企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞。2020年以來，面對新冠肺炎疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的沖擊，江蘇法院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一審審結(jié)涉疫情民事、行政案件2847件，4個案例入選全國法院服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例。2020年3月，蘇州中院成功調(diào)解兩起案值達(dá)5.5億元的金融案件，引導(dǎo)雙方達(dá)成延期還款協(xié)議，盤活了企業(yè)流動資金，紓解了企業(yè)資金困難，將金融惠企政策落地落實。

非常之時，“破”解困局，“產(chǎn)”出生機(jī)。全省法院加大企業(yè)救治力度，綜合使用重整、和解、預(yù)重整等手段積極推進(jìn)企業(yè)再生，成立南京、蘇州破產(chǎn)法庭，審結(jié)破產(chǎn)案件2263件，化解不良債權(quán)1433.7億元，安置職工4.2萬人，盤活土地房產(chǎn)5559.6萬平方米，司法助力“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本盤”。

2020年11月，常州溧陽法院在“申特系企業(yè)”破產(chǎn)案件中，通過整體出租經(jīng)營，實現(xiàn)了高爐“不熄火”，3000名員工“不下崗”，幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資176億元，形成千億級新產(chǎn)能。

萬名干警下沉“網(wǎng)格”推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

 “企業(yè)的每一天可能是最后一天。尤其是小微企業(yè)和困難企業(yè)，這個寒冬對他們來說不堪重負(fù)，法院要盡己所能為他們排憂解難！”

江都某金屬生產(chǎn)公司是一家由江都法院進(jìn)行破產(chǎn)審判，通過“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)引導(dǎo),從破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整的公司。公司員工多為外地人員,疫情防控期間，公司陷入“復(fù)工難”。江都法院民二庭法官主動溝通，了解到又因物流停運原材料無法運送，企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營停擺，債務(wù)無法按期歸還的困境。法官當(dāng)即與債權(quán)人對接，協(xié)調(diào)理解公司當(dāng)前情況,并與破產(chǎn)管理人聯(lián)系，最終達(dá)成以時間換空間，延緩月還繳額的解決方案，該公司生產(chǎn)經(jīng)營得以恢復(fù)，順利渡過難關(guān)。

力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾，疫情防控期間鎮(zhèn)江中院108名黨員干警主動請纓，深入600余家企業(yè)開展企業(yè)復(fù)工督導(dǎo)檢查，揚(yáng)州法院成立“復(fù)工復(fù)產(chǎn)司法保障小組”，組織196名院、庭長進(jìn)駐復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、96家商業(yè)樓宇，結(jié)合企業(yè)普遍關(guān)注的疑難問題開展法律服務(wù)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，疫情爆發(fā)以來，全省法院干警下沉基層，助力村、社區(qū)及轄區(qū)企業(yè)依法防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織“法官進(jìn)網(wǎng)格”1.5萬人，調(diào)處矛盾糾紛25萬余起，對近萬件涉企矛盾糾紛進(jìn)行了源頭處理，以網(wǎng)格化司法服務(wù)助力、完善社會治理。

非常時期，法槌落下，敲出的是與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。

去年3月份，被告公司因資金回籠，銀行賬戶中進(jìn)賬了共計1300余萬元工程款，但因該賬戶正被法院凍結(jié)，無法提取這部分款項，又面臨復(fù)產(chǎn)復(fù)工急需用錢，該公司情急之下向法院寄來關(guān)于申請解除超標(biāo)查封的函，請求淮安區(qū)法院緊急辦理銀行賬戶解封事宜，同時電話聯(lián)系了檢察院請求幫助。法檢兩院共同努力下，該公司賬戶上的1300萬元被快速解封，為該企業(yè)迅速投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

據(jù)了解，疫情防控期間，全省法院還引導(dǎo)當(dāng)事人將庭審活動從“線下”搬到“線上”，從立案到審理，從開庭到調(diào)解，從調(diào)解到執(zhí)行，運用互聯(lián)網(wǎng)快速解決糾紛，在全國疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的背景下，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)跑出“加速度”，為產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動力。

