近年來(lái)，隨著農(nóng)村土地的大量流轉(zhuǎn)承包，不少的糾紛也因此產(chǎn)生。近日，在如皋法院執(zhí)行干警小李的協(xié)調(diào)溝通下，一起農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)租金糾紛的拍賣款8萬(wàn)余元悉數(shù)匯至申請(qǐng)人村委會(huì)的賬戶，該起糾紛順利執(zhí)行結(jié)束。

2015年，如皋某村委會(huì)與村民王某簽訂《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合同》一份，約定將本村20畝土地承包給王某種植苗木，期限十年，每年每畝1500元。合同簽訂后，王某即在承包土地上種植苗木，前三年均能按期支付承包費(fèi)用，后王某因經(jīng)營(yíng)不善一拖再拖，最后玩起了“失蹤”，土地租金已欠3年多。無(wú)奈之下，村委會(huì)一紙?jiān)V狀將王某告上法庭，法院經(jīng)審理后依法判決王某支付租金，并清除地上樹(shù)木后恢復(fù)土地原狀。

2021年5月，村委會(huì)提交了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)。原來(lái)，判決生效后，王某一直未能履行義務(wù)。細(xì)心的執(zhí)行干警發(fā)現(xiàn)王某還有多個(gè)其他高額債務(wù)均在執(zhí)行中。與此同時(shí)，根據(jù)村委會(huì)的申請(qǐng)，法院依法現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)查封了20畝土地上的苗木，經(jīng)司法評(píng)估后依法拍賣，最終拍得價(jià)款8萬(wàn)余元。

拍賣成交的第二天，村委會(huì)向法院遞交了全村村民簽字捺印的“請(qǐng)?jiān)笗?shū)”：請(qǐng)求法院將拍賣款優(yōu)先全額支付給村委會(huì)用于發(fā)放村民的土地流轉(zhuǎn)金。考慮到土地是村民生活保障的重要來(lái)源，執(zhí)行干警小李擬定初步調(diào)解方案并經(jīng)過(guò)會(huì)議討論決定，通過(guò)與王某的其他債權(quán)人釋法明理，在多次溝通協(xié)調(diào)下，其他債權(quán)人均同意放棄該拍賣款的參與分配權(quán)。最終法院參照職工破產(chǎn)債權(quán)優(yōu)先的原則，將拍賣款8萬(wàn)余元全部打到村委會(huì)賬戶。“李法官，錢(qián)已經(jīng)到了村委會(huì)賬戶了，我替村里的百姓們謝謝你了！”幾天后，執(zhí)行干警小李收到了村委會(huì)負(fù)責(zé)人發(fā)來(lái)的感謝短信。

對(duì)于土地流轉(zhuǎn)金是否享有優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題，法律上并無(wú)明確規(guī)定，司法實(shí)踐中也做法不一。雖農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同系由村委會(huì)得到村民授權(quán)后統(tǒng)一對(duì)外簽訂，但村民享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的決議權(quán)和收益權(quán)，土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的收益理應(yīng)歸村民所有。本案中，考慮到村民賴以生存的土地所帶來(lái)的生活保障，在取得其他債權(quán)人放棄參與分配權(quán)的基礎(chǔ)上，法院參照適用，優(yōu)先支付土地流轉(zhuǎn)租金，助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理，慎重選擇流轉(zhuǎn)對(duì)象，重點(diǎn)培育以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為主的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，防止出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體閑置浪費(fèi)土地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或拖欠租金損害農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益的情況。