法律的生命在于實施，裁判的意義在于執(zhí)行。破解執(zhí)行難，是一場關(guān)乎民心民愿的攻堅戰(zhàn)，更是一場關(guān)乎公平正義的保衛(wèi)戰(zhàn)。

近年來，江蘇高院執(zhí)行局充分發(fā)揮職能作用，帶領(lǐng)全省法院以全國約1/20的執(zhí)行人員承擔(dān)了全國近1/10的執(zhí)行案件，如期完成攻堅“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)。2019年，全省法院執(zhí)結(jié)各類案件63.4萬余件，執(zhí)行到位金額1112億元，實現(xiàn)工作目標(biāo)由“基本解決執(zhí)行難”向“切實解決執(zhí)行難”轉(zhuǎn)變，執(zhí)行工作由階段性攻堅戰(zhàn)向常態(tài)化持久戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。去年6月28日，最高人民法院主要負責(zé)人在省法院視察時指出，江蘇執(zhí)行工作在全國法院走在前列，積累了很多經(jīng)驗，發(fā)揮了重要的帶頭作用。

“執(zhí)行工作直接關(guān)系勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的最終實現(xiàn),是人民法院踐行司法為民宗旨的重要途徑,是實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義目標(biāo)的內(nèi)在需要?！笔「呒壢嗣穹ㄔ褐饕撠?zé)人要求，緊緊抓住執(zhí)行工作換擋提速窗口期,切實鞏固攻堅成果,健全完善長效機制,著力破解難題、補齊短板,加強綜合治理、源頭治理,不斷提升全省法院執(zhí)行工作能力水平。

匯聚強大合力

對執(zhí)行難綜合治理

從新疆庫爾勒到無錫，坐飛機僅需要半天，但江陰法院一起執(zhí)行案件的被執(zhí)行人王某卻因為被列入失信被執(zhí)行人“黑名單”，無法購買機票，輾轉(zhuǎn)多地，歷經(jīng)三天三夜，坐了四趟綠皮火車，才回到無錫?；貋碇?，王某很快到法院還清欠款。

這樣的案例在我省還有不少。讓“老賴”寸步難行，省法院推動省委辦公廳、省政府辦公廳在全國率先出臺《關(guān)于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施意見》，省內(nèi)55個部門和單位聯(lián)合參與實施，懲戒措施達68項，對失信被執(zhí)行人的懲戒，由單個部門在單一領(lǐng)域的懲戒，變?yōu)橛啥鄠€部門在多個領(lǐng)域共同懲戒，讓失信者“一處失信，處處受限”。

在我省，攻堅執(zhí)行難不是法院一家唱“獨角戲”。從省委到省政府，從法院到各相關(guān)部門，全省上下合縱連橫，“圍捕”攻堅執(zhí)行難。

省委高度重視執(zhí)行工作，省法院2016年推進“基本解決執(zhí)行難”的工作報告和2019年攻堅總結(jié)報告先后得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，“解決執(zhí)行難”工作被納入全省綜治考核。

多部門聯(lián)動，省法院探索“府院聯(lián)動”，推動省政府建立起企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；省法院會同12家省級單位限制失信被執(zhí)行人參加全省所有公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動，“失信被執(zhí)行人名單”目前正逐步嵌入各部門政務(wù)辦公系統(tǒng)以實現(xiàn)自動識別、自動攔截、自動懲戒。

人大監(jiān)督也一再發(fā)力。省十二屆人大常委會第33次會議專題聽取和審議省法院關(guān)于全省法院執(zhí)行工作情況的報告，并提出意見建議，交省法院落實。省十三屆人大常委會第三次會議又對全省法院相關(guān)落實情況再進行審議……

目前，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局在我省已經(jīng)基本形成。

全面信息化

為破解執(zhí)行難“插上翅膀”

“你公司與江蘇某新能源科技公司買賣合同糾紛一案，被執(zhí)行人已將執(zhí)行案款繳至我院賬戶，請到我院及時領(lǐng)取執(zhí)行款項。”前不久，某自動化有限公司法定代表人劉某接到了無錫市濱湖區(qū)法院執(zhí)行局法官助理洪光軍的電話。讓劉某意外的是，120多萬元的合同款，短短不到1個月的時間，法院就執(zhí)行到位了！

