江蘇省高級(jí)人民法院工作報(bào)告（2020年）

——2021年1月28日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 

夏道虎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2020年全省法院工作

一年來(lái)，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委、最高人民法院決策部署和省十三屆人大三次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，深化高質(zhì)量司法實(shí)踐，以為民司法書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)，以公正司法詮釋擔(dān)當(dāng)，服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。全省法院受理案件202.5萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)179.6萬(wàn)件，同比分別下降10.4%、9.6%；省法院受理案件33705件，審執(zhí)結(jié)18214件，同比分別上升25.7%、11.2%。

一、強(qiáng)化司法應(yīng)對(duì)，服務(wù)保障奪取“雙勝利”

依法維護(hù)抗疫秩序。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，全省法院聞令而動(dòng)，共組織11.8萬(wàn)人次投身抗疫一線，參與依法防控。省法院組織疫情應(yīng)對(duì)專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)19份審判業(yè)務(wù)文件，加強(qiáng)常態(tài)化應(yīng)對(duì)的分類(lèi)指導(dǎo)。一審審結(jié)暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等犯罪案件827件，5個(gè)案例入選全國(guó)法院懲處妨害疫情防控犯罪典型案例。建湖法院對(duì)拒不遵守防疫規(guī)定、毆打醫(yī)生的唐修偉從嚴(yán)懲處，依法保護(hù)“最美逆行者”。宜興法院緊急解凍遠(yuǎn)東集團(tuán)銀行賬戶，支持該企業(yè)馳援武漢火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)。

精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。一審審結(jié)涉疫情民事、行政案件2847件，4個(gè)案例入選全國(guó)法院服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例。依法保護(hù)市場(chǎng)主體，發(fā)揮破產(chǎn)重整制度功能，促進(jìn)56家企業(yè)擺脫困境。南通中院依法延長(zhǎng)磐宇公司破產(chǎn)重整期限，推動(dòng)恢復(fù)口罩生產(chǎn)，幫助企業(yè)“起死回生”。推動(dòng)落實(shí)金融惠企政策，紓解企業(yè)資金困難。蘇州中院調(diào)解兩起案值達(dá)5.5億元的金融案件，引導(dǎo)雙方達(dá)成延期還款協(xié)議，盤(pán)活了企業(yè)流動(dòng)資金。加強(qiáng)涉疫情民生保障，妥善審理涉教育培訓(xùn)、房屋租賃等案件，合理平衡當(dāng)事人利益，引導(dǎo)各方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共克時(shí)艱。

在線高效辦理案件。全省法院網(wǎng)上立案62.1萬(wàn)件，網(wǎng)上開(kāi)庭7.7萬(wàn)件，網(wǎng)上調(diào)解5.1萬(wàn)件，網(wǎng)絡(luò)查控109.1萬(wàn)件次，實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺，公平正義不止步”。省法院研發(fā)全國(guó)首個(gè)庭審小程序“互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)庭”，實(shí)現(xiàn)“指尖訴訟、網(wǎng)上解紛”。與省公安廳在全省推廣駐看守所科技法庭，有效破解刑事被告人“出不來(lái)、進(jìn)不去”的開(kāi)庭難題。南通中院研發(fā)“支云”在線庭審系統(tǒng)，被最高人民法院安裝應(yīng)用，成為援助湖北的三個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目之一。

二、依法懲治犯罪，推進(jìn)更高水平平安江蘇建設(shè)

