3月27日，江蘇省金湖縣“法企文化”共建活動(dòng)宣傳周拉開(kāi)序幕，縣委書(shū)記張志勇等出席并寄語(yǔ)“打造全市、全省乃至全國(guó)法院系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新品牌。”

今年頭三個(gè)月，江蘇法院新收案件48.07萬(wàn)件，審結(jié)32.09萬(wàn)件。連日來(lái)，行走蘇南、蘇中及蘇北，深切感受到江蘇近2萬(wàn)名法院干警“擰緊螺絲、上緊發(fā)條”，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)，顯現(xiàn)火熱開(kāi)局“勢(shì)”蒸騰的勃勃生機(jī)。

從“抓項(xiàng)目”到“造環(huán)境”，營(yíng)商環(huán)境成為生產(chǎn)力

“司法裁判，是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。”南京市中級(jí)人民法院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了保障創(chuàng)新名城建設(shè)的26條司法措施。注意到，“ 26條”實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域、類(lèi)型及區(qū)域全覆蓋。3月25日上午，蘇州市2018年重大項(xiàng)目開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昆山舉行。元月以來(lái)，該市總投資超過(guò)3500億元。蘇州市中級(jí)人民法院順勢(shì)而為，將司法工作全面融入全市工作大局。進(jìn)入新年，全省各地重點(diǎn)項(xiàng)目相繼集中簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)。揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、宿遷、鹽城、泰州等各級(jí)法院馳而不息，唱響“同一首歌”，從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)交易秩序、完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制等入手，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

作為解決區(qū)域性“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化和社會(huì)管理等諸多問(wèn)題的平臺(tái)，縣域經(jīng)濟(jì)占據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。由于體量小，金湖在全省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量排名居后。但今年一季度規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)19.95%，完成工業(yè)入庫(kù)稅收同比增長(zhǎng)55.9%，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升勢(shì)頭明顯。

從“抓項(xiàng)目”到“造環(huán)境”，營(yíng)商環(huán)境成為生產(chǎn)力。早在年初，金湖縣人民法院聯(lián)合金湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等主辦“法企文化”共建，旨在推動(dòng)法院文化與企業(yè)文化深度融合，發(fā)揮司法在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的引領(lǐng)與規(guī)范作用。這天，在開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)，金湖法院院長(zhǎng)陳來(lái)強(qiáng)分別與全縣首批金石集團(tuán)、神州車(chē)業(yè)等三家縣重點(diǎn)企業(yè)法人簽訂共建協(xié)議。神州車(chē)業(yè)負(fù)責(zé)人朱慶庚表示“這為企業(yè)送來(lái)了一場(chǎng)及時(shí)的‘春雨’”。參加開(kāi)幕式的縣委領(lǐng)導(dǎo)及各部委辦局、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人頗感，加快崛起的最大希望在工業(yè)，而工業(yè)崛起必需優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，它雖然看不見(jiàn)、摸不著，但營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。

做好加減法，成為釋放與增添企業(yè)活力的新能源

3月17日上午，江南名城常州。一個(gè)關(guān)乎“天順”系企業(yè)生死存亡的破產(chǎn)重整案?jìng)鶛?quán)人會(huì)議，受到當(dāng)?shù)卣年P(guān)注。經(jīng)評(píng)估，該企業(yè)負(fù)債總額5.8億余元。常州市天寧區(qū)人民法院首次將“天順”12家關(guān)聯(lián)公司合并審理。法官發(fā)現(xiàn)，“天順”企業(yè)名下尚有未開(kāi)發(fā)完成的土地，若采取破產(chǎn)清算程序，債權(quán)清償率會(huì)很低。經(jīng)過(guò) “把脈”，招募一家優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)作為重整投資人，通過(guò)資產(chǎn)注入，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活與增值。采訪中，常州市政府的同志說(shuō)，這起破產(chǎn)重整案在全市尚屬首例，將成為可復(fù)制的重要經(jīng)驗(yàn)。

