一、江蘇法院開展知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革的主要措施與成效

一是建立并完善“三合一”審判工作機制，推動改革有序開展。經(jīng)過十年改革探索，目前全省法院已經(jīng)建立既符合當?shù)貙嶋H，又與改革目標相匹配，相對成熟、形式靈活的“三合一”審判工作機制。“三合一”改革有序穩(wěn)定推進，有效解決了刑民、行民交叉案件裁判結(jié)果不統(tǒng)一問題。各地對知識產(chǎn)權(quán)刑事案件、行政案件采取提級管轄，或者指定到一個或幾個有知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院管轄。通過多年對民事、刑事、行政案件審判思路、證據(jù)規(guī)則等同質(zhì)性與差異性的比較研究與思維碰撞，知識產(chǎn)權(quán)法官審理三類案件的綜合能力全面提升。全省法院已經(jīng)實現(xiàn)由最初刑庭、行政庭一名法官協(xié)助組成合議庭審理，到全部由知識產(chǎn)權(quán)庭法官組成合議庭獨立審理刑事、行政案件的重要跨越。
    二是綜合運用民事、刑事、行政保護手段，有力打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。全省法院充分發(fā)揮審判職能，依法處理了大量知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件，自2009年4月至今年9月，在“三合一”框架內(nèi)共受理一審民事案件94143件，一審刑事案件3621件，一審行政案件164件，極大地激勵了科技創(chuàng)新，促進了文化傳播，維護了競爭秩序。審結(jié)了一批在全國有影響力的典型案件，一些案件為國務院及相關(guān)部委重點掛牌督辦，不僅彰顯了嚴厲打擊嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的裁判導向，遏制侵權(quán)行為；也為國內(nèi)類似案件的審理起到了指引作用，貢獻了江蘇智慧與審判經(jīng)驗。共有52件案例入選全國十大或五十大典型案例。郭某等假冒“SΛMSUNG”手機注冊商標罪案等3件案件入選最高人民法院指導性案例；趙某私自架設服務器侵犯著作權(quán)罪案、蘇州鼎盛食品有限公司訴原蘇州工商行政管理局工商行政處罰案等12件案件，入選中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大案件；李某等銷售假冒“LV”等知名注冊商標的商品罪案、韋某侵犯著作權(quán)罪案等，入選原國家工商總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局當年度全國打假十大典型案件之一。這些案件的裁判，引起了社會廣泛反響，受到境內(nèi)外的高度關(guān)注與評價，營造了良好的營商環(huán)境。如在秦某等侵犯著作權(quán)罪案中，受害外資企業(yè)專門致信，對通州法院判決嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪、公正司法、平等保護中外企業(yè)權(quán)益給予高度評價，并稱這“足以表明中國知識產(chǎn)權(quán)法官在處理疑難復雜問題方面的專業(yè)水平，這下我們可以放心加大在中國的投資力度了?！?/span>

三是統(tǒng)一執(zhí)法標準，推動知識產(chǎn)權(quán)保護能力整體提升。知識產(chǎn)權(quán)行政與刑事保護方面的法律規(guī)定相對較少，且原則性強，疑難問題多，易導致執(zhí)法認識不統(tǒng)一。為此，省法院主動加強與各相關(guān)單位之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合調(diào)研、理論研討等長效溝通機制及時研究解決改革中的重大疑難問題。2009年以來，省法院共牽頭聯(lián)合省檢察院、公安廳召開了四次由三級公檢法代表參加的較大規(guī)模高層次理論研討會，分別就“三合一”的必要性與可行性、知識產(chǎn)權(quán)刑事司法政策與執(zhí)法理念，以及刑事辦理程序、實體法律適用等重大疑難問題展開討論。經(jīng)共同研究統(tǒng)一認識后，省法院聯(lián)合省檢察院、公安廳先后發(fā)布了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”改革試點工作中刑事司法保護若干問題的意見》《關(guān)于辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件若干程序問題的意見》《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的討論紀要》等指導意見，在司法理念、工作機制、程序安排、實體處理等方面規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一辦案標準。同時，省法院多次與公安、檢察、專利、工商、版權(quán)、海關(guān)、農(nóng)林、文化等部門通過相互邀請授課、交叉培訓、案例研討、案例發(fā)布、工作會商等多種方式加強業(yè)務交流，不斷提升專業(yè)能力和水平。自2012年以來，省法院與原省工商局每年組織一次全省商標和不正當競爭糾紛疑難案例研討會，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法標準與司法裁判標準相統(tǒng)一。改革試點十年來，江蘇司法機關(guān)、行政機關(guān)依托“三合一”平臺，積極參與溝通交流，務實性、針對性強，影響力大，在統(tǒng)一執(zhí)法尺度方面成效明顯，促進了知識產(chǎn)權(quán)保護部門之間的良性互動與保護水平的共同提高。

