【案情】

 

異議人山東省單縣財政局。申請執(zhí)行人田某。被執(zhí)行人丁某。

 

丁某于2008年和2009年分三次向山東省單縣恒泰城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司匯款計400萬元，單縣城市資產(chǎn)經(jīng)營中心于2009年7月1日將包括丁某400萬元在內(nèi)的1770萬元匯至單縣財政局賬戶作為競買“舜師山莊”的競買保證金，但競買未中標，丁某的400萬元仍然保留在單縣財政局。2009年7月20日，丁某出具資金轉(zhuǎn)讓說明，言明將400萬元轉(zhuǎn)讓給郭某在單縣購買土地全權(quán)支配。郭某等人又合伙競買單縣2009年城區(qū)7號地塊并委托郭某以自然人身份參與競買。2009年8月5日，郭某以2432萬元競買7號地塊中標，與單縣國土資源局簽訂了交易成交確認書，約定：競得人在簽約后十五日內(nèi)交清全部成交價款，之后簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。2009年8月11日，郭某成立單縣華遠置業(yè)有限公司，并于8月28日、9月15日分三次繳納了土地出讓金1427萬元，但《國有土地使用權(quán)出讓合同》一直沒有簽訂。2009年9月27日華遠置業(yè)有限公司向單縣政府申請辦理土地使用權(quán)證書，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批示，單縣國土資源局為華遠置業(yè)有限公司辦理了土地使用權(quán)證書，但未予發(fā)放。2009年12月31日，泗洪縣公安局以丁允彩涉嫌詐騙對400萬元予以凍結(jié)。2010年1月3日，單縣國土資源局向郭某下發(fā)催款通知書，催交所欠的7號地塊出讓款1005萬元。

 

田某訴丁某合伙協(xié)議糾紛案，泗洪縣人民法院于2010年1月27日作出（2010）洪民一初字第0345號民事調(diào)解書，約定丁某于同月1月28日前返還田某投資款及利息400萬元。因丁某未按調(diào)解書履行義務(wù)，泗洪法院于同月1月29日以（2010）洪執(zhí)字第0432號民事裁定書從單縣財政局資金結(jié)算賬戶上扣劃了400萬元。

 

2010年4月30日，單縣財政局向泗洪法院提出異議，要求返還被扣劃的400萬元。

 

【審判】

 

泗洪法院經(jīng)聽證后認為，當事人主張財產(chǎn)所有權(quán)，應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)予以證實。本案中，異議人提交的證據(jù)不能證實丁允彩交在單縣財政局的400萬元為單縣“2009年城區(qū)7號”土地競買保證金。因此，該400萬元不能轉(zhuǎn)化為單縣“2009年城區(qū)7號”國有土地使用權(quán)出讓金，所有權(quán)仍歸丁允彩。故單縣財政局對400萬元執(zhí)行標的主張所有權(quán)的異議不能成立。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條之規(guī)定，裁定：駁回異議人單縣財政局的異議申請。

 

【評析】

 

本案的關(guān)鍵在于：丁允彩交在單縣財政局的400萬元是否為單縣“2009年城區(qū)7號”土地競買保證金。如果是則扣劃錯誤，如果不是則執(zhí)行正確。

 

按照山東省單縣國土資源局出讓公告，土地競買保證金必須打入出讓方，也就是單縣國土資源局指定的戶名和帳號上才能拿到交款手續(xù)，再到國土資源局確認競買資格；單縣國有土地使用權(quán)掛牌出讓須知亦規(guī)定自然人申請的，應(yīng)提交競買保證金交納憑證，另規(guī)定未按規(guī)定交納競買保證金的為無效申請。而本案中競買人郭斌沒有將錢交入國土局指定的帳號，沒有取得競買保證金交納憑證，為了能讓其參與競標，單縣縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接批示，讓其參與競標，可見郭斌的競買資格的取得是基于單縣政府領(lǐng)導(dǎo)違反規(guī)定的批示，并不是其按規(guī)定交納競買保證金取得。

 

既然被執(zhí)行人丁允彩委托郭斌所交的不是單縣“2009年城區(qū)7號”土地競買保證金，故就不能轉(zhuǎn)化為土地出讓金，然應(yīng)為丁允彩的個人財產(chǎn)，應(yīng)能夠扣劃。