聚焦江蘇法院以優化營商環境推進第一要務

春日的水鄉，新梢吐綠，叢花翻紅。3月27日，江蘇省金湖縣“法企文化”共建活動宣傳周拉開序幕，金湖縣委書記張志勇等欣然出席并殷殷期望“打造全市、全省乃至全國法院系統優化營商環境的創新品牌……”

謀大局，不負司法使命；破難題，優化營商環境。2018年1至3月，江蘇法院新收案件48.07萬件，審結32.09萬件，分別同比增長13.25%和9.26%。連日來，記者行走蘇南、蘇中及蘇北，深切感受到江蘇近2萬名法院干警“擰緊螺絲、上緊發條”，以優化營商環境，推進發展第一要務，顯現火熱開局“勢”蒸騰的勃勃生機。

從“抓項目”到“造環境”，營商環境成為生產力

起跑決定后勢，開局關系全局。歲末年初，南京市謀創新、抓創新，緊鑼密鼓地大力推進創新名城在全國、全球的影響力。司法裁判，是保護知識產權最有效、最根本、最權威的手段。南京市中級人民法院在深入調研的基礎上，制定發布了保障創新名城建設的26條司法措施。記者注意到，“26條”實現了知識產權的領域、類型及區域全覆蓋。

3月25日上午，蘇州市2018年重大項目開工現場會在昆山舉行。1月以來，該市總投資超過3500億元。蘇州市中級人民法院順勢而為，將司法工作全面融入全市工作大局。進入新年，全省各地重點項目相繼集中簽約、開工、投產。揚州、鎮江、宿遷、鹽城、泰州等各級法院馳而不息，唱響“同一首歌”，從加強產權司法保護、維護市場交易秩序、完善市場主體救治和退出機制等入手，優化可持續發展的營商環境。

作為解決區域性“三農”、城鎮化和社會管理等諸多問題的平臺，縣域經濟占據江蘇經濟總量的半壁江山。由于體量小，金湖縣在全省縣（市、區）經濟總量排名居后。但今年一季度規模以上企業實現利稅同比增長19.95%，完成工業入庫稅收同比增長55.9%，社會經濟發展上升勢頭明顯。

從“抓項目”到“造環境”，營商環境成為生產力。早在年初，金湖縣人民法院聯合金湖經濟開發區管委會、縣經濟和信息化委員會等主辦“法企文化”共建，旨在推動法院文化與企業文化深度融合，發揮司法在優化營商環境中的引領與規范作用。在開幕式現場，金湖法院院長陳來強分別與江蘇金石機械集團有限公司、江蘇神州車業集團有限公司等三家該縣重點企業法人簽訂共建協議。神州車業負責人朱慶庚表示“這為企業送來了一場及時的‘春雨’”。參加開幕式的縣委領導及各部委辦局、街鎮負責人認為，加快崛起的最大希望在工業，而工業崛起定需優良的營商環境，它雖然看不見、摸不著，但營商環境就是生產力、核心競爭力。

做好加減法，成為釋放與增添企業活力的新能源

新春伊始，在江蘇各級法院辦公樓里，沒了冗長的大會，沒了蔓延到元宵的年味，有的是說干就干，有的是一個字——忙。3月2日，全省三級法院的法官及破產管理人共1200多人投身參加出臺不久的《破產案件審理指南（修訂版）》的視頻春訓，以加碼充電，厲兵秣馬。

察勢者智，馭勢者贏。3月17日上午，江南名城常州，一個關乎“天順”系企業生死存亡的破產重整案債權人會議，受到當地政府的關注。經評估，該企業負債總額5.8億余元。常州市天寧區人民法院首次將“天順”12家關聯公司合并審理。法官發現，“天順”企業名下尚有未開發完成的土地，若采取破產清算程序，債權清償率會很低。經過“把脈”，法院決定招募一家優質房地產企業作為重整投資人，通過資產注入，實現資產盤活與增值。采訪中，常州市政府的工作人員告訴記者，這起破產重整案在全市尚屬首例，將成為可復制的重要經驗。

