案件345件；有廠房、土地等資產(chǎn)的企業(yè)36家，涉及案件134件；無固定資產(chǎn)的企業(yè)237家，涉及案件395件。建立執(zhí)行局、民庭定期溝通機(jī)制，根據(jù)協(xié)商結(jié)果，及時(shí)啟動(dòng)企業(yè)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序。實(shí)行“一企一破產(chǎn)方案”制度，為具備破產(chǎn)條件的企業(yè)制定“訂單式”的破產(chǎn)方案，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”有序退出市場。

二、“綜合式”保障，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力。積極爭取市委支持，與市紀(jì)委、市委組織部、市經(jīng)發(fā)局、市市場監(jiān)管局等部門主動(dòng)對接，從失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)、政務(wù)誠信建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)一步完善部門職責(zé)和協(xié)作流程，提升協(xié)同治理效能。綜合運(yùn)用 “執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”制度，因企施策，因案施策。近年來，共促成25件涉企執(zhí)行案件達(dá)成破產(chǎn)和解，精準(zhǔn)有序推進(jìn)企業(yè)失信修復(fù)工作。

三、“再生式”保護(hù)，強(qiáng)化信用修復(fù)。對于已破產(chǎn)案件，及時(shí)解除信用懲戒措施的同時(shí)，推進(jìn)誠信資源共享，建立企業(yè)誠信信息的共享與應(yīng)用機(jī)制，提高法院信用修復(fù)證明的實(shí)效性。向誠信企業(yè)出具《訴訟誠信證明書》，將企業(yè)誠信信息推送給行業(yè)主管部門等聯(lián)動(dòng)單位，落實(shí)守信激勵(lì)政策，在訴訟費(fèi)減免、政府采購、貸款授信等方面給予政策優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)誠信經(jīng)營、主動(dòng)修復(fù)。探索政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。

機(jī)制3

蘇州工業(yè)園區(qū)法院：

懲戒與修復(fù)雙向發(fā)力  營造誠信社會(huì)環(huán)境

蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，及時(shí)出臺《關(guān)于建立被執(zhí)行人失信分類懲戒和信用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》，從分類懲戒、信用寬限、信用修復(fù)、守信激勵(lì)四個(gè)方面落實(shí)企業(yè)信用保護(hù)，為受疫情影響的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件。目前，該院已適用《細(xì)則》辦理涉企業(yè)被執(zhí)行人案件88件，幫助66家失信企業(yè)恢復(fù)信用。

一是嚴(yán)把失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)，分級分類精準(zhǔn)懲戒。嚴(yán)格把握失信懲戒的適用標(biāo)準(zhǔn)，確保納入失信被執(zhí)行人名單符合法定要求，對因疫情受困的企業(yè)審慎納失。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)失信懲戒的精確性和適度性，將失信行為細(xì)分為輕微失信行為、一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并分類確定采取失信懲戒的措施、期限及方式，避免信用懲戒過度，給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來困難。

二是明確失信寬限規(guī)則，助力企業(yè)造血再生。建立失信寬限期制度，對有積極履行生效法律文書確定義務(wù)意愿的被執(zhí)行人，經(jīng)其書面申請并作出履行承諾后，給予1-3個(gè)月的失信寬限期，寬限期內(nèi)可暫不予以納失。給予企業(yè)喘息時(shí)間，幫助暫時(shí)陷入困境的被執(zhí)行企業(yè)造血再生，復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富，從而提高債務(wù)清償能力。

三是建立信用修復(fù)機(jī)制，恢復(fù)企業(yè)市場信譽(yù)。對于積極配合執(zhí)行并履行義務(wù)的被執(zhí)行人，采取刪除失信信息、出具債務(wù)履行證明等手段進(jìn)行信用修復(fù)。對雖未履行完畢生效法律文書確定義務(wù)，但有積極履行意愿的企業(yè)，根據(jù)其履行義務(wù)以及糾正失信行為的具體表現(xiàn)視情刪除失信信息，幫助企業(yè)恢復(fù)市場信譽(yù)、增強(qiáng)償債能力。

四是落實(shí)守信激勵(lì)政策，營造誠信社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮守信正向激勵(lì)作用，為誠實(shí)而不幸者“謀出路”，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面給予便利和支持，助其再次融入社會(huì)和市場。強(qiáng)化守信審查，持續(xù)深化執(zhí)破融合機(jī)制，建立失信企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和退出機(jī)制，落實(shí)市場主體出清政策。

