本網(wǎng)南通訊：如東法院新型法官業(yè)績(jī)崗位目標(biāo)考核體系運(yùn)行兩年多來(lái)，該院的審判質(zhì)效數(shù)據(jù)發(fā)生了根本的改觀，初部實(shí)現(xiàn)了審判工作的良性循環(huán)，從而帶動(dòng)全院整體工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上，該院對(duì)法官業(yè)績(jī)崗位目標(biāo)考核體系的特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行了分析總結(jié)，并就相關(guān)存在問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂完善，其目的是充分凸顯制度優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為今后進(jìn)一步推進(jìn)審判管理，更加嚴(yán)格地用行之有效的制度來(lái)看守審判提供依據(jù)，進(jìn)而增強(qiáng)全員參與審判管理的信心和動(dòng)力，全面提升審判質(zhì)效指標(biāo)。

（一）創(chuàng)新法官審判業(yè)績(jī)崗位目標(biāo)考核辦法，將法官工作實(shí)績(jī)作為法官業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，努力做到審判質(zhì)效評(píng)價(jià)體系與法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)體系的有機(jī)融合。考核辦法中的工作實(shí)績(jī)包括法官審判質(zhì)量效率和審判業(yè)務(wù)能力兩個(gè)方面。法官審判質(zhì)量效率的考評(píng)，采取數(shù)據(jù)指標(biāo)與案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。數(shù)據(jù)指標(biāo)包括法官審理案件的結(jié)案數(shù)、結(jié)收案比、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、案件平均審理天數(shù)、超審限未結(jié)案率、民事案件調(diào)解率、上訴率、申訴率、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行案件投訴率、執(zhí)行標(biāo)的額平均到位率，申訴復(fù)查和解撤訴率、申訴復(fù)查案件再?gòu)?fù)查率等，涵蓋了省院審判質(zhì)效體系的各項(xiàng)指標(biāo)。而法官審判業(yè)務(wù)能力的考評(píng)是對(duì)法官審理、執(zhí)行重大疑難案件和化解重大矛盾糾紛能力，撰寫(xiě)裁判文書(shū)能力、庭審聽(tīng)證能力，調(diào)研能力和網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用及電子檔案錄入能力的綜合考評(píng)，對(duì)審判質(zhì)效和審判業(yè)務(wù)能力，又根據(jù)各個(gè)審判人員從事審判、執(zhí)行工作不同崗位的不同特點(diǎn)，各個(gè)崗位的不同工作環(huán)節(jié)都設(shè)定折合成相應(yīng)的分值，使業(yè)績(jī)和能力最終以量化的分值得到體現(xiàn)。

（二）實(shí)行院庭共同管理、分項(xiàng)考核，改變以往的院管庭、庭管人、層層管理的傳統(tǒng)模式。新型綜合性審判管理機(jī)制直接考核到法官個(gè)人，細(xì)化到法官個(gè)體，實(shí)現(xiàn)了全員化的動(dòng)態(tài)考核，其考核結(jié)果直接作為年終發(fā)放法官崗位目標(biāo)獎(jiǎng)的依據(jù)，打破了以往目標(biāo)管理上的“大鍋飯”做法，真正起到了審判管理考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)作用。

（三）及時(shí)適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展要求，設(shè)置特別加分條件，體現(xiàn)院黨組對(duì)一些重要質(zhì)效指標(biāo)和審判人員特殊貢獻(xiàn)予以特別激勵(lì)的導(dǎo)向。根據(jù)新形勢(shì)下上級(jí)法院以及本院黨組對(duì)審判工作的新要求、新部署，將其及時(shí)轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的部門(mén)和個(gè)人崗位目標(biāo)，并以此設(shè)置加分條件，及時(shí)起到調(diào)控和導(dǎo)向作用。如去年以來(lái)，為加大民事案件調(diào)解力度，規(guī)定法官年的民事案件調(diào)解率，民一庭及基層法庭以30%為基數(shù)，民二庭以25%為基數(shù)，每增加一個(gè)百分點(diǎn)加10分，調(diào)解案件中在15日內(nèi)調(diào)解結(jié)案的，每件另加2分，以此激勵(lì)審判人員的積極性。實(shí)踐證明，這一措施對(duì)大幅度提升調(diào)解率起到了良好的效果。

（四）科學(xué)區(qū)分、明晰界定院、庭領(lǐng)導(dǎo)各自的行政管理職能與審判管理職能。從一定程度上講，管理出質(zhì)量，管理出效率，嚴(yán)格規(guī)范的管理是各項(xiàng)工作取得成功的關(guān)鍵，法院的審判管理工作也不例外。因此，法院院、庭長(zhǎng)的主要工作是抓管理，主要精力也是抓管理，主要成績(jī)也是看管理的成效，當(dāng)然這并不意味著要求庭長(zhǎng)完全不從事審理工作，而是要有所側(cè)重。為此考核辦法規(guī)定民一庭、民二庭、基層法庭庭長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng)所辦案件以其所在庭、為平均辦案數(shù)的1/5為基礎(chǔ)，其他業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)所辦案件以其全庭平均辦案數(shù)的1/3為基礎(chǔ)，大于等于基數(shù)的得滿(mǎn)分，這樣設(shè)定分值的目的就明顯體現(xiàn)了要求庭長(zhǎng)把主要精力用于庭務(wù)管理的導(dǎo)向。

（五）在實(shí)施審判人員審判業(yè)績(jī)崗位目標(biāo)考核辦法的同時(shí)，適時(shí)制定出臺(tái)非審判人員業(yè)績(jī)崗位目標(biāo)考核辦法，確保對(duì)審判崗位和非審判崗位考核的相對(duì)公平。非審判人員業(yè)績(jī)崗位目標(biāo)考核辦法也是實(shí)行同崗?fù)?lèi)（位）比較的考核方式，將非審判人員在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作完成情況折合成相應(yīng)的分值，并根據(jù)不同情形對(duì)應(yīng)不同的分值，加以區(qū)分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)非審判人員業(yè)績(jī)崗位目標(biāo)的量化考核。兩個(gè)考核辦法的制定出臺(tái)，形成了一個(gè)原則和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一的有機(jī)整體，為該院對(duì)全院人員實(shí)行科學(xué)的管理和考核提供了制度保證。

（六）結(jié)合實(shí)踐，實(shí)事求是，不斷發(fā)現(xiàn)考評(píng)體系與審判規(guī)律、審判質(zhì)效考評(píng)體系之間的矛盾和沖突，并隨時(shí)加以修改和完善。今年年初，就去年一年的工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)原考核辦法中存在分值設(shè)定不夠合理、對(duì)審判工作的調(diào)控作用不夠明顯、操作方法略顯繁瑣等問(wèn)題。針對(duì)上述情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究并在全院范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)后，對(duì)原考核辦法進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了考核辦法的科學(xué)性與可操作性，為規(guī)范審判管理提供了制度保障。