5月24日上午，省法院召開新聞發(fā)布會(huì)，省法院黨組成員、副院長(zhǎng)蔣惠琴介紹了我省法院近五年來的少年審判工作情況，并發(fā)布八起少年司法保護(hù)典型案例。

少年審判被譽(yù)為“特殊的希望工程”。江蘇法院少年審判始于1987年，三十年多來，全省法院穩(wěn)步推進(jìn)少年法庭機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮少年審判職能，落實(shí)完善少年司法制度，著力強(qiáng)化審判延伸功能，切實(shí)做好我省未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作。

一、全省法院未成年人案件審理情況

（一）未成年人犯罪案件審理情況及態(tài)勢(shì)特點(diǎn)

2016-2020年，全省法院一審審結(jié)刑事案件中未成年罪犯共計(jì)7470人，未成年犯罪人數(shù)占同期犯罪總?cè)藬?shù)的1.46%。未成年人犯罪案件呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)特點(diǎn)：

1.總體呈下降趨勢(shì)。近五年來，未成年犯罪人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)（近兩年略有小幅上升）。未成年人犯罪人數(shù)從2016年的1701人減少至2020年的1372人，占全部犯罪總?cè)藬?shù)的比例從2016年的1.94%下降至2018年的1.22%（ 2019、2020兩年略有上升），近兩年我省未成年罪犯占比全部罪犯總?cè)藬?shù)基本維持在1.3%以下（全國近兩年未成年罪犯占全部罪犯總數(shù)人比例約為2.5%-3%）。（見表一）

2.犯罪類型相對(duì)集中。2016-2020年，未成年人慣常實(shí)施罪名為盜竊罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、強(qiáng)奸罪、搶劫罪、詐騙罪，這六類犯罪人數(shù)共計(jì)6149人，占未成年人犯罪總數(shù)的82.3%。（見表二）

3.罪犯年齡、性別特征明顯。2016-2020年，年齡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，低齡未成年罪犯占比較低，14-16周歲未成年罪犯453人，占全部未成年罪犯人數(shù)比例為6%；16-18周歲未成年罪犯人數(shù)7017，占全部未成年罪犯人數(shù)比例為94%。性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其中男性6943人，女性527人，男性未成年犯罪人數(shù)是女性未成年犯罪人數(shù)的13倍，性別差異十分明顯。未成年罪犯中，在校學(xué)生罪犯795人，占比11%。

4.絕大多數(shù)為輕刑犯罪。刑罰統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，被判處五年以下有期徒刑、拘役的未成年罪犯共計(jì)4147人，被判處緩刑、管制等非監(jiān)禁刑的共計(jì)2946人，五年以下輕刑率為95%，其中非監(jiān)禁刑率為39.4%。

5.共同犯罪占比較高。未成年人共同犯罪占比明顯高于成人犯罪。2016-2020年，未成年罪犯中有4604人為共同犯罪，占比為61.6%，即超過一半的未成年人犯罪均為共同犯罪。

（二）侵害未成年人權(quán)益的刑事案件審理情況及態(tài)勢(shì)特點(diǎn)

2016-2020年，全省法院一審共審結(jié)侵害未成年人權(quán)益的刑事案件4874件，懲處罪犯5495人。侵害未成年人權(quán)益的刑事案件呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)特點(diǎn)：

1.侵害未成年人刑事案件增長(zhǎng)較快。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，侵害未成年人權(quán)益的刑事案件一審審結(jié)案件數(shù)從2016年的673件增長(zhǎng)至2020年1264件，五年增長(zhǎng)約1.88倍。

2.性侵未成年案件占比較大。2016-2020年，侵害未成年人權(quán)益的刑事案件中，前三類案由分別為強(qiáng)奸、猥褻兒童罪、強(qiáng)制猥褻、侮辱罪，三類犯罪占比高達(dá)75.2%。且近五年數(shù)據(jù)顯示，性侵案件呈明顯上升趨勢(shì)。

3.被害人性別、年齡特征明顯。年齡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7-14歲兒童最易被侵害，占比53.74%；14-18歲未成年被害人占比32.77%；0-7歲未成年被害人占比13.49%；性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，被害女童占比84.08%，被害男童占比15.92%，女童被侵害比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男童。但值得注意的是，近兩年男童被性侵人數(shù)出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

