新華網(wǎng)南京5月11日電11日，江蘇省高級(jí)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了全省法院2021年度行政審判工作的總體情況并發(fā)布2021年度行政審判十大典型案例。

據(jù)介紹，2021年，全省法院受理各類(lèi)行政訴訟案件35687件，同比增長(zhǎng)6.05%；審結(jié)29231件，同比增長(zhǎng)13.84%。此外，還受理非訴行政執(zhí)行案件7366件，審結(jié)7303件。　　

江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員李玉柱介紹，過(guò)去一年，全省法院在行政審判上主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面工作：

服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定。全省法院聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域案件審理，一審審結(jié)城建類(lèi)案件4632件，資源類(lèi)案件1682件，有效保障了京滬高速擴(kuò)容等重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施；省法院發(fā)布國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償十大案例，明確房屋征收補(bǔ)償類(lèi)案件的審判理念和裁判規(guī)則。一審審結(jié)公安案件2223件，市場(chǎng)監(jiān)管案件518件，服務(wù)保障平安江蘇建設(shè)。強(qiáng)化涉企案件審理，一審審結(jié)案件4603件，同比增長(zhǎng)12.79%；發(fā)送涉企專(zhuān)項(xiàng)司法建議30件，全力護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)民生領(lǐng)域案件審理，切實(shí)解決好人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，一審審結(jié)涉基本養(yǎng)老、退休審批、工傷認(rèn)定等社會(huì)保障類(lèi)案件2321件，文教衛(wèi)健類(lèi)案件157件，民政類(lèi)案件118件，其中尚某某訴如東縣民政局撤銷(xiāo)婚姻登記案，獲評(píng)2021年全國(guó)法院年度十大案例。

積極推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。全省法院普遍建立行政爭(zhēng)議訴源治理機(jī)制，依托“網(wǎng)格法官+調(diào)解員+網(wǎng)格員”聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，加快行政爭(zhēng)議調(diào)處工作機(jī)制建設(shè)。2021年共協(xié)調(diào)化解案件3904件，近四分之一的一審行政訴訟案件得以實(shí)質(zhì)化解。徐州法院創(chuàng)新行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解“解紛九法”；揚(yáng)州法院采用“溯源”調(diào)解法，依法妥善化解涉群體性案件424件。江蘇省高級(jí)人民法院與省委依法治省辦、省司法廳共同印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，抓住法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)提升負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)效促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。積極踐行“為民辦實(shí)事”，聯(lián)合省司法廳創(chuàng)新推動(dòng)行政訴訟法律援助試點(diǎn)工作，試點(diǎn)以來(lái)截至2021年底，全省共受理行政訴訟法律援助案件927件，同比增長(zhǎng)近1.8倍。

充分發(fā)揮監(jiān)督依法行政作用。2021年全省法院嚴(yán)格履行監(jiān)督依法行政的法定職責(zé)，在一審行政訴訟案件中判決撤銷(xiāo)行政行為、確認(rèn)行政行為違法、責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)等案件1649件，占一審審結(jié)案件總數(shù)的9.54%。其中，城建和國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償仍然是此類(lèi)案件增長(zhǎng)較為明顯的主要執(zhí)法領(lǐng)域。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和分析研判，發(fā)現(xiàn)全省行政機(jī)關(guān)一審敗訴案件呈現(xiàn)出三大特征：其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴案件快速增長(zhǎng)。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦一審敗訴案件848件，同比增長(zhǎng)近一倍，占行政機(jī)關(guān)敗訴案件總數(shù)的51.43%。其二，行政強(qiáng)制違法現(xiàn)象較為突出。全省行政機(jī)關(guān)因違法實(shí)施行政強(qiáng)制一審敗訴案件761件，同比增長(zhǎng)83.82%，占行政機(jī)關(guān)敗訴案件總數(shù)的46.15%，同比增加近9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年成為全省敗訴案件數(shù)量最多的行政行為類(lèi)型。其三，履行法定職責(zé)意識(shí)仍顯薄弱。全省行政機(jī)關(guān)因不履行法定職責(zé)、不當(dāng)履行法定職責(zé)導(dǎo)致的一審敗訴案件106件，同比增長(zhǎng)43.24%；其中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)因不依法履職敗訴案件88件，占比超過(guò)此類(lèi)案件總數(shù)的八成。

主動(dòng)延伸審判職能服務(wù)大局。全年全省行政審判條線發(fā)送司法建議125件，努力從源頭上促進(jìn)行政執(zhí)法能力水平提升。全省法院普遍建立府院聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)的“府院合力”。全省法院還向各級(jí)黨委、人大、政府提交行政審判和執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、建議60份，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研座談609次，為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)授課220余場(chǎng)、覆蓋近3萬(wàn)人次。省法院撰寫(xiě)《行政處罰法修訂的新要求與司法、執(zhí)法的應(yīng)對(duì)》《疫情防控行政案件司法審查問(wèn)題研究》等多篇司法調(diào)研報(bào)告并注重成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，積極回應(yīng)法治政府建設(shè)熱點(diǎn)難題。

據(jù)介紹，本次發(fā)布的年度十大案例是從2021年全省法院審結(jié)的近4萬(wàn)件各類(lèi)行政案件中篩選出來(lái)的，具有較強(qiáng)的代表性和典型意義。從裁判結(jié)果上來(lái)看，既有支持行政相對(duì)人訴訟請(qǐng)求的案例，也有支持行政機(jī)關(guān)依法行政的案例，還有實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的案例。從行政執(zhí)法領(lǐng)域或行政行為類(lèi)型上看，不僅有征收補(bǔ)償、違建查處、行政處罰等傳統(tǒng)行政案件，也有老舊小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目審批、不履行行政協(xié)議等新類(lèi)型行政爭(zhēng)議。