決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。三年來(lái)，全省法院以雷霆之勢(shì)推進(jìn)掃黑除惡，一審審結(jié)涉黑涉惡案件1125件，判處8063人；集中攻堅(jiān)大案要案，5件全國(guó)掃黑辦掛牌督辦案件全部審結(jié)，圓滿完成“案件清結(jié)”任務(wù)。樹(shù)牢鐵案意識(shí)，依法改變涉黑涉惡案件定性25件，依法建議變更起訴22件。嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力保護(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)，審結(jié)相關(guān)案件270件，判處290人；開(kāi)展“大排查大起底”，移送“傘”“網(wǎng)”線索429條。對(duì)5年來(lái)涉黑涉惡罪犯減刑假釋案件開(kāi)展“回頭看”，確保刑罰變更執(zhí)行依法嚴(yán)格規(guī)范。開(kāi)展“黑財(cái)清底”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行，執(zhí)結(jié)1656件，執(zhí)行到位29.5億元。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、依法嚴(yán)懲、“打財(cái)斷血”等17項(xiàng)制度機(jī)制，積極參與重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)送司法建議938條，推動(dòng)堵漏建制、長(zhǎng)效常治。

依法懲治各類(lèi)刑事犯罪。一審審結(jié)刑事案件7.7萬(wàn)件，其中故意殺人等暴力犯罪案件4999件。依法判處“28年前南醫(yī)大女生被害案”“馬氏兄弟暴力抗法案”“單正龍奸殺女童案”被告人死刑，除惡務(wù)盡絕不手軟。依法懲處“多次從樓頂拋重物”“生豬檢疫徇私舞弊”“單手飆車(chē)時(shí)速超250公里”等犯罪行為，維護(hù)群眾頭頂上、舌尖上、車(chē)輪上的安全。審結(jié)全國(guó)首例用“暗網(wǎng)”傳播淫穢物品牟利案等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，維護(hù)安全清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一審審結(jié)“3·21”爆炸事故案，依法懲處53名被告人和7個(gè)被告單位；建立安全生產(chǎn)案件必發(fā)司法建議制度，服務(wù)提升本質(zhì)安全水平。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。一審審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件861件，判處892人，其中龔懷進(jìn)、張東海等原廳局級(jí)以上干部12人，縣處級(jí)73人。審結(jié)最高人民法院指定管轄的項(xiàng)俊波、孟偉、趙洪順等重大職務(wù)犯罪案件，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果。審結(jié)貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧款等案件51件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的黑手。持續(xù)開(kāi)展職務(wù)犯罪涉財(cái)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件184件，執(zhí)行到位2.3億元。積極參與國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，決不讓腐敗分子逍遙法外。

三、圍繞中心大局，依法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障重大戰(zhàn)略實(shí)施，深入推進(jìn)南京法治園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步集聚優(yōu)質(zhì)司法資源。一審審結(jié)商事案件12.6萬(wàn)件，標(biāo)的額1663.2億元。服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與滬、浙、皖高院和四地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；四地高院共同發(fā)布24個(gè)典型案例，統(tǒng)一區(qū)域裁判尺度。服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)合省工商聯(lián)建立服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展“以案釋法進(jìn)民企”等系列活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。宜興法院依法支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)押和貸后監(jiān)管方式，幫助70多家企業(yè)獲得貸款13.5億元，既有效增強(qiáng)了銀行放貸安全感，又有效緩解了中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托省政府支持，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)省市縣全覆蓋，與省稅務(wù)局建立企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)辦理機(jī)制；成立南京、蘇州破產(chǎn)法庭，完善專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)制；審結(jié)破產(chǎn)案件2263件，化解不良債權(quán)1433.7億元，安置職工4.2萬(wàn)人，盤(pán)活土地房產(chǎn)5559.6萬(wàn)平方米。溧陽(yáng)法院在“申特系”企業(yè)破產(chǎn)重整中，推動(dòng)整體出租經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)煉鋼高爐“不熄火”，3000員工“不下崗”，幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資176億元，形成千億級(jí)新產(chǎn)能。

