在過去的一年，江蘇法院認(rèn)真落實中央、最高法院與省委決策部署以及省法院黨組工作要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以最嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)為工作主線，以機制制度創(chuàng)新為動力，以提升司法公信為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法保護主導(dǎo)作用，進一步強化司法保護力度，推動技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范競爭秩序，為高質(zhì)量發(fā)展努力營造良好的法治環(huán)境與營商環(huán)境。主要工作舉措有：

一、牢固樹立最嚴(yán)格司法保護理念，充分發(fā)揮審判職能

發(fā)揮司法保護的主導(dǎo)作用，依法審理大量知識產(chǎn)權(quán)案件。2019年，江蘇法院受理與審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量均持續(xù)穩(wěn)定上升，共審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件20249件（包括2019年新收的一審、二審案件數(shù)，以及上一年度舊存案件數(shù)），同比上升1.56%，其中民事案件19503件，刑事案件717件，行政案件29件；審結(jié)17706件，同比上升4.6%，其中民事案件17123件，刑事案件557件，行政案件26件。 這些案件呈現(xiàn)如下特點：

1、從案件類型來看，一審案件中著作權(quán)糾紛量占比依然穩(wěn)居首位，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型糾紛多發(fā)頻發(fā)，涉商標(biāo)權(quán)及技術(shù)類糾紛呈現(xiàn)不同程度下降，涉特許經(jīng)營權(quán)糾紛增幅較大。在新收的16688件一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件中，涉著作權(quán)糾紛7298件，占43.7%。其中，侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案件數(shù)在2018年極速增長的基礎(chǔ)上，2019年仍呈現(xiàn)高增長態(tài)勢，增幅達132.65%。涉商標(biāo)權(quán)糾紛5179件，占31%，同比下降14.1%。涉專利、技術(shù)秘密等技術(shù)類民事案件1777件，占10.6%，同比下降31.6%。特許經(jīng)營權(quán)糾紛985件，占6%，同比上升54.5%。

2、從地區(qū)分布來看，案件仍然集中在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)。南京、蘇州兩地新收一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件占全省法院的52.63%。

3、從國際視野角度來看，涉外涉港澳臺知識產(chǎn)權(quán)案件持續(xù)增多。長期以來，江蘇法院堅持最嚴(yán)格保護理念，依法平等保護涉外涉港澳臺主體的知識產(chǎn)權(quán)，不斷擴大江蘇知識產(chǎn)權(quán)司法保護的國際影響力。江蘇法院日益成為涉外涉港澳臺當(dāng)事人信賴的知識產(chǎn)權(quán)爭端解決“優(yōu)選地”。2019年，江蘇法院新收涉外涉港澳臺一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件452件，同比上升142%。其中，涉港案件占一半，其他案件當(dāng)事人主要來源于美國、韓國、英國等發(fā)達國家。案件類型主要為涉商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)糾紛。

案件審理中，江蘇法院不斷強化裁判對類案的借鑒，對公眾的引導(dǎo)，以及對行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范作用，注重通過裁判激勵科技創(chuàng)新，促進文化傳播，維護競爭秩序，為創(chuàng)新主體提供明確、穩(wěn)定和可預(yù)期的指引，提升社會創(chuàng)新活力。同時，繼續(xù)推進精品審判戰(zhàn)略，多件典型案例獲業(yè)內(nèi)肯定。“新百倫”訴中禁令最高限額司法懲罰案入選年度中國法院十大知識產(chǎn)權(quán)案件。2件案例入選世界知識產(chǎn)權(quán)組織首部30件典型案例集；2件案例入選年度中國法院50件典型案例；2篇裁判文書分別入選全國法院首屆及第二屆“百篇優(yōu)秀裁判文書”。

二、認(rèn)真落實最嚴(yán)格司法保護要求，積極營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的營商環(huán)境

江蘇高院自2018年11月提出實行最嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的司法理念后，2019年制定了《關(guān)于實行最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》，明確了實行最嚴(yán)格司法保護理念的總體要求及36項具體措施。《意見》出臺以來，江蘇法院積極落實，努力構(gòu)建與最嚴(yán)格保護理念和要求相適應(yīng)的審判工作機制。本次發(fā)布的十大典型案例，較好地體現(xiàn)了最嚴(yán)格司法保護的理念及總體要求，具有良好的法律效果和社會效果。