“鎮(zhèn)江外灘第一樓”有望重啟了，這迅速成為鎮(zhèn)江地區(qū)的一大新聞。剛進(jìn)2月，鎮(zhèn)江已現(xiàn)春意。位于長(zhǎng)江路99號(hào)的著名西津渡風(fēng)景區(qū)東側(cè)的“爛尾樓”重新進(jìn)入人們的視線。這一鎮(zhèn)江標(biāo)志性工程于2012年9月開(kāi)工，由于投資過(guò)大，資金鏈斷裂，2015年停工。2017年8月，進(jìn)入法院破產(chǎn)重整程序。據(jù)鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院介紹，這是鎮(zhèn)江首個(gè)房產(chǎn)公司破產(chǎn)重整案件。今年2月，在鎮(zhèn)江中院召開(kāi)的第一次債權(quán)人會(huì)議，即刻成為市民的關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)介紹，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，破產(chǎn)案件顯著增加，僅鎮(zhèn)江中院今年以來(lái)就有16件在審理。鎮(zhèn)江中院2月初分別組織了破產(chǎn)案件管理人工作進(jìn)展通報(bào)和破產(chǎn)審判與破產(chǎn)管理人實(shí)務(wù)專(zhuān)題研討，以精準(zhǔn)施策、補(bǔ)短補(bǔ)軟，加快進(jìn)程。

今年前3個(gè)月，江蘇各級(jí)法院通過(guò)審理近70件破產(chǎn)案件，做好供給側(cè)改革的加減法，對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)、過(guò)剩產(chǎn)能、過(guò)量庫(kù)存和過(guò)高杠桿做減法；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、短缺產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)做加法。盡管現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)法更注重于破產(chǎn)預(yù)防和拯救制度的發(fā)展，但破產(chǎn)清算制度的重要性仍不可忽視。江蘇高院民二庭庭長(zhǎng)夏正芳表示，全省法院重申破產(chǎn)審判制度價(jià)值，強(qiáng)調(diào)適用原則。所受理的各類(lèi)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)清算案件占80%左右。南京、無(wú)錫、南通、淮安、徐州、揚(yáng)州等地法院一方面重視發(fā)揮重整及和解制度對(duì)于預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)清算、挽救困境企業(yè)的積極作用；另一方面對(duì)于不具市場(chǎng)價(jià)值或救治無(wú)望的企業(yè)，及時(shí)果斷通過(guò)破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，盡快盤(pán)活存量資產(chǎn)，釋放資源要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)踐表明，做好供給側(cè)改革的加減法，無(wú)疑成為釋放與增添企業(yè)活力的新能源。

一個(gè)鮮活的案例，就是一個(gè)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力與法治環(huán)境的優(yōu)劣息息相關(guān)，人民法院必須為市場(chǎng)主體提供有效的司法救濟(jì)，讓市場(chǎng)主體在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

2月22日，在濃濃年味中，迎來(lái)了農(nóng)歷狗年的首個(gè)工作日。距南京290多公里的南通市通州區(qū)人民法院這天開(kāi)庭審理18起案件，其中商事案件8件。早上8點(diǎn)30分，高新區(qū)人民法庭副庭長(zhǎng)步靜宜準(zhǔn)時(shí)敲響了新年第一槌。還有3年退休的老法官季渭清開(kāi)庭審理被告某公司欠原告南通某紡織公司貨款近25萬(wàn)元的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案。2月23日，季渭清對(duì)該案作出了判決。今年一季度，南京中院民二庭審結(jié)商事案件393件。

今年春節(jié)后，揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院對(duì)被執(zhí)行人的工業(yè)房地產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)上拍賣(mài)，成交8800萬(wàn)。3月21日上午九時(shí)，考慮到強(qiáng)制騰讓大面積的廠房，涉及人員多，抵觸情緒大，處置異常困難的情況，按照市法院的指令，揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院25名執(zhí)行干警奔赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)行。兩家法院110名干警緊密配合，廠房順利交付。對(duì)此，揚(yáng)州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)感嘆：“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，司法必不可少而且大有可為。”

今年3月，蘇州市吳江區(qū)人民法院在審理一起離職員工侵害商業(yè)秘密糾紛案件中，法官首次指令訴訟參與人簽訂保密承諾書(shū)。為防止在案件審理過(guò)程中二次泄密，法官特在開(kāi)庭審理前要求原、被告的委托訴訟代理人簽訂保密的承諾書(shū)。

春回日暖，見(jiàn)微知著。一個(gè)鮮活的案例，就是一個(gè)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。今年一季度，江蘇法院審結(jié)商事案件31712件。