促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。牢固樹(shù)立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”理念，一審審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1.9萬(wàn)件；在45件案件中依法適用懲罰性賠償，最高判賠4000萬(wàn)元。強(qiáng)化科技創(chuàng)新司法保護(hù)，加強(qiáng)涉生物醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利案件審判工作，服務(wù)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，制定加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判15項(xiàng)措施，向省委省政府專(zhuān)題報(bào)告涉外技術(shù)類(lèi)案件審理情況，推動(dòng)解決“卡脖子”問(wèn)題。在華為公司與康文森公司專(zhuān)利糾紛案中，首次判決確定我國(guó)企業(yè)使用外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可費(fèi)率，為最高人民法院最終促成雙方全球和解打下良好基礎(chǔ)，有力維護(hù)了我國(guó)司法主權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化著作權(quán)保護(hù)，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與省版權(quán)局推動(dòng)吳江絲綢產(chǎn)業(yè)成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)；淮安中院一審審結(jié)童話大王鄭淵潔實(shí)名舉報(bào)、中宣部等四部門(mén)掛牌督辦的特大制售盜版出版物案，入選“中國(guó)2020年度十大版權(quán)熱點(diǎn)案件”。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一審審結(jié)金融案件7.4萬(wàn)件，標(biāo)的額903.7億元，發(fā)布金融審判白皮書(shū)和典型案例。持續(xù)參與非法金融活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立防范和打擊“套路貸”及虛假訴訟“333”機(jī)制，有效遏制此類(lèi)違法犯罪，金融環(huán)境持續(xù)凈化，新收一審民間借貸案件同比下降30.2%。審結(jié)“愛(ài)晚系”“統(tǒng)資聯(lián)”等集資詐騙案件，有序推進(jìn)涉案財(cái)產(chǎn)處置，最大限度減少群眾損失。妥善審理債券違約、證券虛假陳述等重大案件，南京法院依法審結(jié)“原油寶”系列案件全國(guó)第一案，在全國(guó)首次批量適用代表人訴訟審理證券虛假陳述案，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序。

服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。聚焦構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，打造涉外商事海事?tīng)?zhēng)端解決優(yōu)選地。一審審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件1614件，辦理司法協(xié)助案件673件。加快專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，在蘇州設(shè)立全國(guó)首家地方法院國(guó)際商事法庭，成立僅一個(gè)月即受理案件213件，審結(jié)60件，有力服務(wù)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展。南京海事法院成立一年來(lái)，受理案件2306件，標(biāo)的額74.2億元，審執(zhí)結(jié)1621件，當(dāng)事人涉及“一帶一路”沿線30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；與省交通廳、江蘇和連云港海事局建立協(xié)作機(jī)制，扣押船舶123艘；在一起船舶建造案中，挪威船東主動(dòng)選擇南京海事法院管轄，27天即調(diào)解結(jié)案。江蘇海事司法開(kāi)局良好，國(guó)際影響力顯著提升。

四、踐行為民宗旨，推動(dòng)創(chuàng)造高品質(zhì)生活

強(qiáng)化民事權(quán)益保護(hù)。一審審結(jié)民事案件65.5萬(wàn)件，加強(qiáng)涉醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生案件審理，努力讓群眾擁有實(shí)打?qū)嵉乃痉ǐ@得感。加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)，審結(jié)“朋友圈發(fā)帖罵人案”，判令罵人者賠禮道歉并賠償精神損失；審結(jié)“可視門(mén)鈴侵犯鄰居隱私案”，判令拆除門(mén)鈴，明確自由有限度，權(quán)利有邊界；審結(jié)“胚胎移植手術(shù)被拒案”，判令醫(yī)院為遺孀繼續(xù)實(shí)施移植手術(shù)，讓司法散發(fā)出人性光輝。開(kāi)展人身?yè)p害賠償城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，平等保護(hù)城鄉(xiāng)居民人身權(quán)益。參與根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，快審快執(zhí)相關(guān)案件，為農(nóng)民工追回“血汗錢(qián)”9.4億元。加強(qiáng)涉軍維權(quán)審判，做好涉軍停償下篇文章，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