 “鎮江外灘第一樓”有望重啟了，這迅速成為鎮江地區的一大新聞。剛進2月，鎮江已現春意。位于長江路99號的著名西津渡風景區東側的“爛尾樓”重新進入人們的視線。這一鎮江標志性工程于2012年9月開工，由于投資過大，資金鏈斷裂，2015年停工。2017年8月，進入法院破產重整程序。據鎮江市中級人民法院介紹，這是鎮江首個房產公司破產重整案件。今年2月，在鎮江中院召開的第一次債權人會議，即刻成為市民的關注焦點。據介紹，隨著供給側結構性改革的推進，破產案件顯著增加，僅鎮江中院今年以來就有16件在審理。鎮江中院2月初分別組織了破產案件管理人工作進展通報和破產審判與破產管理人實務專題研討，以精準施策、補短補軟，加快進程。

春風驅寒意，“愛拼”成“會拼”。今年前3個月，江蘇各級法院通過審理近70件破產案件，做好供給側改革的加減法，對低水平重復建設、過剩產能、過量庫存和過高杠桿做減法；對新興產業、高新技術、短缺產品、優質服務做加法。盡管現代企業破產法更注重于破產預防和拯救制度的發展，但破產清算制度的重要性仍不可忽視。 

江蘇省高級人民法院民二庭庭長夏正芳表示，全省法院重申破產審判制度價值，強調適用原則。所受理的各類破產案件中，破產清算案件占80%左右。南京、無錫、南通、淮安、徐州、揚州等地法院一方面重視發揮重整及和解制度對于預防企業破產清算、挽救困境企業的積極作用；另一方面對于不具市場價值或救治無望的企業，及時果斷通過破產清算實現市場出清，盡快盤活存量資產，釋放資源要素，促進經濟高質量發展。

 實踐表明，做好供給側改革的加減法，無疑成為釋放與增添企業活力的新能源。

一個鮮活案例的出現，就是一次營商環境的優化

市場經濟的活力與法治環境的優劣息息相關，人民法院必須為市場主體提供有效的司法救濟，讓市場主體在每一個司法案件中感受到公平正義。

識局為先，實干為重。2月22日，距南京290多公里的南通市通州區人民法院這天開庭審理18起案件，其中商事案件8件。早上8點30分，南通市高新區人民法庭副庭長步靜宜準時敲響了新年第一槌。法官季渭清開庭審理被告某公司欠原告南通某紡織公司貨款近25萬元的買賣合同糾紛案。2月23日，季渭清對該案作出了判決。今年一季度，南京中院民二庭審結商事案件393件。春意勃發，劍氣撩人。今年春節后，揚州市廣陵區人民法院對被執行人的工業房地產進行網上拍賣，成交8800萬元。3月21日上午9時，考慮到強制騰讓大面積的廠房，涉及人員多，抵觸情緒大，處置異常困難的情況，按照揚州市中級人民法院的指令，揚州市邗江區人民法院25名執行干警奔赴現場協助執行。兩家法院110名干警緊密配合，廠房順利交付。對此，揚州市政府有關領導感嘆：“營造法治化營商環境，司法必不可少而且大有可為。”

 篤行，源自必作于細的扎實。今年3月，蘇州市吳江區人民法院在審理一起離職員工侵害商業秘密糾紛案件中，法官首次指令訴訟參與人簽訂保密承諾書。為防止在案件審理過程中二次泄密，法官特在開庭審理前要求原、被告的委托訴訟代理人簽訂保密承諾書。記者見到幾份代理律師簽了名的“承諾書”明確：“……違反上述保密承諾導致涉案秘密信息泄露，依法承擔相應的民事責任；情節嚴重構成犯罪的，依法承擔相應的刑事責任。”

 春回日暖，見微知著。一個鮮活案例的出現，就是一次營商環境的優化。今年一季度，江蘇法院審結商事案件31712件。