法律人士提醒：出家人活動(dòng)也要守法

　　一寺廟以租用形式占有農(nóng)用地，在其上擅自擴(kuò)建廟宇，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。4月7日，江蘇省海安縣法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，拆除被申請(qǐng)人鎮(zhèn)海禪寺非法擴(kuò)建的廟宇。

　　2012年11月，鎮(zhèn)海禪寺以租用形式占有海安縣李堡鎮(zhèn)李堡村10組集體土地12.16畝。按照李堡鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖，該宗地地類為農(nóng)用地，通常不得作為建設(shè)用地使用。

　　2014年7月，鎮(zhèn)海禪寺在不符合李堡鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，又未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)情況下，即于上述土地上進(jìn)行寺廟擴(kuò)建，建筑面積800平方米。

　　海安縣國(guó)土資源局發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)海禪寺非法占地?cái)U(kuò)建行為后，展開查處行動(dòng)，但該寺拒不糾正錯(cuò)誤。2014年10月13日，海安縣國(guó)土資源局依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定，作出行政處罰決定書，責(zé)令鎮(zhèn)海禪寺自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的800平方米的建(構(gòu))物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款人民幣8000元。

　　行政處罰決定書作出后，鎮(zhèn)海禪寺在規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未提起訴訟，更未履行義務(wù)。2015年3月19日，海安縣國(guó)土資源局向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　海安法院審查后認(rèn)為，處罰決定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律法規(guī)正確。遂依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第57條規(guī)定，裁定準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行。

　　出家人不得妄法

　　十八屆四中全會(huì)決議明確指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。必須增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。出家人作為人民的一員，自然應(yīng)當(dāng)服從人民制定的法律，這也是佛家道義和經(jīng)典的基本要求。

　　像我們這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，吃飯問題從根本上而言，只能靠自己解決。耕地是民族和國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)，任何人不能違法侵占。即便出家人，也離不開五谷。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第44條第1款規(guī)定：“建設(shè)占有土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”根據(jù)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格的審批程序，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用土地，由國(guó) 務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃而將農(nóng)用地為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可由市、縣人民政府批準(zhǔn)。其他建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。審批層級(jí)之高，其他法律罕見。

　　本案中，被申請(qǐng)人鎮(zhèn)海禪寺違反土地利用總體規(guī)劃，又未辦理審批手續(xù)，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地?cái)U(kuò)建廟宇，國(guó)土部門責(zé)令其限期拆除擴(kuò)建的非法廟宇，恢復(fù)土地原狀，有據(jù)可依。

　　[法律鏈條]《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條第一款

　　未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十七條

　　人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查，對(duì)符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。