3月23日,江蘇省南京市高淳區(qū)人民法院訴訟服務(wù)場(chǎng)所重新有序開放,當(dāng)天接待當(dāng)事人96人次,民事、執(zhí)行立案43件。這是疫情防控以來(lái)該院收案量最多的一天。“我們嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求,為恢復(fù)正常辦案做好準(zhǔn)備。”高淳法院副院長(zhǎng)傅明告訴記者,這幾天收案量還在持續(xù)增長(zhǎng)。

當(dāng)前,如高淳法院這般抓緊復(fù)工加速辦案的法院正越來(lái)越多。

疫情對(duì)法院辦案產(chǎn)生多大影響?隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn),法院收案量是否會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)?司法如何應(yīng)對(duì)及時(shí)化解矛盾糾紛?

《法制日?qǐng)?bào)》記者近日采訪江蘇、福建、河南、陜西、云南等地基層法院了解到,疫情期間,各地法院在強(qiáng)化防控的同時(shí),積極探索“云辦案”,并隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn),相繼開放訴訟服務(wù)場(chǎng)所,深化繁簡(jiǎn)分流、多元解紛等改革,提升辦案質(zhì)效,及時(shí)化解矛盾糾紛,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

疫情影響法院辦案進(jìn)程

2月27日,陜西省西安市新城區(qū)人民法院民二庭法官代紅英在雨中參加了社區(qū)防控值守工作后,又回到審判崗位組織了一次線上庭審。

這是一起買賣合同糾紛案,公告期已屆滿,如不能按期開庭,可能導(dǎo)致再次公告,增加當(dāng)事人訴訟成本。鑒于疫情防控的需要,法官經(jīng)與當(dāng)事人電話、微信溝通后,通過(guò)陜西法院微庭審平臺(tái)對(duì)該案進(jìn)行了審理。

  “在全面復(fù)工之前,我院充分運(yùn)用現(xiàn)有智慧法院建設(shè)成果處理案件,通過(guò)網(wǎng)上立案、郵寄立案、電話預(yù)約立案等方式受理案件,運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻、組建微信群、在線微庭審等方式審理案件,盡最大可能降低疫情對(duì)工作帶來(lái)的影響。”新城區(qū)法院院長(zhǎng)姚建軍說(shuō)。

據(jù)了解,“云辦案”是疫情暴發(fā)后很多法院采取的重要辦案方式,充分保障了疫情期間人民群眾的訴訟需求,司法不缺位、公正不遲到,實(shí)現(xiàn)了防控辦案兩不誤。

據(jù)最高人民法院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),從1月疫情開始至3月18日,全國(guó)各級(jí)法院新收一審民商事案件212萬(wàn)件,審結(jié)各類民商事案件89.8萬(wàn)件。

縱是如此,疫情對(duì)法院辦案進(jìn)度仍產(chǎn)生了重大影響。上述數(shù)據(jù)與2019年一季度全國(guó)法院新收案件760.9萬(wàn)件、各省份法院審結(jié)民事一審案件228.2萬(wàn)件等數(shù)據(jù)相比,有明顯差距。

記者采訪的多家基層法院亦是如此,今年春節(jié)后(2月3日)至今受理和審結(jié)的案件數(shù)均有不同程度下降。

河南省登封市人民法院2月3日至3月27日間,受理案件減少1130件,同比下降72.86%;審執(zhí)結(jié)減少1322件,同比下降81.45%。高淳法院2月3日至3月25日,受理案件、辦結(jié)案件同比分別減少71.99%、70.89%。

云南省昆明市官渡區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)劉云順介紹說(shuō),官渡法院2月3日便開始有序復(fù)工,在做好來(lái)訪人員體溫檢測(cè)和全院無(wú)死角消毒的基礎(chǔ)上有序接待來(lái)訪群眾。2月3日至3月25日,官渡法院受理案件8238件,結(jié)案2114件,同比分別減少1126件和112件。

深化改革提升辦案質(zhì)效

司法公正不能等。

記者采訪了解到,隨著疫情好轉(zhuǎn),各地法院在做好各項(xiàng)疫情防控措施的同時(shí),相繼開放或有序開放訴訟服務(wù)大廳,借助信息化手段,深化司法改革,在保證案件質(zhì)量的前提下加快辦案進(jìn)程,及時(shí)化解糾紛服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

登封法院院長(zhǎng)郭曉告訴記者,為及時(shí)有效化解矛盾糾紛,登封法院積極推進(jìn)“優(yōu)化司法確認(rèn)程序”“完善小額訴訟程序”“完善簡(jiǎn)易程序規(guī)則”“擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍”等改革,推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道,同時(shí)加大“云辦案”力度,確保疫情期間當(dāng)事人的合法權(quán)益不減損。

