【裁判摘要】海門市供銷合作總社是海門市政府下屬的事業(yè)單位，為國有單位。上訴人姜某某接受國有單位海門市供銷合作總社委派到非國有單位海門市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司擔(dān)任經(jīng)理職務(wù)，系受國有單位委派到非國有單位從事公務(wù)的人員，其身份應(yīng)以國家工作人員論。

 

一審：海門市人民法院（2009）門刑初字第0381號

 

二審：江蘇省南通市中級人民法院（2010）通中刑二終字第0005號

 

【審判】上訴人：被告人姜某某，男，1954年8月25日出生于江蘇省海門市，漢族，中專文化，案發(fā)前任海門市大千商貿(mào)城管理辦公室主任。

 

海門市人民檢察院以海檢訴刑訴〔2009〕356號起訴書指控被告人姜某某犯非國家工作人員受賄罪，于2009年10月14日向海門市人民法院提起公訴。海門市人民法院經(jīng)公開開庭審理，于2009年11月24日做出判決：一、被告人姜某某犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑三年六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣四萬元。二、被告人姜某某犯罪所得的贓款人民幣154000元，予以沒收，上繳國庫。

 

被告人姜某某不服，提起上訴，其上訴稱：其構(gòu)成自首，有重大立功表現(xiàn)，一審量刑過重，請求對其適用緩刑。

 

南通市中級人民法院經(jīng)公開審理查明：

 

1、上訴人姜某某的任職情況

 

上訴人姜某某于2001年2月被海門市供銷合作總社任命為海門市農(nóng)資總公司經(jīng)理，2009年5月被聘任為海門市大千商貿(mào)城管理辦公室主任。

 

2、上訴人姜某某的受賄事實

 

上訴人姜某某于2001年至2003年間，利用擔(dān)任海門市農(nóng)資公司經(jīng)理的職務(wù)之便，為個體建筑戶楊某開發(fā)海門市農(nóng)資公司異地安置的土地以及為南通雅潔靈廚具制造有限公司承租海門市農(nóng)資公司貨隆農(nóng)資倉庫等方面提供幫助，先后多次收受他人錢款共計人民幣154000元。

 

（1）、2002年3月，個體建筑戶楊某開發(fā)海門市人民政府異地安置給海門市農(nóng)資公司的土地，上訴人姜某某在合作開發(fā)協(xié)議的簽訂、建設(shè)項目規(guī)劃選址立項、安置面積的申報等方面提供便利，先后2次收受楊某所送人民幣共計148000元。其中：

 

①上訴人姜某某于2002年6月，購買由楊某開發(fā)的價值人民幣15萬余元的商品房1套，預(yù)交購房定金人民幣50000元，余款人民幣10萬元由楊某作為好處費送給上訴人姜某某，并虛開了相應(yīng)的收款收據(jù)。

 

②上訴人姜某某于2003年初，在其家樓下收受楊某所送人民幣48000元。

 

（2）、上訴人姜某某于2002年為南通雅潔靈廚具制造有限公司承租海門市農(nóng)資公司貨隆農(nóng)資倉庫提供幫助，收受該公司董事長許某某所送人民幣4000元。

 

（3）、上訴人姜某某于2002年為公司員工陳某某兌現(xiàn)獎勵提供幫助，收受陳某某所送人民幣2000元。

 

南通市中級人民法院認(rèn)為：上訴人姜某某主體身份應(yīng)以國家工作人員論；其利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂154000元，構(gòu)成受賄罪。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第二項、第一百九十條第一款、《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條之規(guī)定，判決：

 

一、撤銷海門市人民法院（2009）門刑初字第0381號刑事判決。

 

二、上訴人姜某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣四萬元。

 

三、對上訴人姜某某犯罪所得贓款人民幣154000元，予以追繳，上繳國庫。

 

【評析】

 

本案主要矛盾焦點是：上訴人姜某某的主體身份是否國家工作人員？

 

海門市人民法院一審認(rèn)定被告人姜某某主體身份為非國家工作人員，理由是：海門市農(nóng)資公司系企業(yè)法人，被告人姜某某作為該企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)是安排職工生活、清理公司債權(quán)債務(wù)，做好公司破產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作。

 

對海門市人民法院的該認(rèn)定，南通市中級人民法院二審予以了改判，其根據(jù)為《刑法》第九十三條第二項之規(guī)定：“國有機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，……以國家工作人員論。”

 

第一，海門市供銷合作總社的性質(zhì)問題。中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證，海門市供銷合作總社為機關(guān)法人；海門市機構(gòu)編制委員會辦公室出具的證明，證實海門市供銷合作總社系市政府下屬的事業(yè)機構(gòu)。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證，證實：海門市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司性質(zhì)為集體企業(yè)。海門市人民政府辦公室文件，證實：供銷聯(lián)社的性質(zhì)系機關(guān)事業(yè)編制，另負(fù)有管理運行社有資產(chǎn)，對直屬企業(yè)單位行使出資人的職能，確保社有資產(chǎn)保值增值的職能。根據(jù)以上材料不難判斷，海門市供銷合作總社是海門市政府下屬的事業(yè)單位，為國有單位。

 

第二，上訴人姜某某的職務(wù)來源問題。上訴人姜某某于2001年2月被海門市供銷合作總社聘任為海門市農(nóng)資總公司經(jīng)理，有海門市供銷社合作總社提供的海供人發(fā)(2001)12號文件、企業(yè)職工調(diào)整起點工資標(biāo)準(zhǔn)審批表、聘用干部履歷表等證據(jù)證實。即上訴人姜某某的職務(wù)來源于海門市供銷合作總社這個國有單位的任命。

 

第三，上訴人姜某某在海門市農(nóng)資公司所從事的是否公務(wù)的問題。海門市人民政府辦公室文件規(guī)定：供銷聯(lián)社的性質(zhì)系機關(guān)事業(yè)編制，另負(fù)有管理運行社有資產(chǎn)，對直屬企業(yè)單位行使出資人的職能，確保社有資產(chǎn)保值增值的職能。江蘇省人民政府文件規(guī)定：供銷社與下屬企業(yè)之間的關(guān)系為按照《公司法》實行社企分開，供銷社作為出資者按投資額依法享有所有者資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。姜某某作為該企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)是安排職工生活、清理公司債權(quán)債務(wù)，做好公司破產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作，該工作范圍即屬該規(guī)定中的公務(wù)范疇。

 

因此，上訴人姜某某接受國有單位海門市供銷合作總社委派到非國有單位海門市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司擔(dān)任經(jīng)理職務(wù)，系受國有單位委派到非國有單位從事公務(wù)的人員，其身份應(yīng)以國家工作人員論。上訴人姜某某利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人所送錢款154000元，構(gòu)成受賄罪。