當前，隨著我國經(jīng)濟、社會的飛速發(fā)展，廣大人民群眾對公共管理和公共服務的期待和要求不斷提高，推動社會管理創(chuàng)新，建立一個適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的管理體制，成為一個刻不容緩的課題。人民法院作為中國特色社會主義的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，在社會管理中充當著越來越重要的角色，職能不再局限于傳統(tǒng)的解決糾紛，更要承擔起維護社會管理秩序，服務經(jīng)濟社會的重擔，才能充分發(fā)揮審判這個第一要務的真正價值，而能動司法則是法院參與社會管理創(chuàng)新的必然選擇。

一、立足審判工作，維護社會和諧。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務。人民法院審理每一起案件，都是參與社會管理的具體實踐，對每一起案件的正確審判，都是對社會的一次微型管理。一是通過審理刑事案件，懲治刑事罪犯，打擊和抑制犯罪活動，維護和保障社會穩(wěn)定；二是通過審理民商事案件，平息和化解各種利益糾紛，防止轉(zhuǎn)型期間的利益沖突引發(fā)社會不定因素出現(xiàn)；三是通過審理行政案件，化解行政爭議，調(diào)節(jié)官民關(guān)系，防止官民矛盾。換言之，人民法院作為社會矛盾的處理的終局機構(gòu)，通過審理案件，回應社會訴求，解決社會糾紛，維護社會公正與社會穩(wěn)定，正是人民法院參與社會管理的核心所在。

二、延伸審判職能，拓展參與空間。人民法院除了要依法辦理好案件。還要在法律的框架之下，最大限度地延伸司法職能，積極參與綜合治理和平安創(chuàng)建活動，引導社會提高自我管理和調(diào)節(jié)的能力。其主要職責是：通過建立流動人口巡回審判點等形式，促進流動人口管理創(chuàng)新；通過參與跟蹤幫教、規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行、完善社區(qū)矯正制度等形式，促進特殊人群幫教管理創(chuàng)新；通過參與社會治安重點地區(qū)綜合治理，依托審判工作，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題：通過妥善處理網(wǎng)絡(luò)犯罪、運用網(wǎng)絡(luò)溝通民意等形式。促進虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新；通過加強司法宣傳工作，普及法律知識，弘揚法治精神，從源頭上預防和減少違法犯罪。

三、加強司法審查，監(jiān)督社會管理。在我國，司法審查只限于對具體行政行為進行合法性審查。政府的行政行為是典型的社會管理行為．人民法院通過行政訴訟進行審查．對于合法的行政行為依法予以維持，等于是通過司法程序確認了行政行為的效力，可以有效促進行政機關(guān)依法施政。正確履行經(jīng)濟社會管理職能；對違法的行政行為依法予以糾正，并對由此給公民、法人權(quán)益造成的損害判定補償。可以有效監(jiān)督、促進行政機關(guān)遵守法定程序．依照法定權(quán)限管理公共行政事務，及時糾正越權(quán)和濫用職權(quán)的行為。

四、整合社會資源，化解矛盾糾紛。目前人民法院普遍面臨著案多人少的矛盾，在這個特殊形勢下單靠法院一家力量難以充分發(fā)揮法院在社會管理創(chuàng)新中的職能作用，必須整合社會治理力量共同推動來完成。要充分尊重社會和市場力量自我解決糾紛的意愿和能力，積極整合和利用好各種社會資源，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互配合的大調(diào)解格局，創(chuàng)新訴訟與非訴手段有效銜接的制度及方法，形成社會管理合力，更好地化解矛盾，維護社會穩(wěn)定和諧。全面加強司法建議工作，以司法建議為延伸社會管理服務的觸角，發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢和功效。緊緊圍繞區(qū)域特點和社會熱點適時向社會發(fā)布審判白皮書，對法院在審判過程中發(fā)現(xiàn)的涉案單位管理缺失或疏漏，積極向其發(fā)出改進管理、堵塞漏洞、完善制度等司法建議，使之成為司法參與社會管理的重要媒介和有力實踐。 

五、加強司法調(diào)研，預警社會風險。人民法院要通過加強對各類訴訟案件情況的綜合調(diào)查研究．廣泛收集第一手資料，建立審判信息評估分析制度，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展變化反映在司法領(lǐng)域的各種情況和問題，完善對社會問題審判信息預警工作機制，為黨委、人大、政府依法決策提供前瞻性、有價值的參考。要切實加強對不穩(wěn)定因素的排查摸底，特別是審理矛盾比較尖銳的重大敏感案件，要及時進行風險評估，做到未雨綢繆，超前謀劃，應對有方，防止因工作措施不當影響社會矛盾化解，不斷提高社會管理的針對性和操作性。