一是注重權(quán)利導(dǎo)向，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。審結(jié)的蘇州蝸牛公司訴成都天象公司等著作權(quán)侵權(quán)案，系國內(nèi)首例通過判決明確游戲玩法規(guī)則的特定呈現(xiàn)方式可以獲得著作權(quán)法保護，并認(rèn)定“換皮”抄襲構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)案件，在業(yè)內(nèi)引起廣泛反響，對推動網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。審結(jié)焦點公司訴百度公司侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案，明確界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的注意義務(wù)程度及范圍，厘清了云存儲等新技術(shù)背景下信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護邊界，平衡了涉網(wǎng)盤服務(wù)各方主體的利益，有利于保障公眾對新型網(wǎng)絡(luò)工具的正當(dāng)使用，促進網(wǎng)盤、云盤等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。

二是注重懲罰導(dǎo)向，充分發(fā)揮懲罰性賠償懲罰侵權(quán)行為、阻止再侵權(quán)的作用。不斷加大損害賠償力度，顯著提高侵權(quán)成本。2019年，江蘇法院近30%一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件通過判決結(jié)案，其中賠償數(shù)額在50-300萬元之間，即在法定賠償最高限額300萬元以下的有147件，300-500萬元的有13件，500-1000萬元5件，1000萬元以上4件。依法適用懲罰性賠償，從嚴(yán)懲治惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)等嚴(yán)重侵權(quán)行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇法院逾41件案件判決中適用了懲罰性賠償。審結(jié)的小米公司等訴中山奔騰公司等商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭案，是商標(biāo)法修訂后第一例明確適用懲罰性賠償制度確定賠償額的案例，也是適用懲罰性賠償制度確定的賠償額最高的一起商標(biāo)侵權(quán)案件，被評為2019年江蘇法院十大典型案例。該案針對侵權(quán)人在多領(lǐng)域刻意模仿“小米”馳名商標(biāo)，侵權(quán)惡意明顯、侵權(quán)情節(jié)惡劣、侵權(quán)數(shù)額巨大、侵權(quán)后果嚴(yán)重的侵權(quán)行為，依法適用懲罰性賠償方式，全額支持了權(quán)利人5000萬元及40余萬元合理支出的賠償訴求，體現(xiàn)了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵權(quán)行為，最嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的價值導(dǎo)向。審結(jié)株式會社普利司通訴梁山水滸輪胎公司等商標(biāo)侵權(quán)案，有力懲治了違反誠信原則、惡意注冊與國際知名品牌相近似的商標(biāo)并生產(chǎn)、銷售侵權(quán)產(chǎn)品牟取非法利益的違法行為，反映了中國法院加強保護與平等保護知識產(chǎn)權(quán)的鮮明態(tài)度，對于營造良好營商環(huán)境產(chǎn)生了積極效果。普利司通寄來感謝信，稱該案審理體現(xiàn)了中國日益嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護趨勢，增強了外商在中國投資信心。

三是注重創(chuàng)新導(dǎo)向，充分發(fā)揮司法激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)造的主導(dǎo)作用。審結(jié)上海玄霆徐州分公司訴張牧野等不正當(dāng)競爭案，在涉“鬼吹燈”系列作品名稱保護案中，大膽認(rèn)定作品名稱可以構(gòu)成知名商品特有名稱，并以對作品名稱知名度形成的貢獻度來確認(rèn)知名作品名稱相關(guān)權(quán)益的歸屬，劃清了著作權(quán)法領(lǐng)域作者的創(chuàng)作貢獻與反不正當(dāng)競爭法領(lǐng)域?qū)⑵胀ㄗ髌放嘤芍髌返纳虡I(yè)貢獻的界限，促進了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)合法商業(yè)模式發(fā)展。審結(jié)的曹某訴濮某著作權(quán)侵權(quán)案，是一起涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘇繡繡品侵權(quán)認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，判決在依法保護底稿作品著作權(quán)的同時，充分肯定了刺繡藝人的刺繡再創(chuàng)作所付出的勞動，明確依底稿制作蘇繡繡品并非簡單復(fù)制，而屬于繡品藝術(shù)再創(chuàng)作。未經(jīng)同意使用他人底稿制作繡品，侵害他人作品改編權(quán)。這些判決嘗試對創(chuàng)新成果給予保護，促進了網(wǎng)絡(luò)新興產(chǎn)業(yè)、刺繡等傳統(tǒng)文化及產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加強對中醫(yī)藥等傳統(tǒng)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的研究與保護，為全民健康提供有力制度保障。

四是注重效率導(dǎo)向，讓權(quán)利“更快”止損。通過進一步創(chuàng)新審判方式，精簡訴訟環(huán)節(jié)、加快審理節(jié)奏等措施有效提高審判效率，使權(quán)利救濟更加便捷高效。蘇州中院與中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心合作，探索專利侵權(quán)訴訟與無效審查協(xié)同審理、查明技術(shù)事實，盡最大努力避免專利侵權(quán)案件因被告同步提起專利無效申請而導(dǎo)致進程拖沓。

