5月18日上午，在省法院召開的新聞發(fā)布會上，省法院二級巡視員湯小夫介紹了江蘇法院穩(wěn)步推進(jìn)“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項行動的進(jìn)展情況。其中一組數(shù)據(jù)備受關(guān)注：全省法院納入專項行動治理范圍的42373家企業(yè)中，納入可退出清單的有23070家，納入需指導(dǎo)清單的9757家，納入應(yīng)約束清單的9546家。目前全省已刪除企業(yè)失信信息5790條，將1516家企業(yè)退出失信被執(zhí)行人名單。

1500多家企業(yè)退出“黑名單”，有何含義？法院如何幫助企業(yè)修復(fù)信用紓困解難？

    記者了解到，自今年3月底啟動“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項行動以來，全省法院會同當(dāng)?shù)匦庞霉芾怼⑹袌霰O(jiān)管、稅務(wù)等部門，對企業(yè)失信被執(zhí)行人逐一排查摸底。

“我們根據(jù)企業(yè)的基本信息、納失情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、履行能力、執(zhí)行案件情況等信息，建立了可退出、需指導(dǎo)、應(yīng)約束三類清單。”湯小夫介紹。這三類清單有助于引導(dǎo)那些雖有失信行為但有主觀修復(fù)意愿的企業(yè)，主動履行法定義務(wù)或者與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，修復(fù)失信記錄。

退出失信被執(zhí)行人名單，就意味著這些有存續(xù)發(fā)展前景的企業(yè)能夠得以更好地生存和發(fā)展。

    為了幫助企業(yè)紓困解難、提振信心，各地法院結(jié)合實際，形成了一些好的經(jīng)驗做法：

    如南京中院根據(jù)企業(yè)失信程度，將失信企業(yè)區(qū)分為重點修復(fù)和一般修復(fù)兩大類；根據(jù)同一企業(yè)是否被多家法院納失，將失信名單清理難度區(qū)分為簡易清理和聯(lián)合清理兩大類，明確修復(fù)方案與序時進(jìn)度，分類施策、逐步推進(jìn)。又如無錫中院制定《刪除失信被執(zhí)行人名單信息申請書》《提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索通知書》等制式文書，統(tǒng)一全市法院處置標(biāo)準(zhǔn)和方式。鎮(zhèn)江中院出臺《企業(yè)信用修復(fù)指引》，確定工作職責(zé)，明確工作流程，加強(qiáng)對下指導(dǎo)。泰州中院根據(jù)行政非訴執(zhí)行案件數(shù)量多的特點，專門梳理此類案件，加強(qiáng)與市生態(tài)環(huán)境局等部門溝通，對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人統(tǒng)一刪除失信。徐州中院在總結(jié)失信分級懲戒與守信激勵工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立失信寬限期制度，截至目前已有210家企業(yè)在寬限期內(nèi)主動履行了義務(wù)，有效避免被納入失信名單，做到了“減存量”和“控增量”的同步推進(jìn)。

    在以信用修復(fù)助企的同時，全省法院還厚植善意文明執(zhí)行理念維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

    蘇州中院出臺強(qiáng)化善意文明執(zhí)行、保障中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的“穩(wěn)企復(fù)產(chǎn)14項措施”，受到最高人民法院充分肯定。無錫中院、蘇州工業(yè)園區(qū)法院兩則執(zhí)行案例，入選最高院公布的12件人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例。無錫中院推動物聯(lián)網(wǎng)電子封條、電子監(jiān)管系統(tǒng)提檔升級，完善“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”信息管理系統(tǒng)。目前，該市正在使用運(yùn)行的電子封條超過300張，有效減少了執(zhí)行強(qiáng)制措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

    據(jù)湯小夫介紹，全省法院加強(qiáng)府院聯(lián)動，用好基層力量，努力推動形成優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作合力。目前1+4專項行動起步情況良好，取得積極進(jìn)展。

    全省法院以企業(yè)信用修復(fù)“暖企”行動為牽引，以市場主體出清“助企”行動、善意文明執(zhí)行“護(hù)企”行動、推進(jìn)政務(wù)誠信“惠企”行動、執(zhí)行信訪突出問題攻堅化解“安企”行動為支撐，助力市場主體紓困解難，推動我省法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、社會信用總體水平持續(xù)提升。

    今年2月，省法院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)工作指引》，堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合，嚴(yán)格依法規(guī)范法院執(zhí)行行為。在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，省法院執(zhí)行局局長朱嶸對《工作指引》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

    《指引》分為六大部分，共28條，圍繞查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)價值的估算，查封扣押凍結(jié)措施的變更、解除及財產(chǎn)置換，以及違法違規(guī)查封扣押凍結(jié)的救濟(jì)程序等六個方面，全方位、系統(tǒng)性細(xì)化完善有關(guān)操作規(guī)程。

    朱嶸介紹了《指引》呈現(xiàn)的九大亮點：合理選擇查封財產(chǎn)，規(guī)范查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)的置換，依法規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶等特殊賬戶的凍結(jié)措施，明確應(yīng)予財產(chǎn)置換的常見情形，明確執(zhí)行標(biāo)的金額的確定標(biāo)準(zhǔn)，確立財產(chǎn)價值的估算方法，強(qiáng)化采取財產(chǎn)查控措施和核實財產(chǎn)線索的及時性，強(qiáng)化立案、審判、執(zhí)行程序的銜接配合，暢通違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)救濟(jì)渠道。