機(jī)制4

睢寧法院：

以動(dòng)態(tài)信用管理  促分級失信懲戒  達(dá)精準(zhǔn)信用修復(fù)

為落實(shí)善意文明執(zhí)行理念，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，睢寧法院不斷健全失信分級懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，聯(lián)合信用管理部門共同制定《關(guān)于建立失信被執(zhí)行人“黃、灰、黑”分級懲戒和信用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)失信被執(zhí)行人的信用管理。

一是動(dòng)態(tài)信用管理。睢寧法院結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，建立三級信用懲戒和信用修復(fù)程序，對被執(zhí)行人信用進(jìn)行“黃、灰、黑”可順可逆的動(dòng)態(tài)評價(jià)，并明確信用修復(fù)具體舉措。利用自主開發(fā)的“失信黃灰黑名單管理系統(tǒng)”對被執(zhí)行人信用按照履行狀況進(jìn)行自動(dòng)化動(dòng)態(tài)管理。

二是精準(zhǔn)分級懲戒。根據(jù)被執(zhí)行人失信行為類型、失信程度、失信過錯(cuò)以及失信造成的后果等因素，分類確定“黃、灰、黑”失信等級。有區(qū)分的記載和公布的三級名單失信被執(zhí)行人信息，并分類采取對應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行措施，兼顧比例原則，做到懲戒力度與違法程度相適應(yīng)，懲戒力度更精準(zhǔn)，執(zhí)行手段更科學(xué)。

三是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與縣信用辦建立常態(tài)化司法信用懲戒、修復(fù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，法院針對“黃、灰、黑”失信被執(zhí)行人作出懲戒或信用修復(fù)決定后，通過與縣信用辦建立的信息化聯(lián)動(dòng)平臺，實(shí)時(shí)將失信被執(zhí)行人“黃、灰、黑”名單信息進(jìn)行數(shù)據(jù)推送，信用辦將失信信息錄入縣公共信用管理系統(tǒng)進(jìn)行分類管理，對其實(shí)行分類分級聯(lián)合信用懲戒或修復(fù)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定變更被執(zhí)行人個(gè)人信用分值并確定其信用等級。

四是實(shí)現(xiàn)誠信保障。鼓勵(lì)被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，給予失信懲戒寬限期，以創(chuàng)新的思維為被執(zhí)行人履行債務(wù)“謀生路”。被決定納入黃名單的失信被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的意愿，向法院作出信用承諾，經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，可給予一至三個(gè)月的寬限期暫緩將其納入失信被執(zhí)行人“灰、黑”名單。暫時(shí)解除因失信而導(dǎo)致在出行、貸款、招投標(biāo)等方面存在的“枷鎖”，被執(zhí)行人可以正常投入生產(chǎn)、投資、經(jīng)營等活動(dòng)，進(jìn)一步提高其自動(dòng)履行能力。

機(jī)制5

泰州海陵法院：

 “鏈條式”管理、“清單式”排查、“縱橫式”聯(lián)動(dòng)

確保企業(yè)信用修復(fù)有力有序

全省法院“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，泰州海陵法院認(rèn)真對照各項(xiàng)任務(wù)要求，運(yùn)用“三式工作法”，促使企業(yè)信用修復(fù)工作卓有成效。

一是用好“鏈條式”，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)提前告知制度。完善執(zhí)行通知內(nèi)容，采取預(yù)警提示，載明“限高”和“納失”法律風(fēng)險(xiǎn)及后果，對生產(chǎn)經(jīng)營可能產(chǎn)生的重大影響，避免被執(zhí)行人因缺乏法律常識，輕視執(zhí)行程序，導(dǎo)致產(chǎn)生失信記錄。落實(shí)動(dòng)態(tài)類管理機(jī)制。將所有失信名單企業(yè)納入排查范圍，針對執(zhí)行過程中核查的具體情況，每周固定召開暖企信用修復(fù)進(jìn)展通報(bào)會(huì)，統(tǒng)一操作規(guī)范，對符合屏蔽條件企業(yè)的及時(shí)處理，依法及時(shí)審查屏蔽失信申請，充分保障當(dāng)事人信用修復(fù)救濟(jì)權(quán)利。落實(shí)審慎納失制度。根據(jù)失信規(guī)定，對初步審查符合納失的企業(yè)發(fā)布納失警示書，督促企業(yè)主動(dòng)履行義務(wù)；針對有履行生效法律文書意愿并積極修復(fù)信用的被執(zhí)行人，實(shí)施信用承諾制度，根據(jù)企業(yè)具體情況給予不超過三個(gè)月的履行寬限期，控制新增失信企業(yè)數(shù)量。目前已對6家企業(yè)適用信用承諾。