五是注重誠信導(dǎo)向，加大對惡意訴訟、惡意投訴等不誠信行為的打擊力度。審結(jié)的鄭州曳頭網(wǎng)絡(luò)公司與丁某、浙江天貓公司等侵害外觀設(shè)計專利權(quán)先予執(zhí)行案，被業(yè)界稱為國內(nèi)首例“反向行為保全”案，本案及時裁定恢復(fù)被刪除的交易鏈接，對于有效防止刪除鏈接給平臺內(nèi)經(jīng)營者可能造成難以彌補的損失，解決電子商務(wù)中的惡意投訴難題，促進電子商務(wù)健康發(fā)展，并彌補現(xiàn)有立法不足，具有重要價值，以及迫切的現(xiàn)實意義。審結(jié)天下秀公司訴御緣釀酒廠惡意提起知識產(chǎn)權(quán)損害責(zé)任糾紛案，嚴(yán)厲打擊了違反商業(yè)道德和誠信原則，利用外觀設(shè)計專利申請不實質(zhì)審查的制度設(shè)計，惡意取得外觀設(shè)計專利權(quán)，然后惡意起訴他人牟利的行為，對于推動誠信體系建設(shè)，凈化創(chuàng)新環(huán)境具有積極意義。

三、有效提升最嚴(yán)格司法保護效果，繼續(xù)深化“三合一”審判

2019年是江蘇法院知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革十周年。省法院聯(lián)合省檢察院、公安廳、知識產(chǎn)權(quán)局共同舉辦“江蘇法院知識產(chǎn)權(quán)審判‘三合一’改革十周年”新聞發(fā)布會，向社會通報十年來“三合一”改革的主要措施與成效，發(fā)布典型案例。全年，江蘇法院新收知識產(chǎn)權(quán)一審刑事案件繼續(xù)保持較高增長態(tài)勢，由2017年的328件上升至583件，年均增長33.32%。其中，涉商標(biāo)權(quán)刑事案件占96.29%，涉著作權(quán)刑事案件占3.18%。涉商標(biāo)權(quán)刑事案件中，銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪占比最多，達50.83%，主要涉及農(nóng)藥、酒類、化妝品、保健品等行業(yè)。2019年，新收知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件18件，同比上升80%。其中，涉商標(biāo)權(quán)行政案件13件，涉專利權(quán)行政案件5件。

一是充分發(fā)揮刑事懲罰的威懾作用，依法打擊各類知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法犯罪行為。對食品、藥品等涉民生領(lǐng)域犯罪以“零容忍”態(tài)度并慎用緩刑。無錫、鹽城、宿遷等地法院在一些知識產(chǎn)權(quán)刑事判決中，對于家庭作坊式制假人員，以及因制售假冒食鹽、白酒等民生產(chǎn)品被追究刑事責(zé)任人員，適用從業(yè)“禁止令”，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事酒類商品等生產(chǎn)、包裝、銷售等相關(guān)活動。審結(jié)被告人林某等犯假冒注冊商標(biāo)罪，被告人沈某娟犯假冒注冊商標(biāo)罪、職務(wù)侵占罪案，嚴(yán)厲打擊并遏制了企業(yè)“內(nèi)鬼”違反商業(yè)道德，與經(jīng)銷商“里應(yīng)外合”侵害“波司登”品牌的行為，維護了民營企業(yè)合法權(quán)益，增強了其培育民族品牌的信心。審結(jié)被告人顧某某等犯假冒注冊商標(biāo)罪案，嚴(yán)厲打擊被特許人在特許經(jīng)營期間與他人分工合作共同犯罪，且在曾因相同違法行為受到行政處罰后仍繼續(xù)從事制售假冒特許人注冊商標(biāo)商品的犯罪行為，體現(xiàn)了維護誠信經(jīng)營的價值導(dǎo)向。

二是有序推進知識產(chǎn)權(quán)量刑規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)刑事案件裁判尺度。發(fā)布《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)犯罪量刑指引（試行）》，就知識產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑的基本方法、常見量刑情節(jié)的適用、罰金刑數(shù)額的確定、緩刑條件、量刑尺度等內(nèi)容作出明確規(guī)定，進一步增強刑事司法保護力度，規(guī)范刑罰裁量權(quán)與量刑尺度。