四是深化“三合一”改革，探索刑事案件簡易審和量刑規(guī)范化。2016年全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議之后，江蘇法院按照會議精神以及最高法院《關(guān)于在全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》要求，進一步深化改革，提升“三合一”審判質(zhì)效。省法院于2017年發(fā)布《關(guān)于擴大知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用簡易程序范圍和開展知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用簡易程序試點工作的通知》，并在南京鐵路運輸法院和南通市通州區(qū)人民法院試點適用。在送達、開庭、裁判文書制作等環(huán)節(jié)，簡化認罪認罰輕微刑事案件辦理程序。南京鐵路運輸法院以簡易程序?qū)徖淼氖灼鹬R產(chǎn)權(quán)刑事案件，從立案到宣判僅用七天。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年5月，全省普遍開展刑事案件適用簡易程序工作，全面落實“簡案快審、繁案精審”，進一步優(yōu)化審判資源配置，從審判運行機制上化解人案矛盾。與此同時，2016年，省法院啟動量刑規(guī)范化專題調(diào)研，于2018年初制定《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)犯罪的量刑指引》（試行），就知識產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑的基本方法、常見量刑情節(jié)的適用、罰金刑數(shù)額的確定、緩刑適用條件、量刑尺度等問題作出指引。在總結(jié)試點經(jīng)驗并充分征詢公安、檢察機關(guān)以及相關(guān)刑事審判部門意見的基礎(chǔ)上，進一步作了修改完善。本次發(fā)布會后，我們將下發(fā)全省，供全省法院審理中參考，全面推動知識產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑規(guī)范化。

五是確立正確的執(zhí)法理念，塑造良好的執(zhí)法效果。樹立最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護理念。基于國際國內(nèi)形勢、競爭環(huán)境的變化以及江蘇高質(zhì)量發(fā)展需求，省法院提出了最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護的理念，并制定了《關(guān)于實行最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導意見》，為破解“舉證難”“周期長”“賠償?shù)汀钡葐栴}，提出綜合運用行為保全、懲罰性賠償、犯罪線索移送、刑罰制裁等36項措施，有力打擊嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，有效阻止侵權(quán)行為發(fā)生，特別強調(diào)依法從重處理涉食品、藥品、危險品、種子等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪行為，對于此類犯罪行為，一般不適用緩刑。堅持寬嚴相濟的知識產(chǎn)權(quán)刑事司法理念。基于知識產(chǎn)權(quán)保護實際需求，既堅持嚴厲打擊嚴重犯罪行為，又堅持罪刑法定和刑法謙抑性原則，妥當處理，準確把握刑法保護邊界，充分體現(xiàn)“突出重點，區(qū)別對待，寬嚴相濟”的刑事司法政策。在汪紫平侵犯商業(yè)秘密罪案中，省檢察院在二審中主動提出改判汪紫平無罪，體現(xiàn)公檢法機關(guān)對該司法理念，以及知識產(chǎn)權(quán)罪與非罪的標準達成共識。推行過罰相當?shù)闹R產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法理念。基于行政執(zhí)法以實現(xiàn)及時制止侵權(quán)行為的執(zhí)法目的為限，強化過罰相當?shù)葓?zhí)法理念，合理謙抑行政處罰裁量權(quán)的行使，盡可能使相對人權(quán)益遭受最小損害。同時基于行政執(zhí)法處理民事爭議的本質(zhì)屬性，強化司法主導、行政執(zhí)法標準與民事審判理念相統(tǒng)一。講究訴訟經(jīng)濟原則，符合法律規(guī)定時，在行政訴訟中可以一并處理民事爭議。

二、“三合一”改革面臨的形勢與下一步工作

2018年2月，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》。2019年7月，中央深改委又專門審議通過了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》。十九屆四中全會提出，要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要完善科技創(chuàng)新體制機制，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。習近平總書記于11月5日在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上強調(diào)，中國將營造尊重知識價值的環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，大力強化相關(guān)執(zhí)法，增強知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事司法保護力度。可以說，中國比以往任何時候都更加注重創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，越來越多的權(quán)利人也更加重視運用民事、行政和刑事手段強化保護知識產(chǎn)權(quán)。為深入推進“三合一”改革，江蘇法院將著力做好以下幾項工作：一是貫徹落實好《關(guān)于實行最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導意見》，利用好“三合一”協(xié)調(diào)機制平臺，推動行政機關(guān)強化行政執(zhí)法，加大民事、刑事司法保護力度，嚴厲懲處嚴重侵害知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新活力。二是繼續(xù)加強與省內(nèi)公檢系統(tǒng)及行政執(zhí)法機關(guān)的溝通交流，統(tǒng)一執(zhí)法標準，推動知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的專業(yè)化、職業(yè)化建設。在實行最嚴格保護的同時保持刑事司法的謙抑性。追求裁判結(jié)果的公平公正，防止過罰失當。落實好輕微刑事案件被告人認罪認罰從寬制度。三是進一步推進精細化裁判。通過省法學會知識產(chǎn)權(quán)法學研究會開展重大疑難問題的調(diào)研，2020年將召開蘇繡知識產(chǎn)權(quán)保護專題研討會，加強涉蘇繡知識產(chǎn)權(quán)司法保護的研究探索。重點關(guān)注有重大影響、新類型以及疑難復雜案件的審理工作，加強對侵犯商業(yè)秘密罪等類案辦理程序及實體問題的調(diào)研與指導，發(fā)布刑事類案審理指南。四是加強司法宣傳。針對多發(fā)知識產(chǎn)權(quán)類案中，網(wǎng)絡侵權(quán)隱蔽性強、取證難，大市場經(jīng)營者以及城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱等情況，通過走訪、發(fā)布重大典型案例等，提高經(jīng)營者尤其是小微經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

