為進(jìn)一步深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，加快構(gòu)建立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序體系，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于民商事案件繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程（試行）》《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的實(shí)施綱要》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合全省法院工作實(shí)際，制定本辦法。

一、推進(jìn)訴前分流和調(diào)解

1、各級(jí)法院訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立糾紛登記分流崗，對(duì)來(lái)院起訴的當(dāng)事人進(jìn)行登記。

2、分流員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)來(lái)院起訴當(dāng)事人應(yīng)用訴訟風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，釋明各項(xiàng)解紛方式和程序特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，積極勸導(dǎo)其選擇非訴訟糾紛解決方式。

3、分流員對(duì)來(lái)院起訴的民事、家事、商事和行政等四大領(lǐng)域適宜通過(guò)非訴方式解決的矛盾糾紛以及適用訴前調(diào)解前置的婚姻家事、相鄰關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、醫(yī)患、物業(yè)、小額借貸等八類糾紛，在保障當(dāng)事人訴權(quán)前提下，應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)分流至設(shè)立在訴訟服務(wù)大廳的非訴訟服務(wù)分中心訴前調(diào)解。

4、對(duì)于當(dāng)事人同意訴前調(diào)解的案件統(tǒng)一錄入訴前調(diào)解管理平臺(tái)集中管理，編立“訴前調(diào)”字號(hào)。當(dāng)事人不同意調(diào)解的，指導(dǎo)填寫(xiě)《不同意調(diào)解確認(rèn)書(shū)》，移送登記立案。在訴前調(diào)解階段，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人填寫(xiě)《送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》。

二、優(yōu)化速裁快審流程

5、各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)建立以系統(tǒng)智能識(shí)別為主、人工識(shí)別為輔的案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。

6、各級(jí)法院可以指派由審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、法官助理?yè)?dān)任專職或兼職的程序分流員，對(duì)適宜速裁快審方式審理的案件進(jìn)行人工篩選。

程序分流員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件訴訟請(qǐng)求、證據(jù)狀況、社會(huì)影響等因素，確定案件應(yīng)當(dāng)適用的流程；負(fù)責(zé)對(duì)系列案件、群體性案件、集團(tuán)訴訟案件或者關(guān)聯(lián)性案件等進(jìn)行識(shí)別和集中分流；負(fù)責(zé)對(duì)先行調(diào)解的案件進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)、督促；負(fù)責(zé)不同案件程序之間轉(zhuǎn)換銜接等工作。

7、案件繁簡(jiǎn)分流后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日向速裁快審審判團(tuán)隊(duì)或其他專業(yè)審判部門(mén)移送卷宗，有條件的法院可以嘗試在繁簡(jiǎn)分流同時(shí)對(duì)適用速裁方式審理的案件進(jìn)行集中排期。適用速裁快審的案件在立案受理時(shí)應(yīng)當(dāng)在審判管理系統(tǒng)勾選速裁標(biāo)志。

8、基層法院可以根據(jù)自身審判實(shí)際，明確不適用速裁快審方式審理的類案清單。不適用速裁快審的類案清單包括但不限于：

（1）新類型案件；

（2）疑難復(fù)雜案件；

（3）社會(huì)影響較大、社會(huì)輿論高度關(guān)注的案件；

（4）發(fā)回重審、指定審理、指令立案受理的案件；

（5）再審或者發(fā)回重審再次上訴的案件；

（6）公司解散、破產(chǎn)案件；

（7）矛盾易激化案件；

（8）被告下落不明需公告送達(dá)，但屬因欠費(fèi)欠款引發(fā)的、原告同一的物業(yè)供暖糾紛、信用卡糾紛、金融借款合同糾紛，或者被告同一的系列性勞務(wù)合同糾紛等普通程序的案件除外；

（9）其他不宜適用速裁快審方式審理的案件。

9、中級(jí)法院對(duì)于以下當(dāng)事人不服基層法院一審裁判依法提出上訴的案件，一般可以適用速裁快審方式審理：

（1）不予受理、管轄權(quán)異議和駁回起訴的上訴案件；

（2）一審法院采用速裁快審方式審結(jié)的上訴案件；

（3）符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百三十條規(guī)定的當(dāng)事人提出的上訴請(qǐng)求明顯不能成立的案件；

（4）其他可以適用速裁審方式審理的案件。

10、編入速裁團(tuán)隊(duì)的人民（特邀）調(diào)解員或其他調(diào)解人員在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)案件不適宜速裁快審方式審理的，可以將案件流轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)專業(yè)審判業(yè)務(wù)庭審理，案件退出時(shí)間一般不超過(guò)立案后3個(gè)工作日。

