2013年施行的《中華人民共和國公司法》將注冊資本實繳登記制改為認繳制,此項制度一直延續(xù)至今。在認繳制度下,公司注冊時只需登記認繳的數(shù)額和期限,不再要求注冊時繳齊全部注冊資本,降低了公司設立的門檻,賦予了公司自治的權利,但也為債權人的利益保障留下巨大隱患。

一、認繳制度不利于債權人利益的保護

首先,公司與債權人的債務關系和股東與公司認繳約定是不同的法律關系,當公司無力償還債務時,只能在通過其他方式權利得不到救濟的情況下,才能考慮能否通過法人人格否認制度讓股東承擔責任。其次,根據(jù)合同相對性原則,股東與公司的認繳約定只在股東和公司之間有效,債權人在公司無力償還債務時,其無法直接追究股東責任;再次,認繳制下股東可以自由約定出資期限,股東的出資請求權變成期待性權利,部分創(chuàng)業(yè)者將寬松的制度規(guī)定作為自身投機的工具,導致注冊資本極高的“天價公司”和出資期限漫長的“百年公司”層出不窮。最后,認繳制下,債權人利益保護失衡也為司法裁判迎來了新的挑戰(zhàn)。

二、股東出資加速到期的相關法律依據(jù)

現(xiàn)行股東出資加速到期主要分為三種:破產(chǎn)程序中的加速到期、解散程序中的加速到期以及本文所主要討論的公司存續(xù)狀態(tài)下的加速到期。

對于破產(chǎn)程序中的加速到期,在《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定:人民法院受理破產(chǎn)申請后,債務人的出資人尚未完全履行出資義務的,管理人應當要求該出資人繳納所認繳的出資,而不受出資期限的限制。對于解散程序的加速到期,在《最高人民法院關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定(二)》第二十二條:公司解散時,股東尚未繳納的出資均應作為清算財產(chǎn)。股東尚未繳納的出資,包括到期應繳未繳的出資,以及依照公司法第二十六條和第八十條的規(guī)定分期繳納尚未屆滿繳納期限的出資。

目前,雖然我國法律尚未明確規(guī)定公司存續(xù)中股東加速出資制度,但2019年9月11日通過的《全國法院民商事審判工作會議紀要》,明確了兩種情況債權人可以申請股東出資義務加速到期,其一公司作為被執(zhí)行人的案件,窮盡執(zhí)行措施仍無法清償債務,同時公司已具備破產(chǎn)原因但不申請破產(chǎn)的;其二公司對外部第三人產(chǎn)生債務后,股東重新約定出資時間以延長出資期限的。但是該會議紀要僅作為裁判的說理予以參考,其法律效力不及法律及司法解釋,并不能認為我國已明確規(guī)定公司存續(xù)中股東出資加速到期制度。

三、非破加速合理性分析

(一)從債權人利益保護層面

認繳制降低了公司的準進門欄,為創(chuàng)業(yè)者提供了契機。但是由于當前的經(jīng)濟環(huán)境下,市場變化充滿不確定性,而公司債權人無法介入公司的治理,尤其是我國市場的信息公開體制和信用體制尚未完善的情況下,與公司交易的相對方無法識別公司的經(jīng)營狀況、償債能力,當公司不能清償?shù)狡趥鶛鄷r,債權人能夠獲得的救濟途徑相比股東更難以得到維護,因此非破產(chǎn)股東出資加速到期制度能夠?qū)崿F(xiàn)股東和債權人負擔責任平衡。

(二)從公司利益層面上

 如果法律將公司存續(xù)期間股東出資加速到期明文規(guī)定,則

對未屆出資期限的股東產(chǎn)生威懾,迫使具有出資責任的股東都參與到公司的經(jīng)營中,為企業(yè)的長治久安獻計獻策,避免了投資者利用認繳制進行投機行為,能夠降低市場道德風險、重塑社會信用體系。

(三)從成本效益層面上

法律僅規(guī)定在公司解散和破產(chǎn)的情況下才能加速到期,如果通過破產(chǎn)程序加速到期,破產(chǎn)管理人和全體債權人全部加入到破產(chǎn)程序中,不僅耗時長也浪費大量的人力物力財力,浪費司法資源,后期可能會給金融市場帶來巨大沖擊,最終將導致公司股東、債權人、金融市場三方“一損俱損”的后果。

綜述,認繳制的確立刺激實體經(jīng)濟的發(fā)展,鼓勵投資者的積極性,給予了股東出資更多的自由。制度實現(xiàn)需要公司債權人保護規(guī)則的統(tǒng)一化,即司法裁判標準統(tǒng)一和立法規(guī)則構建的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。但在現(xiàn)行市場經(jīng)體制下,很多配套制度尚未建立和完善,因此筆者認為,將公司存續(xù)中股東出資加速到期是平衡債權人的利益和股東的期限利益、加強誠信建設營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境的根本路徑。