4.發(fā)生于熟人之間的比例較高。被害地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生在被害人家中的占比為24%，發(fā)生在學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的占比為5%，發(fā)生在醫(yī)療或體檢機(jī)構(gòu)的占比為3.48%。據(jù)被告人和被害人關(guān)系數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，師生關(guān)系、親屬關(guān)系、臨時(shí)監(jiān)護(hù)關(guān)系等較為親密的熟人關(guān)系占比14.5%。

（三）涉未成年人權(quán)益的民事、行政案件審理情況

2016-2020年，全省各級(jí)人民法院一審共審結(jié)的涉未成年人民事案件60932件，總體案件數(shù)基本保持穩(wěn)定。民事案件中，主要案由為撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、健康權(quán)糾紛、繼承糾紛等案件。（見表三）

2016-2020年，全省法院一審共審結(jié)涉未成年人行政案件共計(jì)592件。案由多集中在勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、房屋拆遷及土地征收等行政管理領(lǐng)域糾紛。（見表三）

二、我省各級(jí)法院推進(jìn)少年審判工作的主要舉措

（一）穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

江蘇法院始終堅(jiān)持少年審判的專業(yè)化發(fā)展方向，不斷加強(qiáng)審判專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。自1987年我省開始探索建立少年案件合議庭以來，江蘇法院的少年法庭經(jīng)歷了從無到有、從少到多、不斷發(fā)展壯大，特別是經(jīng)過此次揭牌活動(dòng)的大力推進(jìn)，目前我省三級(jí)法院少年審判機(jī)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。與此同時(shí)，我們還高度重視隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛造了一批優(yōu)秀的少年法官，為江蘇法院的少年審判工作做出突出貢獻(xiàn)。截至2020年，全省法院共有78家單位獲得“全國青少年維權(quán)崗”、“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”等國家級(jí)表彰集體榮譽(yù)、60位少年法官獲得國家級(jí)表彰個(gè)人榮譽(yù)。

（二）充分發(fā)揮少年審判職能

一是依法嚴(yán)懲各類侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪。針對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益，尤其是性侵未成年人權(quán)益的重大惡性案件，始終堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重懲處，對(duì)罪行嚴(yán)重、惡劣者，該重判的堅(jiān)決依法重判，該判處死刑的堅(jiān)決依法判處死刑，絕不姑息。如我省法院審理的王某奸淫幼女一案，被告人雖未致被害人重傷或死亡，但鑒于被害人數(shù)多，情節(jié)極其惡劣，嚴(yán)重挑戰(zhàn)社會(huì)倫理道德底線，我們依法判處其死刑立即執(zhí)行，并被最高院核準(zhǔn)執(zhí)行。這一案例也被最高法院確定為保護(hù)未成年人典型案例予以發(fā)布。

二是依法審理未成年人犯罪案件。我省法院審理未成年人犯罪案件始終堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，盡最大努力幫助每一個(gè)未成年罪犯悔過自新、重返社會(huì)，成為遵紀(jì)守法的公民和有用之才，因此少年審判也被譽(yù)為“特殊的希望工程”。同時(shí)，我們堅(jiān)持雙向保護(hù)原則，尤其是針對(duì)未成年人侵害未成年人的案件，如校園欺凌類案件，更加強(qiáng)化對(duì)未成年被害人的保護(hù)。

三是依法做好涉未成年人的民事、行政案件審判工作。我省法院正在逐步深化未成年人案件綜合審判改革，適度拓寬少年法庭的受案范圍，將與未成年人權(quán)益保護(hù)關(guān)系密切的民事、行政訴訟案件統(tǒng)一交由少年庭審理，堅(jiān)持最有利于未成年人原則，綜合運(yùn)用心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。

（三）落實(shí)完善少年司法制度

我省法院在審理涉及未成年人的各類案件中，積極探索，創(chuàng)立發(fā)展了圓桌審判、社會(huì)調(diào)查、分案審理、犯罪記錄封存等特色少年司法制度，又積極探索社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)等創(chuàng)新少年司法制度，創(chuàng)造并積累了很多寶貴的江蘇經(jīng)驗(yàn)。

一是強(qiáng)化全程教育理念。對(duì)于未成年被告人，我們始終貫徹“教育、感化、挽救”的方針，庭前著重對(duì)未成年被告人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解情緒，引導(dǎo)未成年被告人重新認(rèn)識(shí)自身行為，反思過去；庭中對(duì)未成年被告人進(jìn)行循環(huán)教育，重在向其釋明法律；判后則及時(shí)進(jìn)行矯治教育，最大限度感化挽救未成年罪犯。

