法律的生命在于實施，裁判的意義在于執(zhí)行。破解執(zhí)行難，是一場關乎民心民愿的攻堅戰(zhàn)，更是一場關乎公平正義的保衛(wèi)戰(zhàn)。

近年來，江蘇高院執(zhí)行局充分發(fā)揮職能作用，帶領全省法院以全國約1/20的執(zhí)行人員承擔了全國近1/10的執(zhí)行案件，如期完成攻堅“基本解決執(zhí)行難”目標任務。2019年，全省法院執(zhí)結各類案件63.4萬余件，執(zhí)行到位金額1112億元，實現(xiàn)工作目標由“基本解決執(zhí)行難”向“切實解決執(zhí)行難”轉變，執(zhí)行工作由階段性攻堅戰(zhàn)向常態(tài)化持久戰(zhàn)轉變。去年6月28日，最高人民法院主要負責人在省法院視察時指出，江蘇執(zhí)行工作在全國法院走在前列，積累了很多經(jīng)驗，發(fā)揮了重要的帶頭作用。

“執(zhí)行工作直接關系勝訴當事人合法權益的最終實現(xiàn),是人民法院踐行司法為民宗旨的重要途徑,是實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義目標的內(nèi)在需要。”省高級人民法院主要負責人要求，緊緊抓住執(zhí)行工作換擋提速窗口期,切實鞏固攻堅成果,健全完善長效機制,著力破解難題、補齊短板,加強綜合治理、源頭治理,不斷提升全省法院執(zhí)行工作能力水平。

匯聚強大合力

對執(zhí)行難綜合治理

從新疆庫爾勒到無錫，坐飛機僅需要半天，但江陰法院一起執(zhí)行案件的被執(zhí)行人王某卻因為被列入失信被執(zhí)行人“黑名單”，無法購買機票，輾轉多地，歷經(jīng)三天三夜，坐了四趟綠皮火車，才回到無錫。回來之后，王某很快到法院還清欠款。

這樣的案例在我省還有不少。讓“老賴”寸步難行，省法院推動省委辦公廳、省政府辦公廳在全國率先出臺《關于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施意見》，省內(nèi)55個部門和單位聯(lián)合參與實施，懲戒措施達68項，對失信被執(zhí)行人的懲戒，由單個部門在單一領域的懲戒，變?yōu)橛啥鄠€部門在多個領域共同懲戒，讓失信者“一處失信，處處受限”。

在我省，攻堅執(zhí)行難不是法院一家唱“獨角戲”。從省委到省政府，從法院到各相關部門，全省上下合縱連橫，“圍捕”攻堅執(zhí)行難。

省委高度重視執(zhí)行工作，省法院2016年推進“基本解決執(zhí)行難”的工作報告和2019年攻堅總結報告先后得到省委主要領導批示肯定，“解決執(zhí)行難”工作被納入全省綜治考核。

多部門聯(lián)動，省法院探索“府院聯(lián)動”，推動省政府建立起企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步推進“執(zhí)轉破”，服務供給側結構性改革；省法院會同12家省級單位限制失信被執(zhí)行人參加全省所有公共資源交易領域招投標活動，“失信被執(zhí)行人名單”目前正逐步嵌入各部門政務辦公系統(tǒng)以實現(xiàn)自動識別、自動攔截、自動懲戒。

人大監(jiān)督也一再發(fā)力。省十二屆人大常委會第33次會議專題聽取和審議省法院關于全省法院執(zhí)行工作情況的報告，并提出意見建議，交省法院落實。省十三屆人大常委會第三次會議又對全省法院相關落實情況再進行審議……

目前，黨委領導、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局在我省已經(jīng)基本形成。

全面信息化

為破解執(zhí)行難“插上翅膀”

“你公司與江蘇某新能源科技公司買賣合同糾紛一案，被執(zhí)行人已將執(zhí)行案款繳至我院賬戶，請到我院及時領取執(zhí)行款項。”前不久，某自動化有限公司法定代表人劉某接到了無錫市濱湖區(qū)法院執(zhí)行局法官助理洪光軍的電話。讓劉某意外的是，120多萬元的合同款，短短不到1個月的時間，法院就執(zhí)行到位了！