三是有效發(fā)揮司法審查作用，促進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。強化司法主導(dǎo)理念，充分發(fā)揮司法審查職能，基于行政執(zhí)法處理民事爭議的本質(zhì)屬性，確立行政訴訟一并審理民事爭議規(guī)則。同時，依據(jù)合法性、合理性、過罰相當(dāng)原則，依法糾正行政機關(guān)在執(zhí)法過程中濫用自由裁量權(quán)、過罰失當(dāng)?shù)男姓幜P，切實監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。

四是不斷完善工作銜接機制，推進建立科學(xué)高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系。省、市法院多次與行政部門就實踐中的難點交流研討，并通過不定期工作會商、疑難案例研討等方式，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成保護合力。

四、積極完善最嚴(yán)格司法保護機制，創(chuàng)新制度機制建設(shè)

一是進一步健全技術(shù)事實查明機制，積極探索技術(shù)調(diào)查官“南京模式”與“蘇州路徑”。南京、蘇州中院結(jié)合本地實踐，探索不同工作模式的相關(guān)經(jīng)驗獲得最高法院肯定，受邀參與最高法院“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫”“全國法院技術(shù)調(diào)查人才共享機制”建設(shè)和《技術(shù)調(diào)查官手冊》編寫，并為國內(nèi)其他法院共享技術(shù)專家。

二是優(yōu)化基層法院管轄權(quán)布局。向最高法院申請指定南京江北新區(qū)法院、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院、宿遷宿城區(qū)法院以及徐州銅山區(qū)法院管轄非技術(shù)類一審知識產(chǎn)權(quán)案件，從全省角度進一步合理配置基層管轄資源。目前這些法院管轄權(quán)已獲批準(zhǔn)。

三是進一步推動多元化糾紛解決機制建設(shè)。加強與行政部門、人民調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的有機銜接與協(xié)調(diào)配合，促進糾紛訴前化解，推動從源頭上減少訴訟增量，形成覆蓋面廣、專業(yè)水平高、體系健全的知識產(chǎn)權(quán)立體保護格局。鎮(zhèn)江中院建立知識產(chǎn)權(quán)案件訴前調(diào)解機制后，新收案件數(shù)下降29.77%，矛盾化解效果明顯；泰州中院連續(xù)多年與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)局開展訴調(diào)對接，還與市娛樂業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)建立合作機制，通過委托調(diào)解、參與調(diào)解等方式化解糾紛。

四是加強長三角地區(qū)司法保護協(xié)作。為落實國家長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要要求，服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展大局，與上海、浙江、安徽三家高院共同簽署《長江三角洲地區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護交流合作協(xié)議》，探索建立司法保護發(fā)展會商機制、統(tǒng)一法律適用互動交流機制、信息數(shù)據(jù)交流共享機制、遠程辦案協(xié)助機制等。

五、不斷優(yōu)化最嚴(yán)格司法保護環(huán)境，積極擴大江蘇知識產(chǎn)權(quán)審判的社會影響力

一是召開“最嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新發(fā)展”高層研討會，充分反映江蘇法院司法保護的顯著成效以及實行最嚴(yán)格保護的鮮明態(tài)度。

二是為迎接“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”，各地法院普遍開展新聞發(fā)布、巡回審判進園區(qū)進校區(qū)進市場等多形式系列宣傳活動，省法院在蘇州開展“代表委員江蘇行”暨知識產(chǎn)權(quán)司法保護媒體大型集中采訪活動，連續(xù)十一年向社會發(fā)布《江蘇法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況》藍皮書及十大典型案例，連續(xù)八年發(fā)布《江蘇法院知識產(chǎn)權(quán)案件年度報告》。

三是繼續(xù)維護并運營好知識產(chǎn)權(quán)庭官方微信公眾號“江蘇知產(chǎn)視野”，并在江蘇高院官方新浪微博賬號、微信公眾號以及“知產(chǎn)力”等專業(yè)媒體賬號開設(shè)專欄，發(fā)布有一定影響力的典型案例，及時傳遞司法保護最新資訊。

四是堅持“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”的理念，積極延伸審判職能。針對審理中發(fā)現(xiàn)的政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等在知識產(chǎn)權(quán)登記、審批、監(jiān)管、服務(wù)、使用和保護中存在的問題，及時向行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)等提出司法建議，同時深入研究“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略在江蘇落地所涉知識產(chǎn)權(quán)法律保障問題，主動向黨委、政府建言獻策。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，省人大常委會也將對江蘇法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作進行專題審議。江蘇法院將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，結(jié)合江蘇經(jīng)濟發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作實際，堅持疫情防控和審判工作兩手抓、兩不誤，以鞏固提升最嚴(yán)格保護效果為重心，扎實做好知識產(chǎn)權(quán)審判工作，努力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。