3月11日,郭曉還親自上陣在線審理了兩起案件,通過(guò)帶頭辦案,帶動(dòng)全院干警多辦案、快辦案、辦好案。兩周后,登封法院有序恢復(fù)立案和訴訟服務(wù)工作。

福建省廈門市集美區(qū)人民法院于3月9日恢復(fù)開放訴訟服務(wù)中心。同時(shí),作為民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革的試點(diǎn)法院,集美法院全面啟動(dòng)改革提升司法效能。

集美法院院長(zhǎng)劉輝煌舉例說(shuō),近日,集美法院受理了一批教育服務(wù)合同糾紛,法院積極探索線上異步審理,讓當(dāng)事人以不同時(shí)、不同步、不同地的方式參與庭前程序。“法官通過(guò)異步質(zhì)證先行了解各方質(zhì)證意見,準(zhǔn)確提煉爭(zhēng)議焦點(diǎn),然后根據(jù)情況差異對(duì)系列案件進(jìn)行分類審理,平均節(jié)省庭審約1.5小時(shí),極大地提高了庭審效率。”

30分鐘完成37起案件的庭審,這在原來(lái)是不可想象的事,在深化繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革的背景下,已成為現(xiàn)實(shí)。

官渡法院積極探索要素式審判,以類型化、專業(yè)化速裁模式改革為基礎(chǔ),科學(xué)提煉類案辦理要素,完善庭前會(huì)議制度,簡(jiǎn)化庭審程序和裁判文書,全面提升辦案質(zhì)效。3月12日,該院速裁法庭在線開庭審理37起商品房預(yù)售合同糾紛系列案,10點(diǎn)18分宣布開庭,10點(diǎn)47分便完成庭審。

積極應(yīng)對(duì)及時(shí)化解糾紛

疫情防控后期和疫情后法院收案量會(huì)不會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)?積壓的案件如何快速消化?這是當(dāng)下很多基層法院不得不認(rèn)真思考的問(wèn)題。實(shí)踐中,各地法院積極做好應(yīng)對(duì)之策。

姚建軍告訴記者,目前,新城法院因疫情導(dǎo)致扣除審限的案件有600余件,因疫情中止審理的案件有60余件(刑事案件);此外,隨著疫情好轉(zhuǎn)和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),收案數(shù)存在快速增長(zhǎng)的情況。

“疫情結(jié)束后原常規(guī)案件會(huì)恢復(fù)乃至進(jìn)一步增長(zhǎng),審執(zhí)辦案壓力也會(huì)隨即增加。”姚建軍說(shuō),為此,新城法院將進(jìn)一步加大民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作,出臺(tái)配套舉措,更好地滿足人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求。

今年3月,登封法院第一周收案42件,第二周收案95件,第三周收案165件,增長(zhǎng)速度非常明顯。

“疫情結(jié)束后常規(guī)案件將與涉疫情訴訟高峰疊加,我們需要應(yīng)對(duì)好這個(gè)‘沖擊波’。”郭曉說(shuō),登封法院的方案是:發(fā)揮“封調(diào)禹順”功效,加大訴前化解力度;加大信息化與訴訟服務(wù)的融入,推行網(wǎng)上辦案,為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù);加強(qiáng)審判質(zhì)效監(jiān)督,確保案件質(zhì)量。

推進(jìn)多元解紛機(jī)制,是受訪法院的共同選擇。

劉云順介紹說(shuō),官渡法院除延續(xù)現(xiàn)有的“十位一體”調(diào)解組織工作模式外,在預(yù)估今年涉金融案件及房地產(chǎn)買賣糾紛、房屋租賃合同糾紛等案件會(huì)大幅上升的前提下,將邀請(qǐng)銀行、地產(chǎn)公司、住建部門的人員作為特邀調(diào)解員,嘗試設(shè)立常駐的金融案件調(diào)解組織或房地產(chǎn)案件調(diào)解組織。

傅明說(shuō),高淳法院將創(chuàng)新群眾工作方法與審執(zhí)工作緊密結(jié)合起來(lái),聚焦智慧訴服,以“無(wú)訟村(社區(qū))”凝聚合力,通過(guò)“法官進(jìn)網(wǎng)格”精準(zhǔn)下沉司法資源,打造“24小時(shí)不打烊”法院,將矛盾糾紛預(yù)防化解在最基層。

扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)。多位受訪者表態(tài)稱,將對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署和工作要求,堅(jiān)決克服疫情影響,切實(shí)抓好審判執(zhí)行工作,及時(shí)化解矛盾糾紛,助力疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好地滿足群眾對(duì)司法工作的新要求新期待。