推動(dòng)打造生態(tài)宜居的美麗江蘇。一審審結(jié)環(huán)資案件9328件。審結(jié)特大象牙制品走私案，依法嚴(yán)懲犯罪分子，有力踐行我國(guó)堅(jiān)決履行生物多樣性保護(hù)的莊嚴(yán)承諾。創(chuàng)新裁判執(zhí)行方式，推動(dòng)筑牢美麗江蘇生態(tài)基底。在勝科公司公益訴訟案中，積極促成雙方調(diào)解，企業(yè)以“現(xiàn)金+替代性修復(fù)”方式賠償4.7億元，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、企業(yè)技改升級(jí)“兩不誤”，入選中國(guó)十大公益訴訟。淮安中院推動(dòng)建立全國(guó)首個(gè)凹土協(xié)同保護(hù)機(jī)制。連云港法院發(fā)揮生態(tài)修復(fù)基地作用，擴(kuò)容補(bǔ)植423畝，增殖放流魚(yú)蝦苗120萬(wàn)尾。落實(shí)“長(zhǎng)江十年禁漁”重大決策，聯(lián)合省檢察院、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定嚴(yán)懲非法捕撈刑事犯罪意見(jiàn)，堅(jiān)決守護(hù)“水韻江蘇”。鎮(zhèn)江中院聯(lián)合有關(guān)部門(mén)移除破產(chǎn)企業(yè)607噸危化品和固廢物，有效避免污染長(zhǎng)江。蘇州中院牽頭大運(yùn)河沿線6家基層法院聯(lián)合制定11項(xiàng)措施，保護(hù)大運(yùn)河自然風(fēng)貌和歷史文化。系統(tǒng)總結(jié)環(huán)境資源審判機(jī)制、審判模式、裁判規(guī)則、執(zhí)行方式等創(chuàng)新成果，形成《中國(guó)環(huán)境司法改革之江蘇實(shí)踐》，我省環(huán)資審判“9+1”機(jī)制被中央深改委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)推介。

促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)家事審判改革，借助調(diào)解員、調(diào)查員和心理疏導(dǎo)員等社會(huì)力量，巧斷家務(wù)事。一審審結(jié)婚姻家庭案件9.6萬(wàn)件，2個(gè)案例入選全國(guó)法院人身安全保護(hù)令十大案例。保護(hù)未成年人合法權(quán)益，審結(jié)撫養(yǎng)案件8153件。認(rèn)真做好輕罪記錄封存、心理疏導(dǎo)等工作，幫助失足少年回歸社會(huì)。嚴(yán)懲夸大藥品保健品功效、詐騙老年人錢(qián)財(cái)?shù)确缸铮婪ㄊ刈o(hù)百姓“養(yǎng)老錢(qián)”。審結(jié)贍養(yǎng)案件1618件，發(fā)布涉老審判白皮書(shū)和典型案例，弘揚(yáng)敬老愛(ài)老傳統(tǒng)美德。睢寧法院審結(jié)“空巢老人要求子女探望案”，判令子女“常回家看看”，讓老人得到親情慰藉。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典。充分發(fā)揮人民法院貫徹實(shí)施民法典主力軍作用，組織編寫(xiě)《民法典重點(diǎn)條文實(shí)務(wù)詳解》，開(kāi)展全員培訓(xùn)，清理廢止審判業(yè)務(wù)文件75份。成立“民法典宣講團(tuán)”，深入機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展宣講2996場(chǎng)。利用新媒體發(fā)布宣傳作品2434期，制作微電影微視頻258個(gè)，僅無(wú)錫中院《民法典的深情與厚意》網(wǎng)絡(luò)直播就吸引50萬(wàn)人次觀看。與省司法廳合作編寫(xiě)《漫畫(huà)民法典》，邀請(qǐng)著名漫畫(huà)家參與創(chuàng)作，精選76個(gè)典型案例解讀民法精神，讓民法典走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

