本網(wǎng)淮安訊：鑒于訴前保全是一種應(yīng)急保全制度，如果措施不當(dāng)，就可能損害對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益，使對(duì)方當(dāng)事人遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)給法院聲譽(yù)造成不良影響。為了更加依法有效地運(yùn)用訴前保全，洪澤法院在訴前保全中堅(jiān)持做好“三個(gè)”分析、把好“五關(guān)”，確保訴前保全運(yùn)用的合法有效。

做好“三個(gè)”分析是指對(duì)具體案件的原因、對(duì)象、范圍三個(gè)方面加強(qiáng)分析。一是對(duì)有履行能力而不愿履行，故意隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的采取訴前保全措施，該查封、扣押的堅(jiān)決查封、扣押，該凍結(jié)或采取其他措施的堅(jiān)決凍結(jié)或采取其他措施。對(duì)償債不能是由于客觀因素而非故意造成債務(wù)不能履行的，采取凍結(jié)等措施保全，一般不采取查封、扣押等較強(qiáng)硬的強(qiáng)制手段，以免影響當(dāng)事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活。二是在對(duì)象上分析。根據(jù)不同的對(duì)象可采取不同的保全措施，特別是對(duì)涉及三資企業(yè)、外商企業(yè)以及貧困、特困企業(yè)的訴前何全采取慎重態(tài)度，既達(dá)到嚴(yán)肅執(zhí)法，又注重實(shí)際情況和社會(huì)效果。對(duì)有較大影響的案件，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門通報(bào)。三是從范圍上分析。在保全中，對(duì)貨幣、庫(kù)存原料、產(chǎn)成品，尤其是對(duì)設(shè)備等要取保全措施時(shí)，堅(jiān)持以不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，采用登記財(cái)產(chǎn)查封方式等冷處理措施，使訴前保全功能真正得到依法有效地發(fā)揮。

把好“五查”關(guān)是指把好五個(gè)方面的審查。即：一查申請(qǐng)是否符合管轄的規(guī)定。在審查時(shí)，首先查明保全財(cái)產(chǎn)的地屬問題，如果財(cái)產(chǎn)不在管轄范圍內(nèi)，則告知申請(qǐng)人到有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)?jiān)V前保全，防止因地方利益而不按規(guī)定程序采取訴前保全措施，亂爭(zhēng)管轄權(quán)。二查申請(qǐng)方、被申請(qǐng)方是否存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，有沒有把非債務(wù)人列為被保全對(duì)象，當(dāng)申請(qǐng)人提出保全申請(qǐng)時(shí)，要求申請(qǐng)人提供能夠證實(shí)權(quán)債務(wù)關(guān)系的有關(guān)原始憑證，以便確認(rèn)雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系，防止把保全主體搞錯(cuò)。三查被保全物的所有權(quán)歸屬問題。也就是說(shuō)，申請(qǐng)方申請(qǐng)保全的財(cái)物是不是被申請(qǐng)方所有，防止把非利害關(guān)系人的財(cái)物作為保全物。四查是否存在可能使申請(qǐng)方遭受重大損失的應(yīng)急情況。五查有無(wú)擔(dān)保。其擔(dān)保資格如何、有無(wú)相應(yīng)的行為能力，擔(dān)保是否合格。訴前保全的申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，如果申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的應(yīng)收回其申請(qǐng)。對(duì)擔(dān)保人的資格問題，應(yīng)嚴(yán)格按照擔(dān)保法的規(guī)定，即國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不能為保證人，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，職能部門不能為保證人，如果有上述單位作為擔(dān)保人的，應(yīng)由申請(qǐng)人重新提供保證人的進(jìn)行擔(dān)保。保證人還必須具有相應(yīng)的行為能力，即當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人具有代為請(qǐng)償債務(wù)的能力。