執(zhí)行行政案件一定不適用和解原則嗎?
作者:郭玉祥 陳家定 發(fā)布時(shí)間:2007-02-01 瀏覽次數(shù):3122
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第50條規(guī)定:“人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解。”有些人便由此延伸認(rèn)為,行政案件也不適用執(zhí)行和解,這種觀點(diǎn)其實(shí)有失偏頗。
我們知道,審理行政案件不適用調(diào)解,其原因主要在于,作為當(dāng)事人一方的國(guó)家行政機(jī)關(guān)等行政主體,只是依法代表國(guó)家作出職務(wù)行為。依法履行行政職權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù)。不同于民事權(quán)利的是,對(duì)于這種行政職權(quán),行政主體一般不具有獨(dú)立處分權(quán),不得放棄更無(wú)權(quán)擅自承諾對(duì)某人免于行使。同時(shí),行政案件中的有關(guān)國(guó)有主體,對(duì)國(guó)有權(quán)益只是代表國(guó)家行使管理權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán),并不具有完全支配權(quán)和獨(dú)立處分權(quán),它們無(wú)權(quán)拋棄這些國(guó)有權(quán)益。
但是,行政案件不適用執(zhí)行和解并不是絕對(duì)性的,根據(jù)行政法理和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在案件明顯帶有民事性質(zhì)或行政相對(duì)人有權(quán)處分自己實(shí)體權(quán)利的下列情形中,執(zhí)行和解可予適用:⑴行政相對(duì)人自愿放棄行政賠償權(quán)利的。人民法院在執(zhí)行判決具體行政行為違法、行政機(jī)關(guān)賠償行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)損失的生效法律文書(shū)的過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人自愿協(xié)商,如果行政相對(duì)人全部放棄或部分放棄應(yīng)得的賠償數(shù)額并達(dá)成和解協(xié)議的,應(yīng)予準(zhǔn)許。⑵執(zhí)行行政賠償調(diào)解書(shū)的。人民法院執(zhí)行依《行政訴訟法》第67條規(guī)定和雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商而制作的行政賠償調(diào)解書(shū),允許行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人自愿協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。⑶補(bǔ)償案件中雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議的。對(duì)以行政機(jī)關(guān)向公民、法人或其他組織給付行政補(bǔ)償為內(nèi)容的生效裁判文書(shū),由于不涉及行政管理職權(quán),當(dāng)事人可以自愿達(dá)成和解協(xié)議。此外,還有在特殊情況下,經(jīng)過(guò)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)放棄國(guó)有權(quán)益而進(jìn)行的執(zhí)行和解。