五、有效化解糾紛，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高效能治理

大力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。將訴前調(diào)解、立案登記、速裁快審、送達(dá)保全等集中到訴訟服務(wù)中心，努力讓老百姓“走進(jìn)一個(gè)門(mén)、事務(wù)一站清”。與司法行政機(jī)關(guān)整合7種非訴解紛資源，與省消保委、人行南京分行分別建立商品房、金融糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，完善非訴解紛體系。淮安中院爭(zhēng)取市委、市人大常委會(huì)支持出臺(tái)訴前調(diào)解40項(xiàng)措施，泰興法院邀請(qǐng)全國(guó)人大代表何健忠設(shè)立和諧驛站調(diào)解工作室，宿遷法院打造駐院調(diào)解、律師調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、行業(yè)調(diào)解四大平臺(tái)，形成了各具特色的糾紛化解品牌。全省法院訴前成功調(diào)解糾紛20.1萬(wàn)起，同比增長(zhǎng)2.2倍；新收民事一審案件同比下降13.9%，96%的基層法院實(shí)現(xiàn)收案總量下降。推進(jìn)訴訟服務(wù)集約化，集中送達(dá)實(shí)現(xiàn)三級(jí)法院全覆蓋，跨域立案升級(jí)為全域服務(wù)，“送達(dá)難”問(wèn)題得到根本性改觀，“家門(mén)口”的訴訟服務(wù)更加便捷高效。

積極參與基層社會(huì)治理。下好源頭預(yù)防“先手棋”，推動(dòng)“無(wú)訟村（居）”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“法官進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，就地參與調(diào)處糾紛25萬(wàn)余起。常州武進(jìn)法院指導(dǎo)晨山村委會(huì)修訂“外嫁女”土地權(quán)益村規(guī)民約，一攬子化解糾紛20余起。發(fā)揮人民法庭“前沿陣地”作用，審結(jié)案件26.7萬(wàn)件。積極推進(jìn)“一法庭一品牌”建設(shè)，“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)”“左鄰右理”等品牌得到當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)可。

依法妥善處理行政爭(zhēng)議。一審審結(jié)行政案件15081件。堅(jiān)持行政審判年報(bào)制度，針對(duì)行政執(zhí)法中的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，助力法治政府建設(shè)。強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，與省司法廳建立預(yù)防化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開(kāi)展行政訴訟法律援助改革試點(diǎn)，配合推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，一審行政案件協(xié)調(diào)撤訴率達(dá)27.4%。支持監(jiān)督依法行政，推進(jìn)行政案件集中管轄全覆蓋，探索行政非訴執(zhí)行案件裁執(zhí)分離，提升行政審判公信力。連云港中院在全國(guó)首創(chuàng)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，入選全省十大法治事件。南通開(kāi)發(fā)區(qū)法院依法確認(rèn)冒名婚姻登記行為無(wú)效，幫助尚女士徹底解決5次“被結(jié)婚”問(wèn)題，入選2020年人民法院十大案件。

弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充分發(fā)揮司法教育、評(píng)價(jià)、指引、規(guī)范功能，審理“魚(yú)塘偷釣?zāi)缤霭浮薄白砭婆蕵驂嬐霭浮保婪ㄕJ(rèn)定管理人不違反安全保障義務(wù)，不讓守法者為他人過(guò)錯(cuò)買(mǎi)單；審理“捐款建橋被索賠案”，依法判令捐款者不承擔(dān)賠償責(zé)任，不讓公益熱心變寒心；審理“共享單車(chē)進(jìn)小區(qū)被拒案”，依法支持物業(yè)公司正常管理，維護(hù)小區(qū)共治共享；審理“團(tuán)伙碰瓷勒索案”，依法追究刑事責(zé)任，讓碰瓷者付出沉重代價(jià)。通過(guò)一系列案件審理，明辨是非、懲惡揚(yáng)善，樹(shù)立正氣正義，傳遞法治正能量。