這只是我省法院運用信息化，全面推進執(zhí)行指揮中心實體化運行“854模式”的一個縮影。近年來，省法院強化信息化在執(zhí)行領(lǐng)域的應(yīng)用，全力打造“854模式”及“微執(zhí)行”移動辦案系統(tǒng)、“四個一鍵”智慧執(zhí)行系統(tǒng)、“一次性有效執(zhí)行”等配套機制，執(zhí)行工作模式發(fā)生重大變革。

在執(zhí)行指揮中心，執(zhí)行法官可借助系統(tǒng)迅速查詢到被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)，并發(fā)送法律文書，并據(jù)此采取進一步的搜查、上失信黑名單、拍賣財產(chǎn)等工作。同時，在管理指揮區(qū)的大數(shù)據(jù)可視化管理平臺上，每5秒抓取一次數(shù)據(jù)，形成各類圖表，就像一個“最強大腦”，時刻監(jiān)管著全院案件的辦理情況，既為領(lǐng)導(dǎo)管理、決策提供依據(jù)，也倒逼執(zhí)行人員提升辦案質(zhì)量、效率。指揮中心和省高院執(zhí)行指揮中心保持實時連線，還可以和執(zhí)行現(xiàn)場的干警通過4G單兵進行連線，下達指令，迅速處置執(zhí)行現(xiàn)場。

信息化的深度運用，也讓執(zhí)行在“查人找物”模式上發(fā)生根本變革。省法院全面啟用最高人民法院“總對總”和省內(nèi)“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，目前可查詢?nèi)珖?900多家銀行的存款信息、46個主要城市的不動產(chǎn)登記信息、全國機動車登記信息和證券信息，以及省內(nèi)17個領(lǐng)域相關(guān)信息，基本覆蓋被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關(guān)信息。

一項項智慧執(zhí)行的新探索，使得全省法院執(zhí)行工作集約化、精細化、規(guī)范化水平大幅提升，推進了法定期限內(nèi)結(jié)案率提升了近20個百分點，結(jié)案平均用時縮短了1/3，全省法院“4+1”核心指標(biāo)保持高位運行，超長期執(zhí)行積案大幅減少，該工作經(jīng)驗被最高院向全國推廣。

推進執(zhí)行公開

讓“老賴”無處遁形

“3年多來，全省法院廣大執(zhí)行干警發(fā)揚踏遍千山萬水、走進千家萬戶、說盡千言萬語、不畏千辛萬苦的‘四千四萬’精神，凝心聚力、奮力攻堅，生動詮釋了江蘇執(zhí)行精神，充分體現(xiàn)了人民法院的使命擔(dān)當(dāng)和為民情懷……”

去年7月23日，省法院召開攻堅“基本解決執(zhí)行難”專項總結(jié)暨事跡報告會并進行全媒體網(wǎng)絡(luò)直播，吸引257萬人次網(wǎng)民觀看，最高院主要負責(zé)人批示肯定并要求推廣。

深入推進執(zhí)行公開，在全社會營造誠實守信濃厚氛圍，省法院在全國首創(chuàng)執(zhí)行行動“全媒體網(wǎng)絡(luò)直播”，并被最高人民法院推廣到全國。

將公開透明引入司法拍賣，我省全面推行法院主導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,在全國率先做到所有法院全部上網(wǎng)“開店”、所有需處置資產(chǎn)全部上網(wǎng)拍賣、所有司法拍賣環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上公開、所有拍賣零傭金“三個全部一個零”。2019年，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交標(biāo)的24968件，成交金額559.6億元，為當(dāng)事人節(jié)省費用28億元。

執(zhí)行公開的同時，全省法院用好用足強制措施，2019年常態(tài)化開展夜間執(zhí)行、凌晨執(zhí)行、假日執(zhí)行5949次，實施搜查17652次，拘留18125人次，罰款3099.81萬元，以拒執(zhí)罪判處163人，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單28.31萬人次。

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。在新的起點上攻堅“切實解決執(zhí)行難”，全省法院再次踏上征程。