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“周強(qiáng)院長(zhǎng)和曹建明檢察長(zhǎng)所作的工作報(bào)告政治站位高,通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和真摯的為民情懷,體現(xiàn)了維護(hù)公平正義的司法目標(biāo)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。文風(fēng)樸實(shí)、語(yǔ)言精練,直面矛盾問(wèn)題,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,注重用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話,感覺(jué)十分親切,是高舉旗幟、務(wù)實(shí)為民、銳意創(chuàng)新、提氣鼓勁的好報(bào)告,我完全贊成。”3月10日,全國(guó)人大代表、江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)夏道虎在江蘇省代表團(tuán)發(fā)言中說(shuō)。

夏道虎認(rèn)為,正是因?yàn)槭冀K緊扣黨和國(guó)家中心工作,始終圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),始終將改革創(chuàng)新與遵循司法規(guī)律有機(jī)結(jié)合,始終將充分履職同現(xiàn)代科技高度融合,堅(jiān)持司法為民,公正司法,所以五年來(lái),人民法院和人民檢察院工作取得了前所未有的重大成就,發(fā)生了前所未有的深刻變革。

堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的事做起

結(jié)合自己的體會(huì),夏道虎認(rèn)為,法院工作取得了六個(gè)“前所未有”的成績(jī),具體表現(xiàn)在圍繞中心、服務(wù)大局的工作力度和成效前所未有；堅(jiān)持司法為民,加強(qiáng)人權(quán)司法保障的力度和成效前所未有；“基本解決執(zhí)行難”的力度和成效前所未有；深化司法體制改革的力度和成效前所未有；深化司法公開(kāi),推進(jìn)陽(yáng)光司法的力度和成效前所未有；加強(qiáng)信息化建設(shè),推進(jìn)智慧法院的力度和成效前所未有。

夏道虎舉例說(shuō),無(wú)論是平安中國(guó)建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng),還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、美麗中國(guó)建設(shè)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等國(guó)家重大決策部署,人民法院都通過(guò)努力找準(zhǔn)為大局服務(wù)的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn),通過(guò)及時(shí)出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)性意見(jiàn),完善審判程序和機(jī)制,依法審理具有標(biāo)志意義的重大案件和相關(guān)領(lǐng)域的新型疑難復(fù)雜案件,充分發(fā)揮司法審判作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)、晴雨表作用,實(shí)現(xiàn)了法院工作與國(guó)家重大決策部署同頻共振,精準(zhǔn)對(duì)接。

“五年來(lái),通過(guò)堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的事情做起,從群眾最不滿意的地方改起,著力打通司法服務(wù)人民群眾最后一公里,辦了許多解民憂、暖民心的實(shí)事。”夏道虎說(shuō),媒體和全社會(huì)高度關(guān)注各級(jí)法院如何糾正重大冤錯(cuò)案件,包括內(nèi)蒙古呼格案、河北聶樹(shù)斌再審案、于歡故意傷害案等依法公開(kāi)公正審理,形成了司法與輿論、司法與民意良性互動(dòng),熱點(diǎn)案件成為公正司法、全民普法的法治“公開(kāi)課”。

“江蘇法院去年共受理案件突破200萬(wàn)件,五年來(lái)首次呈現(xiàn)新收案件增速放緩、未結(jié)案件存量減少的良好勢(shì)頭。”夏道虎介紹,通過(guò)依法公正高效審理案件,審結(jié)的山西系列重大職務(wù)犯罪案、無(wú)錫冷凍胚胎監(jiān)管權(quán)和處置糾紛案、全國(guó)首例由民政部門申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案、舜天船舶破產(chǎn)重整案等一批案件,在社會(huì)上產(chǎn)生良好反響,今年將繼續(xù)緊扣社會(huì)主要矛盾變化,在審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、房地產(chǎn)、征地拆遷等民生類案件,以及妥善審理“三權(quán)分置”改革引發(fā)的涉農(nóng)糾紛,繼續(xù)深入推進(jìn)家事審判改革工作,開(kāi)展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作,不斷完善綜合治理執(zhí)行難工作格局,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

推進(jìn)司法體制改革深化司法公開(kāi)

“改革需要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),五年來(lái),司法體制改革涉及了立案登記制、司法責(zé)任制、法官員額制、司法人員分類管理等重大改革任務(wù),還在以審判為中心的刑事訴訟制度、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院等方面改革穩(wěn)步推進(jìn),在人民陪審員、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作等各方面,司法體制改革一年一大步,做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革。”夏道虎說(shuō)。

據(jù)夏道虎介紹,江蘇法院將緊緊牽住司法責(zé)任制改革“牛鼻子”,統(tǒng)籌推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、法官考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革等綜合配套改革舉措,進(jìn)一步研究解決影響案件質(zhì)量和效率的深層次問(wèn)題。

“以網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化、智能化為特征的智慧法院初步形成,在全世界法院樹(shù)立了網(wǎng)絡(luò)覆蓋最全、數(shù)據(jù)存量最大、業(yè)務(wù)支持最多、公開(kāi)力度最強(qiáng)、協(xié)同范圍最廣、智慧服務(wù)最新的中國(guó)樣板。”夏道虎說(shuō),截至目前,通過(guò)中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審超過(guò)64.6萬(wàn)件,觀看量超過(guò)48.5億人次。中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開(kāi)文書超過(guò)4278.3萬(wàn)件,累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)133.4億人次,用戶覆蓋210多個(gè)國(guó)家和地區(qū),已成為全球最大的裁判文書資源庫(kù)。

“推進(jìn)智慧法院建設(shè),有利于進(jìn)一步強(qiáng)化信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能與司法體制改革的深度融合。”夏道虎介紹,江蘇省法院推出了全國(guó)首個(gè)移動(dòng)互聯(lián)“微法院”平臺(tái),“智慧審判蘇州模式”得到中央政法委和最高人民法院充分肯定。

夏道虎說(shuō),在深化司法公開(kāi)中要圍繞滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),將司法公開(kāi)覆蓋人民法院審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外,通過(guò)加強(qiáng)審判流程、庭審直播、裁判文書和執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)作用,有效杜絕“暗箱操作”,鏟除滋生腐敗土壤,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)改革落實(shí)情況的督察問(wèn)效,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

建議在江蘇設(shè)國(guó)際商事法庭

夏道虎在發(fā)言中提出了在江蘇設(shè)立國(guó)際商事法庭、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院試點(diǎn)的建議。

2017年6月,習(xí)近平總書記在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)指出,“將連云港霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道,打造為‘一帶一路’合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目”,對(duì)江蘇“一帶一路”建設(shè)提出更高要求。

夏道虎說(shuō),江蘇處于“一帶一路”的交匯點(diǎn)。為依法妥善化解“一帶一路”商貿(mào)和投資爭(zhēng)端,平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益,營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境,建議最高人民法院在江蘇設(shè)立國(guó)際商事法庭,或者在第三巡回法庭加掛這一法庭牌子,以更好地促進(jìn)和保障“一帶一路”建設(shè)。

江蘇是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省,區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國(guó)前列,2016年,江蘇獲批成為全國(guó)首批引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省。夏道虎建議,在江蘇開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院試點(diǎn)工作,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。

圍繞與監(jiān)察體制改革的銜接,夏道虎還建議“兩高”加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接,積極探索建立適應(yīng)監(jiān)察體制改革的審判、檢察工作機(jī)制,強(qiáng)化反腐敗協(xié)作配合,為在司法機(jī)關(guān)全面落實(shí)監(jiān)察體制改革,確保相關(guān)案件順利辦理提供操作指引。