高郵湖水面寬廣，環(huán)境優(yōu)美，生物資源豐富，是全國(guó)第六大、江蘇省第三大淡水湖，漁業(yè)管理部門和司法機(jī)關(guān)一直密切關(guān)注并堅(jiān)決打擊高郵湖區(qū)域內(nèi)的非法捕撈水產(chǎn)品的行為。但在不費(fèi)力氣就能獲得豐碩漁獲物利潤(rùn)的誘惑下，一些漁民還是走上了"電捕魚"的違法不歸路。

11月28日上午，南京環(huán)境資源法庭在江蘇高郵湖畔公開開庭審理?yè)P(yáng)州市人民檢察院訴高某某等10名被告生態(tài)破壞民事公益訴訟一案，并當(dāng)庭宣判。該案是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2018年10月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展打擊電魚活動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的一起特大"電捕魚"違法案件。

午夜"電捕黑網(wǎng)"肆虐高郵、邵伯湖

2019年1至2月，高某某、談某某等人在明知高寶邵伯湖為禁漁期的情況下，商議在午夜時(shí)分駕駛3艘快艇使用電瓶、逆變器、電漁網(wǎng)等工具，采用30米長(zhǎng)的拉網(wǎng)實(shí)施"電捕魚"8次，先后共10人參與策劃、開閘、電捕、販賣過(guò)程，并明確具體分工，合計(jì)捕獲鯉魚、鯽魚等漁獲物13140余斤。

據(jù)快艇GPS軌跡路線圖顯示，非法電捕團(tuán)隊(duì)多次進(jìn)入高郵湖、邵伯湖內(nèi)3處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，非法捕撈的漁獲物中有10余種不同魚類，高郵湖、邵伯湖漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)慘遭破壞。高郵市人民檢察院以被告人高某某等人構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪、掩飾隱瞞犯罪所得罪為由，向如皋市人民法院提起公訴。如皋法院于當(dāng)日判決高某某等人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，被判處九個(gè)月至兩年三個(gè)月不等的有期徒刑；被告人王某某犯掩飾隱瞞所得罪，被判處有期徒刑一年兩個(gè)月，緩刑兩年，并處罰金一萬(wàn)元；相關(guān)被告人退出違法所得并被沒收電捕魚作案工具。

揚(yáng)州市人民檢察院以高某某等10名被告違反保護(hù)水產(chǎn)資源法律法規(guī)，向南京市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令高某某等人公開賠禮道歉，并賠償漁業(yè)資源損失及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用合計(jì)157萬(wàn)余元。

"電捕魚"造成的危害到底有多大

"電捕魚"是國(guó)家明令禁止的一種捕撈方式，采用"摩托艇拖拽電網(wǎng)"的方式實(shí)施"電捕魚"行為，對(duì)捕撈對(duì)象沒有選擇性，這種捕撈方式會(huì)直接導(dǎo)致電捕區(qū)域水生生物死亡，僥幸逃脫的魚類其生理功能會(huì)遭受不同程度損傷，運(yùn)動(dòng)能力、捕食能力、抗病能力和識(shí)別能力都會(huì)顯著降低，并極易導(dǎo)致不育，造成魚類遺傳特性發(fā)生變異，魚類資源逐漸衰竭甚至滅絕，從而嚴(yán)重威脅到人類生存環(huán)境的平衡。

"電捕魚"釋放的電流還會(huì)對(duì)魚類的餌料生物造成傷害，對(duì)浮游動(dòng)植物和底棲生物有極高的致死作用，未捕撈上來(lái)的死魚沉至水底，腐爛后影響水質(zhì)，造成水環(huán)境的次生污染，進(jìn)而導(dǎo)致整體水域"荒漠化"、"真空化"。

隨著"電捕魚"設(shè)備的不斷升級(jí)，輸出電壓甚至可達(dá)上千伏，除了嚴(yán)重危害到魚類的繁殖，更對(duì)人身安全構(gòu)成極大的威脅，新聞報(bào)道中相關(guān)人員因"電捕魚"致死致傷的悲劇時(shí)有發(fā)生。

庭審中，檢察機(jī)關(guān)借助多媒體證據(jù)展示系統(tǒng)，直觀展現(xiàn)本案8次實(shí)施"電捕魚"的行駛軌跡、手段方法等內(nèi)容，全方位立體化呈現(xiàn)了此案"電捕魚"方式的惡劣性以及對(duì)江河湖泊造成的嚴(yán)重危害后果。