六、健全長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”

堅(jiān)持常態(tài)化執(zhí)行攻堅(jiān)。開(kāi)展涉民生、金融債權(quán)等六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持執(zhí)行力度只增不減、核心指標(biāo)只升不降，最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。組織夜間執(zhí)行、假日?qǐng)?zhí)行3038次，決定拘留2260人次、罰款2145.9萬(wàn)元，判處拒執(zhí)罪116人。執(zhí)結(jié)68萬(wàn)件，執(zhí)行到位1085.6億元，平均結(jié)案時(shí)間同比減少11.2天。

強(qiáng)化善意文明執(zhí)行。制定34條措施，將善意文明理念貫徹執(zhí)行全過(guò)程。推廣無(wú)錫中院“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”模式，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)電子封條和稱重系統(tǒng)，擴(kuò)大“活封”范圍，降低處置成本，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)生活的影響。南京江寧開(kāi)發(fā)區(qū)法院首次裁定準(zhǔn)許以保險(xiǎn)保函作為解封擔(dān)保，既保障債權(quán)人利益，又不影響債務(wù)人經(jīng)營(yíng)。完善失信懲戒分級(jí)分類(lèi)和守信激勵(lì)修復(fù)機(jī)制，依法及時(shí)刪除失信被執(zhí)行人信息11.2萬(wàn)條、解除限制消費(fèi)13.4萬(wàn)人次。

深化執(zhí)行難綜合治理。爭(zhēng)取省委全面依法治省委員會(huì)支持出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，建立31家單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度，綜合治理執(zhí)行難協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善。迭代升級(jí)執(zhí)行“854”模式，讓勝訴權(quán)益在“最后一公里”加速實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，將2708個(gè)企業(yè)移送破產(chǎn)審查，促進(jìn)市場(chǎng)主體有序退出。開(kāi)展“與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)?shù)母母镌圏c(diǎn)”，給誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人“重生”機(jī)會(huì)。

七、深化司法改革，不斷提升審判質(zhì)效和公信力

深化審判權(quán)制約監(jiān)督。制定司法責(zé)任制綜合配套改革實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化8類(lèi)辦案人員權(quán)責(zé)清單203條，研發(fā)審判監(jiān)督管理平臺(tái)，構(gòu)建起多層閉環(huán)監(jiān)管體系，在政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)上，作為全國(guó)法院系統(tǒng)代表介紹經(jīng)驗(yàn)。鹽城中院研發(fā)流程節(jié)點(diǎn)管控平臺(tái)，入選全國(guó)法院司法改革案例。分別出臺(tái)審委會(huì)、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、合議庭工作規(guī)則，健全類(lèi)案強(qiáng)制檢索報(bào)告機(jī)制，制定審判業(yè)務(wù)文件27份，發(fā)布參閱案例32件，著力解決“類(lèi)案不同判”問(wèn)題。

深化訴訟制度改革。貫徹全國(guó)人大常委會(huì)試點(diǎn)決定，出臺(tái)17項(xiàng)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革措施，指導(dǎo)南京、蘇州法院扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)司法效能。試點(diǎn)法院適用簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件數(shù)同比上升10.3%；適用獨(dú)任制審結(jié)的民事二審案件無(wú)一進(jìn)入再審。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序128次，依法宣告4名公訴案件被告人、20名自訴案件被告人無(wú)罪，裁定準(zhǔn)予撤回起訴52件，切實(shí)保障人權(quán)。依法審理國(guó)家賠償案件334件，向3343名困難群眾發(fā)放救助金6365萬(wàn)元，讓人民群眾感受司法的公正和溫暖。