承辦法官在適用速裁快審方式審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將案件退回，重新分流：

（1）需要進(jìn)行鑒定、審計(jì)、評(píng)估的；

（2）需要中止審理的；

（3）社會(huì)輿論關(guān)注度高，或者有涉訴信訪可能的；

（4）當(dāng)事人下落不明的；

（5）被告提出管轄權(quán)異議并不服駁回裁定上訴的。

11、凡是轉(zhuǎn)化作為繁案審理的案件，可以由承辦法官所在部門(mén)庭長(zhǎng)、分管院領(lǐng)導(dǎo)承辦或擔(dān)任審判長(zhǎng)組成合議庭繼續(xù)審理，也可以移送相關(guān)審判庭審理，避免程序空轉(zhuǎn)、相互推諉。

三、提升簡(jiǎn)案審判質(zhì)效

12、當(dāng)事人起訴時(shí)明確就專門(mén)性問(wèn)題申請(qǐng)司法鑒定的，雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目和檢材、樣本等無(wú)異議的，可以在訴前調(diào)解階段啟動(dòng)司法鑒定程序，待鑒定報(bào)告出具后予以立案，并視情決定是否適用速裁快審方式審理。

13、完善糾紛要素登記，根據(jù)類案審理需要，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)明扼要的糾紛要素表格，供當(dāng)事人在立案時(shí)填寫(xiě)。主持訴前調(diào)解的人民（特邀）調(diào)解員在案件調(diào)解不成時(shí)需填寫(xiě)要素表格后移交立案。

14、改革庭審記錄方式，推廣庭審筆錄由電腦語(yǔ)音輸入替代書(shū)記員打字輸入或者庭后由錄音錄像自動(dòng)轉(zhuǎn)化書(shū)面庭審筆錄。適用速裁快審方式審理的案件，可以用庭審錄像代替庭審記錄，書(shū)記員可以不到庭記錄。

15、經(jīng)當(dāng)事人同意，可以采取遠(yuǎn)程視頻等方式開(kāi)庭，證人、鑒定人使用視頻等方式進(jìn)行作證。

16、適用速裁快審方式審理的案件，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審理程序；符合集中開(kāi)庭條件的，應(yīng)當(dāng)集中分案、排期、開(kāi)庭、宣判；庭審程序一般由承辦法官直接歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并指揮當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)合并發(fā)表訴辯意見(jiàn)、質(zhì)證意見(jiàn)和辯論意見(jiàn)，不受法庭調(diào)查、法庭辯論等庭審程序限制，但應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人回避、上訴等基本訴訟權(quán)利。

17、推行類案示范性判決，對(duì)于物業(yè)服務(wù)合同糾紛、金融借款糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等系列性、群體性或關(guān)聯(lián)性案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行示范性調(diào)解、審理和判決，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)矫芗m紛發(fā)生當(dāng)?shù)剡M(jìn)行巡回審判。

18、簡(jiǎn)化裁判文書(shū)制作，探索要素式、令狀式、表格式、分離式裁判文書(shū)，實(shí)現(xiàn)案件各類文書(shū)包括裁判文書(shū)的智能生成、電子簽章、電子送達(dá)。適用速裁快審方式審理的案件應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化裁判文書(shū)，僅須表述當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、裁判主文等內(nèi)容。

19、采用速裁快審方式審理的案件，原則上應(yīng)當(dāng)一庭審結(jié)，當(dāng)庭宣判，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)裁判文書(shū)。

20、各級(jí)法院審理速裁快審案件，應(yīng)當(dāng)推行“無(wú)紙化辦案”。當(dāng)事人提起上訴的，可以不移送紙質(zhì)卷宗；原審采取錄音錄像替代書(shū)記員庭審記錄的，原審法院應(yīng)當(dāng)將庭審錄音轉(zhuǎn)化為電子庭審筆錄編入到電子卷宗。

四、強(qiáng)化速裁快審團(tuán)隊(duì)建設(shè)

21、中、基層法院應(yīng)當(dāng)將人民（特邀）調(diào)解員編入速裁快審團(tuán)隊(duì)，打造“員額法官＋法官助理＋人民（特邀）調(diào)解員＋書(shū)記員”的新型審判團(tuán)隊(duì)。速裁團(tuán)隊(duì)內(nèi)部可以根據(jù)案件類型、法官業(yè)務(wù)特長(zhǎng)等實(shí)行專業(yè)化審理。探索設(shè)立簡(jiǎn)單民事、刑事、行政案件的“三審合一”復(fù)合速裁快審團(tuán)隊(duì)。

22、中、基層法院速裁快審團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的員額法官擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，團(tuán)隊(duì)法官助理可以由未入額的（助理）審判員擔(dān)任。建立健全法官輪崗機(jī)制，激發(fā)和保持審判隊(duì)伍活力。