前不久,江蘇蘇州昆山市人民法院千燈法庭庭長徐福燦接到一個(gè)投訴電話,稱千燈法庭的法官辦人情感、關(guān)系案。

投訴者王先生因房屋買賣糾紛被起訴。8月5日立案,8月7日收到應(yīng)訴材料,8月8日王先生的銀行賬戶因原告申請(qǐng)保全被凍結(jié)。“應(yīng)訴材料送達(dá)和保全怎么可能這么快?肯定是原告和法官勾結(jié),特事特辦了。”王先生說。

類似的電話,徐福燦最近一年接過好幾個(gè)。他耐心地答復(fù):“千燈法庭正在進(jìn)行審判流程再造改革,探索‘蘇州模式——千燈方案’。不僅您那個(gè)案子,所有案子都提速了。如果還有疑問,歡迎您來千燈法庭實(shí)地監(jiān)督。”

 “千燈方案”曾入選中國社會(huì)科學(xué)院《法治藍(lán)皮書·中國法院信息化發(fā)展報(bào)告(2019)》,還成為全國法院信息化工作培訓(xùn)會(huì)議的一項(xiàng)培訓(xùn)課程。

到底什么是“千燈方案”?這個(gè)方案有何神奇之處?《法制日?qǐng)?bào)》記者近日走進(jìn)千燈法庭一探究竟。

打破傳統(tǒng)模式

走進(jìn)窗明幾凈的千燈法庭訴訟服務(wù)大廳,立案窗口工作人員正在忙碌。

只見一名當(dāng)事人就一起買賣合同糾紛前來立案。窗口預(yù)審專員整理好材料后交給身旁的掃描專員,掃描專員快速掃描并對(duì)材料智能編目,生成二維碼推送給立案專員,立案專員掃一掃二維碼,案件信息自動(dòng)回填,快速立案。整個(gè)過程僅用10多分鐘。

千燈法庭立案窗口專設(shè)一名應(yīng)訴發(fā)放專員。立案后,立案專員將紙質(zhì)卷宗移交給坐在對(duì)面的應(yīng)訴發(fā)放專員,由后者對(duì)外發(fā)放應(yīng)訴材料。當(dāng)事人申請(qǐng)保全的,應(yīng)訴發(fā)放專員同時(shí)啟動(dòng)保全審核并擬寫裁定書,推送給承辦法官簽批。

徐福燦告訴記者,隨著司法體制改革的深入推進(jìn),“法官+法官助理+書記員”的傳統(tǒng)審判模式很難解決法官權(quán)力制衡、書記員流動(dòng)性高、考核難等問題,一定程度上導(dǎo)致辦案效率低下。

以上述買賣合同糾紛為例,以前是立案后集中掃描案件材料,一般第二天下午集中返回,內(nèi)勤再分給承辦法官,法官交代給書記員,書記員發(fā)出應(yīng)訴材料。整個(gè)過程走下來,一點(diǎn)不耽誤也得五六天,通常需要10天左右。

 “由于立案后審理流程都由承辦法官說了算,比如保全,法官是否馬上做其他人管不了,庭長也不清楚。可能會(huì)出現(xiàn)法官太忙拖沓,甚至打了招呼的馬上做,關(guān)系不好晾一邊的情況。”徐福燦說。

為此,千燈法庭依托智慧審判蘇州模式,在電子卷宗隨案同步生成基礎(chǔ)上,創(chuàng)新成立司法輔助集約化服務(wù)中心,將書記員與法官徹底分離,所有輔助工作由書記員在服務(wù)中心集中分塊辦理,既讓法官專注于審和判,也使得案件審判流程的啟動(dòng)不再由法官個(gè)人說了算,兩者相互協(xié)助、監(jiān)督,避免“抽屜案”發(fā)生。

 “應(yīng)訴發(fā)放專員由約化服務(wù)中心派駐立案窗口,通常立案當(dāng)天就會(huì)發(fā)出應(yīng)訴材料,最遲不超過48小時(shí)。其通過信息化平臺(tái)將保全裁定書推送給承辦法官,法官在限期作出是否簽批的決定,否則系統(tǒng)將直接轉(zhuǎn)交庭長介入監(jiān)管。”徐福燦說,這也是王先生為什么在立案第3天就收到應(yīng)訴材料,銀行賬戶這么快就被凍結(jié)的真正原因。

倒逼規(guī)范辦案

千燈法庭共有員額法官4名、法官助理1名,去年收案2081件、結(jié)案1900多件,今年收案預(yù)計(jì)超過2100件,人案矛盾較為突出。

如此多的案件,但記者走進(jìn)千燈法庭法官辦公室卻驚訝地發(fā)現(xiàn),法官辦公桌上、地上并沒有堆積如山的案卷。

 “案子都在法官的電腦里。”徐福燦解釋說,千燈法庭深入推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用,法官從收案到結(jié)案,從網(wǎng)上閱卷到起草裁判文書,全部使用電子卷宗,全程無紙化、透明化。

徐福燦打開法院綜合信息平臺(tái)向記者演示,法官名下的案件、進(jìn)展、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等一目了然。點(diǎn)開一起案件,通過智能編目的案件材料分門別類,猶如看電子書一樣方便。

手上沒有紙質(zhì)卷宗,身邊沒有書記員,法官如何與書記員有效溝通,實(shí)時(shí)掌握案件進(jìn)展?