深化智慧法院建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理建設(shè)，努力以數(shù)字正義實(shí)現(xiàn)更高水平的公平正義。升級(jí)“套路貸”虛假訴訟智能預(yù)警系統(tǒng)，被確定為全國(guó)法院唯一試點(diǎn)。“江蘇微解紛”線上平臺(tái)，獲評(píng)全國(guó)電子政務(wù)卓越獎(jiǎng)。“無(wú)訟淮安”多元調(diào)解平臺(tái)，獲評(píng)全國(guó)智慧法院十大創(chuàng)新案例。南通法院智慧警務(wù)平臺(tái)，被最高人民法院向全國(guó)推廣。在智慧法院建設(shè)評(píng)價(jià)指數(shù)中，省法院居全國(guó)高院第1位，全省法院居全國(guó)第3位。

深化司法公開(kāi)。全省法院直播庭審59.5萬(wàn)場(chǎng)，直播場(chǎng)次和案件占比穩(wěn)居全國(guó)首位。全國(guó)法院第1000萬(wàn)場(chǎng)庭審直播在南京環(huán)資法庭舉行，央視《新聞聯(lián)播》等主流媒體集中報(bào)道。江蘇庭審直播經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，14家法院獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀直播法院。公開(kāi)裁判文書(shū)189.7萬(wàn)份，繼續(xù)保持全國(guó)前列。推送審判執(zhí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息542.6萬(wàn)條，讓流程更透明、讓當(dāng)事人更安心。

八、從嚴(yán)管黨治院，努力打造高素質(zhì)法院隊(duì)伍

把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持以新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)。認(rèn)真接受省委巡視，狠抓問(wèn)題整改落實(shí)。鞏固深化主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展“兩個(gè)堅(jiān)持”專(zhuān)題教育和“忠誠(chéng)核心、勇?lián)姑敝黝}實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)基層組織力提升，新沂法院17年持續(xù)開(kāi)展“融入式”黨建，最高人民法院召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并發(fā)文推廣；揚(yáng)州、泰州中院和鎮(zhèn)江潤(rùn)州法院創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)法院黨建優(yōu)秀案例。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，組織中級(jí)法院和南京海事法院黨組書(shū)記向省法院黨組述責(zé)述廉，參與相關(guān)市委對(duì)9家中院的巡察。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，組織開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查人員、崗位全覆蓋。堅(jiān)決清除害群之馬，查處利用司法權(quán)違紀(jì)違法人員95人，11人受到刑事處罰。抓好隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)指導(dǎo)工作，制定17項(xiàng)措施，成立工作專(zhuān)班進(jìn)駐徐州對(duì)接指導(dǎo)，徐州中院試點(diǎn)做法入選人民法院年度十大新聞。

全面加強(qiáng)履職能力建設(shè)。推進(jìn)“五好五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。聚焦審判實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題，分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)13.1萬(wàn)人次，江蘇法官學(xué)院被最高人民法院評(píng)為“突出貢獻(xiàn)分院”。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，依托省委組織部實(shí)施名校優(yōu)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，招錄50名優(yōu)秀法科畢業(yè)生；開(kāi)展法官助理分階培養(yǎng)改革試點(diǎn)，為法官隊(duì)伍儲(chǔ)備人才。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提升司法能力。7篇裁判文書(shū)獲評(píng)全國(guó)“百優(yōu)”文書(shū)，5場(chǎng)庭審獲評(píng)全國(guó)“百優(yōu)”庭審，10個(gè)案例入選最高人民法院指導(dǎo)性案例和公報(bào)案例，269個(gè)案例入選全國(guó)典型案例。

自覺(jué)主動(dòng)接受各方監(jiān)督。向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)。主動(dòng)向省政協(xié)通報(bào)工作，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。省人大代表建議20件、省政協(xié)委員提案18件全部辦結(jié)。辦理省人大常委會(huì)交辦涉訴涉法信訪事項(xiàng)943件，走訪代表委員14502人次，組織人大代表跨省、跨市視察法院工作，邀請(qǐng)代表委員列席會(huì)議、旁聽(tīng)庭審等2289場(chǎng)22075人次。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，開(kāi)展檢察院調(diào)閱法院已生效民事、行政案件副卷試點(diǎn)；審結(jié)刑事抗訴案件261件，改判、發(fā)回重審92件；審結(jié)民事、行政抗訴案件167件，改判、發(fā)回重審、調(diào)解119件；辦結(jié)各類(lèi)再審檢察建議844件，采納或部分采納檢察建議462件。

