省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省婦聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實施意見（試行）》

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實施意見（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市中級人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、婦聯(lián)：

為進一步貫徹習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風建設(shè)重要論述，推動《中華人民共和國家庭教育促進法》《江蘇省家庭教育促進條例》落地落實，經(jīng)江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省民政廳、江蘇省婦女聯(lián)合會研究會商，決定在全省范圍內(nèi)開展涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作，現(xiàn)將制定的《實施意見》（試行）下發(fā)，請各地結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省高級人民法院

江蘇省人民檢察院

江蘇省公安廳

江蘇省民政廳

江蘇省婦女聯(lián)合會

2022年1月17日

關(guān)于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實施意見（試行）

第一條【宗旨目的】  為貫徹最有利于未成年人原則，推動落實家庭監(jiān)護主體責任，優(yōu)化未成年人家庭成長環(huán)境，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，保護未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《江蘇省家庭教育促進條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本意見。

第二條【內(nèi)涵概念】  本意見所稱的家庭教育指導(dǎo)是指公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院（以下簡稱辦案機關(guān)）在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在侵害未成年人合法權(quán)益、不依法履行監(jiān)護職責或者履職不當、不力等情形，依法責令、要求未成年人父母或其他監(jiān)護人接受一定時間的家庭教育輔導(dǎo)，督促和引導(dǎo)其正確履行監(jiān)護職責。

第三條【適用范圍】  辦案機關(guān)在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人有下列情形的，可以責令其接受家庭教育指導(dǎo)：

（一）侵犯未成年人合法權(quán)益的；

（二）被監(jiān)護未成年人實施嚴重不良行為或者實施犯罪行為的；

（三）不依法履行監(jiān)護職責，致使未成年人遭受他人犯罪行為侵害的；

（四）不積極協(xié)助、配合做好涉案未成年人的考察幫教；

（五）涉未成年人民事案件中，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，怠于或不當履行未成年人監(jiān)護職責，法院認為有必要的；

（六）其他應(yīng)當接受家庭教育指導(dǎo)的情形。

第四條【社會調(diào)查】  辦案機關(guān)在辦案工作中發(fā)現(xiàn)存在本意見第三條所列情形之一的，可以自行或者委托有關(guān)社會組織、機構(gòu)對涉案未成年人的成長經(jīng)歷、監(jiān)護狀況、涉案原因等情況進行社會調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果評估采取家庭教育指導(dǎo)的必要性。

第五條【制發(fā)決定書】  辦案機關(guān)經(jīng)過社會調(diào)查，決定責令涉案未成年人父母或其他監(jiān)護人接受家庭教育指導(dǎo)的，應(yīng)當制作相應(yīng)的文書，要求其在指定時間到指定地點報到，接受家庭教育指導(dǎo)。

第六條【委托第三方】 如委托第三方開展家庭教育指導(dǎo)，作出決定的機關(guān)應(yīng)當及時與有關(guān)社會組織、機構(gòu)對接，向其發(fā)出家庭教育指導(dǎo)委托函。

第七條【教育內(nèi)容】  家庭教育指導(dǎo)主要包括以下內(nèi)容：

（一）督促監(jiān)護人加強法律知識學習，掌握法治教育的內(nèi)容和方法，同時教育監(jiān)護人培養(yǎng)未成年人法律素養(yǎng)，保持對法律的敬畏之心，提高守法意識和自我保護能力；

（二）督促監(jiān)護人加強心理學、教育學等知識學習，掌握科學的家庭教育理念和方法，改善親子關(guān)系；

（三）幫助監(jiān)護人培養(yǎng)未成年子女良好行為習慣，樹立正確價值觀；

（四）教導(dǎo)監(jiān)護人學習有效的溝通方式；

（五）引導(dǎo)監(jiān)護人改變不當教養(yǎng)方式；

（六）指導(dǎo)監(jiān)護人重塑良好家庭關(guān)系、營造和諧家庭氛圍；

（七）對離婚訴訟的當事人，明確告知分居或離異后應(yīng)相互配合履行家庭教育責任，強化其履責意識，提升其履責能力。

第八條【教育形式】  家庭教育指導(dǎo)以單獨輔導(dǎo)、家庭輔導(dǎo)、團體輔導(dǎo)的形式開展。可采用課堂教學、實境教育、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)等方法手段，采取一個家庭一套方案，要求未成年人父母或其他監(jiān)護人根據(jù)規(guī)定完成必要的學時任務(wù)。在開展家庭教育指導(dǎo)過程中，可以吸納未成年人共同參與，實現(xiàn)雙向教育，提升家庭教育指導(dǎo)效果。