二是用好“清單式”，確保精準(zhǔn)施策。注重分類建檔。有序推進(jìn)兩輪線上查詢，一輪線下企業(yè)實(shí)地調(diào)查，全面核查案件2614件，排查企業(yè)1158家，根據(jù)梳理情況分類建立“退出清單”、“幫扶清單”、“懲戒清單”，確保“應(yīng)修復(fù)、盡修復(fù)”。注重靶向服務(wù)。由區(qū)發(fā)改委（信用辦）牽頭進(jìn)行實(shí)地走訪，針對尚可穩(wěn)定運(yùn)營，特別是具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，積極促成執(zhí)行和解，切實(shí)開展失信修復(fù)培訓(xùn)，召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布典型案例，提供專業(yè)法律指導(dǎo)，破解23家企業(yè)經(jīng)營難題。注重有序退出。用好“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”手段，符合“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”條件的企業(yè)及時(shí)移送審查，并同步開展失信信息刪除工作，及時(shí)刪除中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)公示信息。截至目前，通過執(zhí)行和解方式為53家企業(yè)修復(fù)信用，以無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行和“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”方式退出失信企業(yè)410家。

三是用好“縱橫式”，匯聚多元合力。打造“執(zhí)行+信用”模式。運(yùn)用好正向激勵(lì)和反向懲戒措施，與發(fā)改委、住建、商務(wù)、工商等部門積極協(xié)作，對信用良好企業(yè)在行政管理和優(yōu)惠政策上賦予一定激勵(lì)，對惡意抗拒執(zhí)行，嚴(yán)重失信行為，依法從嚴(yán)處以罰款、拘留等強(qiáng)制措施。打造“執(zhí)行+網(wǎng)格”模式。依托基層網(wǎng)格治理效能，暢通溝通渠道，有效收集企業(yè)信息，對短期經(jīng)營困難的企業(yè)，及時(shí)向債權(quán)人釋明情況，促進(jìn)當(dāng)事人協(xié)商和解，以減少涉執(zhí)信訪。打造“執(zhí)行+稅務(wù)”模式。注重從源頭入手，破解執(zhí)行難，通過搭建“點(diǎn)對點(diǎn)”的稅務(wù)查詢平臺，開展“手把手”提前測算，更加快捷地了解企業(yè)納稅情況，防止國家稅款流失，共同服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法為各類市場主體投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供司法保障和稅務(wù)保障。

機(jī)制6

淮安洪澤法院：

創(chuàng)設(shè)“執(zhí)行和解建議書” 助力企業(yè)恢復(fù)履行能力

為優(yōu)化執(zhí)行措施，踐行善意文明執(zhí)行理念，淮安洪澤法院創(chuàng)建執(zhí)行和解建議書制度，出臺《關(guān)于力促執(zhí)行案件當(dāng)事人和解的實(shí)施意見》，注重引導(dǎo)案件當(dāng)事人強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、促進(jìn)執(zhí)行和解，以最大限度降低因強(qiáng)制措施、信用懲戒對被執(zhí)行人尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響，促進(jìn)案件當(dāng)事人“雙向共贏”。今年1-6月，該院共促成執(zhí)行和解24件，27家涉執(zhí)企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是明確和解前提。以執(zhí)行案件當(dāng)事人雙方自愿為前提，只有在窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施的前提下才能適用執(zhí)行和解制度。在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的基礎(chǔ)上，豐富傳統(tǒng)查控手段，廣泛采取實(shí)地查找、公告懸賞等措施。嚴(yán)格限制執(zhí)行和解次數(shù)在2次以內(nèi)，防止被執(zhí)行人借機(jī)拖延執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行，最大限度保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。