各位代表，在極不平凡的2020年，全省法院知重負(fù)重、拼搏擔(dān)當(dāng)，圓滿完成審判執(zhí)行任務(wù)，結(jié)案率和結(jié)收案比明顯提升，未結(jié)案數(shù)大幅減少，法官人均辦案293.2件，39項(xiàng)工作受到省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，30項(xiàng)工作在全國(guó)性會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，85個(gè)集體、154名個(gè)人受到中央、最高人民法院和省有關(guān)部門(mén)表彰。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，全省法院工作還存在不少問(wèn)題和不足，主要是：貫徹新發(fā)展理念的思路仍需進(jìn)一步開(kāi)闊，服務(wù)新發(fā)展格局、保障高質(zhì)量發(fā)展的司法貢獻(xiàn)度有待進(jìn)一步提升；司法改革系統(tǒng)性協(xié)同性有待增強(qiáng)，審判權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制還需完善；少數(shù)干警宗旨意識(shí)、司法理念和能力作風(fēng)還不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，違紀(jì)違法仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今年全省法院工作總體考慮

新的一年，我們將堅(jiān)持用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十三屆九次全會(huì)和本次會(huì)議精神，聚焦“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，全面深化高質(zhì)量司法實(shí)踐，為“十四五”開(kāi)好局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化起好步提供有力司法保障。

一是在強(qiáng)化理論武裝上取得新成效。開(kāi)展習(xí)近平法治思想全員輪訓(xùn)，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。旗幟鮮明講政治，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以忠誠(chéng)履職踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委實(shí)施意見(jiàn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為司法治理效能。

二是在服務(wù)中心大局上展現(xiàn)新作為。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)和科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)司法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。依法懲治刑事犯罪，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，立足審判創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三是在踐行司法為民上推出新舉措。以民法典實(shí)施為契機(jī)，提升民事權(quán)利保護(hù)水平，用精準(zhǔn)審慎的司法裁判回應(yīng)時(shí)代需求、群眾關(guān)切。推動(dòng)多元解紛和訴訟服務(wù)跨越式發(fā)展，努力提高群眾便捷訴訟的體驗(yàn)感和滿意度。強(qiáng)化人民法庭建設(shè)，提升基層司法水平，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理。推進(jìn)執(zhí)行工作現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)當(dāng)事人勝訴獲得感。

四是在深化司法改革上打造新亮點(diǎn)。推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，完善司法權(quán)制約監(jiān)督體系。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，保障律師依法履職，發(fā)揮審判對(duì)偵查起訴的制約引導(dǎo)作用。推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，努力形成具有開(kāi)創(chuàng)性、前瞻性的江蘇經(jīng)驗(yàn)。在更高起點(diǎn)上全面深化智慧法院建設(shè)，更好解放新時(shí)代司法生產(chǎn)力，為公平正義助力加速。

五是在鍛造過(guò)硬隊(duì)伍上邁出新步伐。全面開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓，刀刃向內(nèi)、自我革命，確保法院隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。以釘釘子精神貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，健全完善優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。更加主動(dòng)接受監(jiān)督，誠(chéng)懇聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。新的一年，我們將立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，踐行初心使命，堅(jiān)守公平正義，助力良法善治，用實(shí)干創(chuàng)造，用奮斗作答，不斷開(kāi)創(chuàng)全省法院工作新局面，為譜寫(xiě)江蘇“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新篇章作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異司法業(yè)績(jī)慶祝建黨100周年！