企業(yè)重整再生實現(xiàn)“破”中求立、求進(jìn)

受中美貿(mào)易摩擦和疫情疊加影響，2020年以來，江蘇一批企業(yè)陷入困境，有的面臨破產(chǎn)危機(jī)，給就業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。

這些企業(yè)哪些該救，怎么救，誰來救？

 “司法審判中，我們的思路堅持‘多兼并重組，少破產(chǎn)清算’，為企業(yè)重整再生精準(zhǔn)施策、靶向紓困，力推‘六穩(wěn)’‘六保’任務(wù)落地落實。”省法院民二庭負(fù)責(zé)人談到。

江蘇申特鋼鐵有限公司等十二家關(guān)聯(lián)公司（簡稱申特系公司）曾是中國民營企業(yè)500強(qiáng)，有員工3000余名。2014年以來，因經(jīng)營模式混亂，管理無序等原因，截至2019年底，公司負(fù)債高達(dá)220億余元，已嚴(yán)重資不抵債，引發(fā)眾多債權(quán)人集訪、進(jìn)京上訪。

2020年4月，淮礦現(xiàn)代物流（上海）等公司以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)為由，向溧陽法院申請對溧陽申特型鋼有限公司進(jìn)行破產(chǎn)重整。

重整過程中，溧陽法院引入專家咨詢，邀請冶金工業(yè)規(guī)劃研究院針對鋼鐵行業(yè)自身發(fā)展特點及區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合申特系公司高污染、高能耗、安全隱患嚴(yán)重急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級設(shè)計了《江蘇申特高質(zhì)量發(fā)展建議》，管理人據(jù)此發(fā)布公告進(jìn)行公開招募。最終擇優(yōu)引入民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，江蘇德龍鎳業(yè)有限公司作為重整投資人。管理人隨后根據(jù)意向投資人與其簽訂的投資協(xié)議制定了重整計劃草案。

采訪獲悉，重整計劃草案中包含了償債方案及符合轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)營方案。依據(jù)償債方案，江蘇德龍將提供58億元用于清償企業(yè)債務(wù)。依據(jù)經(jīng)營方案，江蘇德龍一期將投資176億元，建設(shè)高端不銹鋼熱軋項目，項目達(dá)產(chǎn)后形成終端銷售收入預(yù)計超1000億元，稅收超15億元。2020年11月16日，溧陽法院裁定批準(zhǔn)申特系公司重整計劃，目前重整計劃正在如期執(zhí)行。

省法院民二庭負(fù)責(zé)人介紹，該案的重整創(chuàng)新在于，考慮到案件的審理處于統(tǒng)籌疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時針對鋼鐵行業(yè)一旦停產(chǎn)將會引起巨額損失、引發(fā)安全隱患、影響社會穩(wěn)定等因素，最終確立了“破產(chǎn)不停產(chǎn)”、“員工不下崗”、“待遇不降低”的“三不”重整工作原則。

一方面，創(chuàng)新啟用重整期間租賃經(jīng)營模式，通過公開招標(biāo)方式在重整期間將“申特系公司”整體出租經(jīng)營，盡最大限度盤活企業(yè)資源，保證3000多名職工不下崗，同時也使得企業(yè)資產(chǎn)得到保值。另一方面，與企業(yè)所在園區(qū)管委會、公安部門、應(yīng)急管理部門等共同制定安全生產(chǎn)方案，邀請江蘇省冶金行業(yè)協(xié)會專家組成專家團(tuán)隊進(jìn)駐企業(yè)，進(jìn)行安全診斷，提出安全建議，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

此外還結(jié)合申特系公司急需轉(zhuǎn)型升級，邀請行業(yè)專家對于意向投資人給出的經(jīng)營方案進(jìn)行評定，推動企業(yè)實現(xiàn)由高污染、高能耗向低排放、綠色環(huán)保、智能化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