157萬(wàn)賠償金究竟高不高

各方當(dāng)事人圍繞庭前會(huì)議中合議庭確定的"電捕魚"行為對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的賠償數(shù)額、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任如何承擔(dān)等爭(zhēng)議焦點(diǎn)，進(jìn)行了充分辯論。

中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員謝松光作為檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)的專家輔助人出庭作證，一一回應(yīng)了法庭及各方當(dāng)事人針對(duì)評(píng)估報(bào)告所提出的相關(guān)疑問(wèn)。

　該案電捕區(qū)域具有較強(qiáng)的區(qū)位敏感性，擁有多達(dá)5個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。該案"電捕魚"團(tuán)伙多次于夜間出入高郵湖大銀魚湖鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、高郵湖河蜆秀麗白蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、邵伯湖國(guó)家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。本案電捕行為導(dǎo)致這些保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、遺傳育種價(jià)值或特殊生態(tài)保護(hù)和科研價(jià)值受到嚴(yán)重?fù)p害。

評(píng)估報(bào)告根據(jù)此案"電捕魚"危害估算出的157萬(wàn)余元的生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償由5個(gè)部分組成。一是案涉"電捕魚"的漁獲物價(jià)值6.93萬(wàn)元；二是電捕區(qū)域被電擊致死或傷害但未被捕撈上來(lái)的其它魚類損失價(jià)值10.19萬(wàn)元；三是以上被損害魚類對(duì)種群繁殖的損失價(jià)值78.94萬(wàn)元；四是電擊造成包括浮游動(dòng)植物和底棲生物魚類餌料生物損害的補(bǔ)償價(jià)值56.382萬(wàn)元，五是本案漁業(yè)損失價(jià)值的咨詢費(fèi)用5萬(wàn)元。綜上所述的違法成本相加高達(dá)157余萬(wàn)元，但高郵湖、邵伯湖生態(tài)環(huán)境因此遭到破壞的損失短期內(nèi)不可挽回。

就地巡回審判，敲響"電捕魚"違法警鐘

這是南京環(huán)境資源法庭開展就地巡回審判的第二案，距離審判區(qū)域不到100米就是物產(chǎn)豐富美麗的高郵湖，庭審現(xiàn)場(chǎng)，省、市人大代表，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦、黃河流域以南二十多個(gè)省級(jí)漁業(yè)、漁政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，及漁民代表合計(jì)200余人現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審。交匯點(diǎn)通過(guò)庭審直播視頻連線，新聞客戶端、微博多平臺(tái)進(jìn)行同步傳播，直播瀏覽量達(dá)50000余次。

合議庭經(jīng)評(píng)議后，綜合考慮本案"電捕魚"行為的多種特殊因素，法庭當(dāng)庭判決高某某等10人于本判決生效之日起十五日內(nèi)就其非法捕撈、買賣水產(chǎn)品造成漁業(yè)資源損失及生態(tài)破壞行為在國(guó)家級(jí)媒體公開賠禮道歉；判決高某某等8名共同實(shí)施非法電捕者，在其各自參與非法捕撈范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任；鑒于無(wú)明確證據(jù)證明李某某系明知高某某等人采用電捕方式非法捕撈，判決利用工作之便違規(guī)開閘的李某某對(duì)直接漁業(yè)資源損失6.61萬(wàn)元與非法捕撈者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；鑒于明知漁獲物系非法捕撈所得仍非法收購(gòu)，判決收購(gòu)者王某某對(duì)直接漁業(yè)資源損失3.95萬(wàn)元與非法捕撈者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。以上判決賠償?shù)慕痤~合計(jì)157萬(wàn)余元，該筆賠償款項(xiàng)將在論證后擬定方案用于高郵湖、邵伯湖地區(qū)生態(tài)資源修復(fù)。

近年來(lái)，江蘇法院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記"要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境"的重要指示，積極響應(yīng)"長(zhǎng)江大保護(hù)"號(hào)召，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，對(duì)在非法捕撈行為依法予以制裁的同時(shí)，發(fā)揮巡回審判審理一案、教育一片的普法宣傳功能，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中來(lái)。