第九條【督促落實】 辦案機關(guān)可以自行，也可聯(lián)合婦聯(lián)、民政，或委托有關(guān)社會組織、機構(gòu)制定有針對性的家庭教育指導(dǎo)方案， 并定期與未成年人父母或者其他監(jiān)護人、專業(yè)機構(gòu)人員等進行溝通，了解家庭教育指導(dǎo)進展情況，可以根據(jù)未成年人父母或者其他監(jiān)護人接受指導(dǎo)的情況、履行監(jiān)護職責的意愿及能力、親子關(guān)系改進情況等進行動態(tài)評估，適時調(diào)整實施方案和指導(dǎo)措施。

第十條【跟蹤回訪】  委托第三方進行家庭教育指導(dǎo)的，在指導(dǎo)結(jié)束后，有關(guān)社會組織、機構(gòu)應(yīng)當出具家庭教育指導(dǎo)報告。結(jié)束六個月內(nèi)，辦案機關(guān)可以對未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人進行回訪，結(jié)合有關(guān)社會組織、機構(gòu)的報告，對家庭教育指導(dǎo)效果進行評估。

第十一條【法律后果】  未成年人的父母或其他監(jiān)護人被辦案機關(guān)責令接受家庭教育指導(dǎo)無正當理由拒不參加的，作出決定的機關(guān)可以依法對其進行訓誡等處理。檢察機關(guān)可根據(jù)情況依法發(fā)出督促監(jiān)護令。

父母或者其他監(jiān)護人對未成年人實施的行為，屬于《中華人民共和國民法典》第三十六條規(guī)定應(yīng)當撤銷監(jiān)護人資格情形的，檢察機關(guān)可以建議或支持法律規(guī)定的有關(guān)個人或組織向法院申請撤銷監(jiān)護人資格。

未成年人父母或其他監(jiān)護人接受家庭教育的效果，可以作為辦案機關(guān)處理案件的參考。

第十二條【隱私保護】  辦案機關(guān)應(yīng)當依法保護接受家庭教育指導(dǎo)人員的個人信息、名譽、隱私，尊重其人格尊嚴。受委托開展家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當簽署保密協(xié)議，依法不得公開或者傳播能夠識別未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人身份的各種信息。

開展家庭教育指導(dǎo)工作，應(yīng)當充分聽取未成年人父母或者其他監(jiān)護人的意見，保障其合法權(quán)益，避免影響其正常的工作、學習和生活。

第十三條【聯(lián)動協(xié)作】 辦案機關(guān)、民政、婦聯(lián)應(yīng)當加強與教育、衛(wèi)健、村（居）民委員會等部門的協(xié)作配合，建立健全家庭教育指導(dǎo)工作信息共享、聯(lián)合聯(lián)動的工作機制，形成未成年人保護齊抓共管的工作格局。

第十四條【保障機制】 本意見中辦案機關(guān)委托的有關(guān)社會組織、機構(gòu)依法開展家庭教育指導(dǎo)，所需費用不得向未成年人父母或者其他監(jiān)護人收取。作出決定機關(guān)可以結(jié)合本年度需求情況，將所需費用列入本單位年度經(jīng)費預(yù)算。各辦案機關(guān)、民政、婦聯(lián)等部門應(yīng)聯(lián)合會商協(xié)調(diào)，積極向本級財政爭取專項工作經(jīng)費。

民政、婦聯(lián)要做好社會組織的培訓、培育，推動制定家庭教育指導(dǎo)相關(guān)標準，指導(dǎo)社會組織強化日常管理、提升專業(yè)水平。

民政、婦聯(lián)要配合辦案機關(guān)定期總結(jié)梳理工作成果，對成績突出的，及時進行經(jīng)驗宣傳和案例推廣。

第十五條【附則】  本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。