千燈法庭依托蘇州市中級(jí)人民法院開發(fā)的材料收發(fā)系統(tǒng)的跟蹤功能,優(yōu)化系統(tǒng)模塊,通過設(shè)置已閱、未閱、是否關(guān)注及材料重要程度等功能,以不同顏色區(qū)分,讓法官隨時(shí)了解案件進(jìn)展。

根據(jù)辦案實(shí)際需要,千燈法庭創(chuàng)新開發(fā)了輔助事務(wù)任務(wù)交辦系統(tǒng),法官在閱卷、材料跟蹤時(shí)可及時(shí)將輔助任務(wù)派送給書記員,書記員也可以根據(jù)系統(tǒng)推送的信息及審理流程需要主動(dòng)辦理相關(guān)事務(wù)。

 “你看,所有操作全程留痕,每一項(xiàng)事務(wù)的辦理進(jìn)度、催辦次數(shù)、剩余天數(shù)等一清二楚。”徐福燦指著屏幕對(duì)記者說,這不僅實(shí)現(xiàn)案件辦理全程可掌控、節(jié)點(diǎn)可查詢、進(jìn)程可預(yù)期,也解決了對(duì)法官放權(quán)后監(jiān)管難的問題。

那紙質(zhì)卷宗去哪兒了?徐福燦將記者帶到一間名為中間庫的房間,里面擺了一排如同超市儲(chǔ)物柜模樣的設(shè)備。原來,在立案窗口,應(yīng)訴發(fā)放專員完成相應(yīng)工作后,便將所有紙質(zhì)卷宗材料通過電子云柜移交中間庫保存；同時(shí),案件審理中所有新收或生成的紙質(zhì)材料,均24小時(shí)內(nèi)掃描入庫。

 “中間庫的設(shè)立強(qiáng)化了對(duì)卷宗的原始保管,確保案卷材料的安全性,同時(shí)避免了以往法官為了加快辦案先出文書后補(bǔ)材料等情況,倒逼法官規(guī)范辦案。”徐福燦說。

庭審順暢快捷

記者走進(jìn)千燈法庭審判區(qū)3號(hào)法庭,一起交通安全事故糾紛案正在開庭。

旁聽席正對(duì)面上方掛著兩塊大屏幕,一塊連接法官的電腦,借助隨講隨翻電子質(zhì)證系統(tǒng),將舉證質(zhì)證用到的卷宗證據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在屏幕以及原被告席的電腦顯示屏,法庭上引用的法條通過隨講隨查法條檢索系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別,將全文推送到屏幕下方；另一塊連接書記員電腦,使用語音智能轉(zhuǎn)寫系統(tǒng),將法官、當(dāng)事人及其代理人的發(fā)言同步顯現(xiàn)在屏幕上,準(zhǔn)確率超90%,有誤之處書記員及時(shí)更正。

上午10點(diǎn)開庭,不到10點(diǎn)半庭審順利結(jié)束。如此高效,讓原告代理律師沈世同頗為感慨。他說:“從立案開始,我就感到千燈法庭辦案效率更高更規(guī)范。使用紙質(zhì)卷宗時(shí),有的案件證據(jù)材料很多,舉證質(zhì)證時(shí)要找半天。書記員庭審速錄,有時(shí)律師說話快了,還被提醒慢點(diǎn)說或再重復(fù)一遍,這些現(xiàn)象千燈法庭都沒有。按照傳統(tǒng)審理方式,本案庭審估計(jì)需要四五十分鐘,通過智慧審判時(shí)間縮短至少三分之一,法庭信息化建設(shè)讓庭審更順暢。”

 “我們深化電子卷宗的運(yùn)用,通過智審、智寫實(shí)現(xiàn)法官裁判的智能化,推動(dòng)審判進(jìn)程加速。”徐福燦說。

本案庭審結(jié)束后,承辦法官胡小娟回到辦公室撰寫裁判文書。點(diǎn)擊鼠標(biāo),提取要素,裁判文書一鍵生成。對(duì)電子卷宗同步進(jìn)行OCR識(shí)別,左看右寫,修改文書……文書制作效率大大提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì),自去年4月探索“千燈方案”以來,千燈法庭實(shí)現(xiàn)審判管理方式變革和審判質(zhì)效明顯提升,共新收案件3135件,結(jié)案3030件,人均結(jié)案757.5件,同比分別上升21.89%、28.55%和28.55%,審理周期縮短6.7天。

隨著采訪的深入,記者對(duì)“千燈方案”有了越來越深刻的認(rèn)識(shí),信息化、創(chuàng)新、流程改造、公正是其關(guān)鍵詞。

通過打官司,投訴者王先生對(duì)“千燈方案”有了切身體會(huì)。他在電話中對(duì)記者說:“‘千燈方案’是保障司法公正的方案,照亮了公平正義之路。”