 “疫情背景下，貫徹‘六穩(wěn)’‘六保’經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，通過實質(zhì)合并重整實現(xiàn)公平清償、實體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，申特系公司重整案具有典型意義。”民二庭負(fù)責(zé)人談到。

2020年也是破產(chǎn)處置工作格局日臻健全、完善的一年。2020年以來，在省委省政府大力推動下，江蘇率先實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制省市縣三級全覆蓋。機(jī)制成立一年多來，共妥善安置職工近6萬人，化解破產(chǎn)債權(quán)2159億余元，釋放土地及房產(chǎn)近5000萬平方米，處置延期交付、爛尾等問題樓盤351個，推動105家企業(yè)重整再生。

2020年6月12日、12月18日，南京、蘇州破產(chǎn)法庭先后揭牌運行。南京破產(chǎn)法庭運行半年多來，在以市場化、法治化、專業(yè)化方式推動市場出清、防范化解風(fēng)險、優(yōu)化營商環(huán)境等方面已取得明顯成效。2020年12月18日，江蘇省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會成立，包括2019年底成立的江蘇省管理人協(xié)會，自此，具有江蘇特色的“兩庭、兩會、一機(jī)制”企業(yè)破產(chǎn)處置工作新格局正式形成。

防范化解金融風(fēng)險切實維護(hù)金融安全

2020年12月24日，南京市鼓樓區(qū)法院一審公開開庭審理3件涉中國銀行“原油寶”事件民事訴訟案件。原告起訴認(rèn)為中國銀行應(yīng)對原告在4月20日“原油寶”事件中造成的損失承擔(dān)全部賠償責(zé)任。庭審結(jié)束后，其中一件案件經(jīng)法院主持調(diào)解,雙方當(dāng)事人于庭審當(dāng)天達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該案調(diào)解結(jié)案，并于次日全部履行完畢。時隔一周， 12月31日,鼓樓法院對另兩件案件一審公開宣判。

自2020年7月,江蘇高院在全國率先發(fā)布集中管轄公告，到最先公開開庭審理3件涉“原油寶”事件民事案件，由此確立了涉“原油寶”事件案件的裁判規(guī)則。

金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。2020年全省法院依法穩(wěn)妥審理各類金融糾紛案件，審結(jié)金融商事案件7.4萬件，涉案標(biāo)的額903.7億元。全省法院金融審判始終把防范化解金融風(fēng)險作為根本任務(wù)，切實增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，提高對金融案件存在的潛在風(fēng)險的預(yù)見預(yù)判能力，嚴(yán)密防范各類金融風(fēng)險挑戰(zhàn)。

省高院相繼出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，防范與打擊“套路貸”及虛假訴訟，落實長效常治，徹底切斷不法分子利用虛假訴訟掩蓋“套路貸”、實現(xiàn)非法利益通道。各級法院加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，防范金融不良債權(quán)、債券違約、企業(yè)破產(chǎn)等特定類型案件可能引發(fā)的金融風(fēng)險傳遞，切實維護(hù)金融安全。

省法院民五庭負(fù)責(zé)人介紹，2020年以來，受新冠肺炎疫情影響的金融商事案件陸續(xù)出現(xiàn)，包括金融借款逾期引發(fā)糾紛，金融機(jī)構(gòu)受疫情影響形成不良資產(chǎn)處置引發(fā)糾紛等，此外，金融商事案件結(jié)構(gòu)變化仍將持續(xù)、涉外因素不斷增多，審判中防范化解金融風(fēng)險、切實維護(hù)金融安全任重而道遠(yuǎn)。

 “需要政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及社會公眾等各方的共同努力，協(xié)同做好金融領(lǐng)域新冠肺炎疫情應(yīng)對工作，進(jìn)一步加強(qiáng)金融市場對外開放的法治保障，加大對非法金融活動的整治力度、加強(qiáng)金融風(fēng)險防范等機(jī)制建設(shè)。”民五庭負(fù)責(zé)人談到。