三、典型案例介紹

——民事案件。萊頓汽車部件（蘇州）有限公司訴奇瑞汽車股份有限公司等專利侵權(quán)糾紛案，涉及復雜技術(shù)事實認定以及高額賠償額的厘定。法院充分發(fā)揮專家輔助人作用查明了技術(shù)事實，并精細化計算損害數(shù)額，確定侵權(quán)人賠償權(quán)利人1064余萬元，對權(quán)利人154余萬元的合理支出全額支持。在明天種業(yè)科技股份有限公司訴泗棉種業(yè)有限公司植物新品種權(quán)侵權(quán)糾紛案中，針對種子這一重要民生產(chǎn)品的故意侵權(quán)行為，法院適用懲罰性賠償制度判決被告賠償原告300萬元。

——刑事案件。主要涉及侵犯著作權(quán)、假冒注冊商標、侵犯商業(yè)秘密三類常見的知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件。BT天堂網(wǎng)站影視作品侵犯著作權(quán)罪案是一起網(wǎng)絡犯罪行為，被告人以營利為目的，未經(jīng)許可，將大量影視作品的磁力鏈接、種子文件鏈接發(fā)布在其管理運行的BT天堂網(wǎng)站上供網(wǎng)民點擊下載以賺取廣告收入，違法所得數(shù)額巨大。本案判決后，引發(fā)網(wǎng)民熱議，點擊量過億，入選國家版權(quán)局和全國“掃黃打非”辦公室2018年度全國打擊侵權(quán)盜版十大案件。

商業(yè)秘密是企業(yè)具有巨大商業(yè)價值的無形財產(chǎn)，是驅(qū)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和獲取競爭優(yōu)勢的有效工具。在山西翔宇公司、王某某、李某某、張某等犯侵犯商業(yè)秘密罪案中，被告人山西翔宇公司故意違反誠實信用原則及公認的商業(yè)道德，通過收買江蘇圣奧公司員工竊取其高端技術(shù)“RT培司”“4020防老劑”圖紙及其他技術(shù)資料等不正當手段，給圣奧公司造成巨額損失。本案社會影響大，涉案價值高，侵權(quán)情節(jié)特別嚴重。該案判決有力打擊了侵犯商業(yè)秘密的犯罪行為，有效維護了當事人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

3件涉及假冒注冊商標的刑事犯罪，特點在于涉及“SΛMSUNG” “GUCCI”“BURBERRY”“PRADA”“歐萊雅”等國際知名品牌被假冒，大多侵害兩種以上商標；涉及手機、化妝品、箱包等大眾消費品；犯罪數(shù)額巨大，有的非法經(jīng)營數(shù)額達2000余萬元；案件影響大，社會關(guān)注度高。涉假冒“SΛMSUNG”手機注冊商標罪案被最高人民法院確定為具有判例效應的指導案例。銷售假冒“GUCCI”“BURBERRY”“PRADA”注冊商標商品罪案系“全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”期間國務院重點督辦案件之一，被列為原國家工商總局公布的當年全國打假十大典型案例之首。這些案件的裁判，嚴厲打擊了假冒國際知名品牌的知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，體現(xiàn)了平等保護中外當事人合法權(quán)益的價值導向。

——行政案件。發(fā)布的行政案例體現(xiàn)了司法堅決支持行政機關(guān)依法及時查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的導向，促進了行政執(zhí)法標準與司法裁判標準的統(tǒng)一。葛芳訴江蘇知識產(chǎn)權(quán)局專利侵權(quán)糾紛處理決定案系全國首例涉及標準必要專利侵權(quán)的行政案件，其裁判對標準必要專利案件的審理具有指導價值。浙江方爵進出口有限公司訴鎮(zhèn)江海關(guān)等撤銷行政處罰決定糾紛案，既涉及海關(guān)行政執(zhí)法問題，也涉及涉外定牌加工商標侵權(quán)判斷問題。該案裁判，對于促進海關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加大對進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管和處罰力度，促進中國自主品牌發(fā)展，維護正常的進出口貿(mào)易秩序具有積極意義。蘇州櫻花生活廚電設備有限公司訴原蘇州市工商行政管理局企業(yè)名稱爭議處理決定案，是一起涉及企業(yè)名稱登記爭議的不正當競爭典型案例。該案裁判對于有效制止不正當?shù)钠髽I(yè)名稱登記使用行為，以及由此造成的市場混淆，維護公平競爭有序的市場環(huán)境具有重要意義。

江蘇法院雖然在知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革工作中取得了一定成績，但還需要繼續(xù)推進和完善。為此，江蘇法院將繼續(xù)發(fā)揮好司法保護主導作用，以實行最嚴格保護為工作主線，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，為建設知識產(chǎn)權(quán)強國，推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強有力的司法保障。