這只是我省法院運用信息化，全面推進執(zhí)行指揮中心實體化運行“854模式”的一個縮影。近年來，省法院強化信息化在執(zhí)行領域的應用，全力打造“854模式”及“微執(zhí)行”移動辦案系統(tǒng)、“四個一鍵”智慧執(zhí)行系統(tǒng)、“一次性有效執(zhí)行”等配套機制，執(zhí)行工作模式發(fā)生重大變革。

在執(zhí)行指揮中心，執(zhí)行法官可借助系統(tǒng)迅速查詢到被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)，并發(fā)送法律文書，并據(jù)此采取進一步的搜查、上失信黑名單、拍賣財產(chǎn)等工作。同時，在管理指揮區(qū)的大數(shù)據(jù)可視化管理平臺上，每5秒抓取一次數(shù)據(jù)，形成各類圖表，就像一個“最強大腦”，時刻監(jiān)管著全院案件的辦理情況，既為領導管理、決策提供依據(jù)，也倒逼執(zhí)行人員提升辦案質(zhì)量、效率。指揮中心和省高院執(zhí)行指揮中心保持實時連線，還可以和執(zhí)行現(xiàn)場的干警通過4G單兵進行連線，下達指令，迅速處置執(zhí)行現(xiàn)場。

信息化的深度運用，也讓執(zhí)行在“查人找物”模式上發(fā)生根本變革。省法院全面啟用最高人民法院“總對總”和省內(nèi)“點對點”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，目前可查詢?nèi)珖?900多家銀行的存款信息、46個主要城市的不動產(chǎn)登記信息、全國機動車登記信息和證券信息，以及省內(nèi)17個領域相關信息，基本覆蓋被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關信息。

一項項智慧執(zhí)行的新探索，使得全省法院執(zhí)行工作集約化、精細化、規(guī)范化水平大幅提升，推進了法定期限內(nèi)結案率提升了近20個百分點，結案平均用時縮短了1/3，全省法院“4+1”核心指標保持高位運行，超長期執(zhí)行積案大幅減少，該工作經(jīng)驗被最高院向全國推廣。

推進執(zhí)行公開

讓“老賴”無處遁形

“3年多來，全省法院廣大執(zhí)行干警發(fā)揚踏遍千山萬水、走進千家萬戶、說盡千言萬語、不畏千辛萬苦的‘四千四萬’精神，凝心聚力、奮力攻堅，生動詮釋了江蘇執(zhí)行精神，充分體現(xiàn)了人民法院的使命擔當和為民情懷……”

去年7月23日，省法院召開攻堅“基本解決執(zhí)行難”專項總結暨事跡報告會并進行全媒體網(wǎng)絡直播，吸引257萬人次網(wǎng)民觀看，最高院主要負責人批示肯定并要求推廣。

深入推進執(zhí)行公開，在全社會營造誠實守信濃厚氛圍，省法院在全國首創(chuàng)執(zhí)行行動“全媒體網(wǎng)絡直播”，并被最高人民法院推廣到全國。

將公開透明引入司法拍賣，我省全面推行法院主導型網(wǎng)絡司法拍賣,在全國率先做到所有法院全部上網(wǎng)“開店”、所有需處置資產(chǎn)全部上網(wǎng)拍賣、所有司法拍賣環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上公開、所有拍賣零傭金“三個全部一個零”。2019年，網(wǎng)絡司法拍賣成交標的24968件，成交金額559.6億元，為當事人節(jié)省費用28億元。

執(zhí)行公開的同時，全省法院用好用足強制措施，2019年常態(tài)化開展夜間執(zhí)行、凌晨執(zhí)行、假日執(zhí)行5949次，實施搜查17652次，拘留18125人次，罰款3099.81萬元，以拒執(zhí)罪判處163人，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單28.31萬人次。

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。在新的起點上攻堅“切實解決執(zhí)行難”，全省法院再次踏上征程。