二是落實(shí)一次性詢問原則。為避免受到性侵的未成年被害人遭受二次傷害，各地法院積極聯(lián)合檢察、公安建立一站式詢問平臺(tái)，出臺(tái)文件規(guī)范一站式詢問內(nèi)容及方式，確保一次性詢問原則落到實(shí)處。

三是嚴(yán)格執(zhí)行犯罪記錄封存制度。對(duì)未成年人犯罪記錄予以封存，有助于其重新回歸社會(huì)，重啟新的人生。2016-2020年，我省法院依法對(duì)7093名未成年罪犯的犯罪記錄依法予以封存。

四是探索建立社會(huì)觀護(hù)制度。在涉及未成年人撫養(yǎng)、探望等民事案件中，各級(jí)法院積極探索，委托“愛心觀護(hù)員”針對(duì)撫養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)人品行等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，并據(jù)此作出評(píng)鑒意見，為未成年人民事審判提供更為客觀、全面的參考依據(jù)。

五是落實(shí)人身保護(hù)令制度。為更好保護(hù)未成年人的健康安全，2016-2020年，全省各級(jí)法院就未成年人保護(hù)問題發(fā)送人身安全保護(hù)令共計(jì)487份，并強(qiáng)化與公安、婦聯(lián)、民政等部門建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，形成確保人身安全保護(hù)令有效執(zhí)行的合力，讓少年兒童免受暴力傷害。

（四）積極開展審判延伸工作

一是大力開展法治宣傳教育。省法院每年“六一”國際兒童節(jié)都會(huì)發(fā)布一批未成年人權(quán)益保護(hù)典型案件，警醒社會(huì)對(duì)兒童保護(hù)高度重視；同時(shí)還聯(lián)合省婦聯(lián)在江蘇省網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校開設(shè)法治課堂，就家長(zhǎng)如何防范兒童被性侵、預(yù)防未成年人犯罪進(jìn)行專題授課，有效提升家長(zhǎng)及全社會(huì)的兒童保護(hù)意識(shí)。各級(jí)法院通過建設(shè)青少年法治教育基地、微電影展播、法治情景劇、模擬法庭、法院開放日等多種方式開展法治教育宣傳工作。2016年以來，全省法院共組織4000余次法治宣講，舉辦模擬法庭494場(chǎng)次；制作發(fā)布微電影、微視頻宣傳片76部，受眾數(shù)百萬人次。

二是加強(qiáng)幫扶救助工作力度。對(duì)未成年罪犯積極開展幫教工作，我省法院?jiǎn)为?dú)或聯(lián)合其他部門已建立225個(gè)未成年人幫扶教育基地，成功幫教數(shù)千人回歸社會(huì)，其中有43人考上了大學(xué)。對(duì)未成年被害人積極開展司法救助，2016-2020年，全省法院向147件案件中的未成年被害人共計(jì)發(fā)放250余萬元救助金。

三是品牌構(gòu)建社會(huì)支持體系。少年審判離不開社會(huì)支持，江蘇法院近年來積極探索社會(huì)支持體系建設(shè)，蘇州法院率先試點(diǎn)，與婦聯(lián)等十四個(gè)單位簽訂社會(huì)支持體系建設(shè)協(xié)議，構(gòu)建了“1+10”、以中院“向陽花開、法潤(rùn)萬家”為主品牌加10個(gè)基層法院為子品牌的創(chuàng)建工作，形成了少年審判立體化、全方位的權(quán)益保護(hù)支持體系。

四是積極推動(dòng)社會(huì)綜合治理。全省各級(jí)法院在審理未成年人案件中發(fā)現(xiàn)綜合治理方面存在突出問題的，如就娛樂場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)等管理方面存在漏洞，可能損害未成年人合法權(quán)益的，及時(shí)發(fā)送相關(guān)司法建議。2016-2020年，全省法院就未成年人權(quán)益保護(hù)問題發(fā)送司法建議共計(jì)174份。

下一步，全省法院將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)的方針政策及最高法院的意見要求，創(chuàng)新推進(jìn)少年審判工作，進(jìn)一步拓展審判視角，更新審判理念，釋放審判智慧，以持之不懈的努力為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造更好的法治環(huán)境。