二是統(tǒng)一書面格式。制作和解建議書統(tǒng)一模板，向被執(zhí)行人釋明達(dá)成執(zhí)行和解將最大限度減輕對其生產(chǎn)生活相關(guān)限制等利好事項(xiàng)，鼓勵(lì)其積極履行義務(wù)。同時(shí)，亦告知被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書的不利后果，對拒執(zhí)行為進(jìn)行警示提醒，敦促自覺履行義務(wù)。

三是規(guī)范和解流程。向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書、執(zhí)行告知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令、傳票等法律文書時(shí)，一并送達(dá)《執(zhí)行和解建議書》。對執(zhí)行和解案件建立專門臺賬，由執(zhí)行法官對照執(zhí)行和解協(xié)議時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按履行時(shí)限逐案督促被執(zhí)行人積極主動(dòng)履行執(zhí)行和解協(xié)議。對發(fā)現(xiàn)借助執(zhí)行和解協(xié)議拖延規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移執(zhí)行財(cái)產(chǎn)等情形的，及時(shí)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行措施，對妨礙執(zhí)行、拒不執(zhí)行等行為予以相應(yīng)處罰。

四是注重案例引導(dǎo)。精選典型執(zhí)行和解案例，通過傳統(tǒng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等途徑，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，傳達(dá)善意文明執(zhí)行理念，擴(kuò)大執(zhí)行和解制度影響，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解化解糾紛。

機(jī)制7

蘇州吳江法院：

建立“執(zhí)破融合”機(jī)制 積極挽救因疫受困企業(yè)

蘇州吳江法院充分發(fā)揮破產(chǎn)程序?qū)щy企業(yè)的挽救功能，持續(xù)深化執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)“吳江經(jīng)驗(yàn)”，建立以“執(zhí)行精準(zhǔn)識別，及時(shí)導(dǎo)入破產(chǎn)，快速推進(jìn)和解”為主要內(nèi)容的“執(zhí)破融合”機(jī)制，幫助有挽救價(jià)值的受困企業(yè)盡快解決債務(wù)危機(jī)，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是前置調(diào)查識別，做到有的放矢。將篩查的重點(diǎn)從終本庫轉(zhuǎn)向在執(zhí)案件，要求執(zhí)行法官在執(zhí)行實(shí)施中關(guān)注有挽救價(jià)值的被執(zhí)行企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”程序。在破產(chǎn)程序中，有效發(fā)揮破產(chǎn)和解程序快捷、成本低的優(yōu)勢，快速化解中小微企業(yè)債務(wù)危機(jī)。

二是精準(zhǔn)釋明引導(dǎo)，確保移送及時(shí)。精準(zhǔn)選擇查封順位在后的普通債權(quán)人、職工債權(quán)人為詢問對象，充分釋明破產(chǎn)程序的效益。強(qiáng)化執(zhí)行程序與破產(chǎn)挽救程序的銜接，對具備破產(chǎn)原因但有挽救價(jià)值的被執(zhí)行企業(yè)，直接移送破產(chǎn)重整或和解審查，盡早實(shí)現(xiàn)對困境企業(yè)的拯救和保護(hù)。

三是暢通程序銜接，快速推進(jìn)和解。建立由執(zhí)行法官承辦執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)簡案的“自執(zhí)、自識、自移、自審”工作機(jī)制，高效推進(jìn)破產(chǎn)和解程序。該院在辦理某建筑裝飾公司執(zhí)行移送破產(chǎn)和解案中，僅用時(shí)61天即清償131余萬元債權(quán)，債務(wù)人企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了紓困復(fù)產(chǎn)。

四是共享辦案經(jīng)驗(yàn)，提升法官素能。組織執(zhí)行法官參加破產(chǎn)審判部門定期召開的“破風(fēng)堂”破產(chǎn)業(yè)務(wù)研討會(huì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行法官與破產(chǎn)法官“身份同化、業(yè)務(wù)同質(zhì)、程序同步”，有力提升執(zhí)行法官辦理破產(chǎn)案件的能力和水平，更好發(fā)揮“執(zhí)破融合”機(jī)制的作用，幫助企業(yè)脫困解難。

“執(zhí)破融合”機(jī)制的不斷完善，既延伸了執(zhí)行程序的職能，又突出了破產(chǎn)程序的價(jià)值，以切實(shí)的“助企”舉措，為推進(jìn)穩(wěn)企復(fù)產(chǎn)提供了有力司法保障。