常州市新北區(qū)人民法院工作報告

  --2011年1月21日在常州市新北區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議上

  常州市新北區(qū)人民法院院長  吳建國

  

    各位代表:

  現(xiàn)在,我代表新北區(qū)人民法院向大會作工作報告,請予審議。

  2010年工作回顧

  2010年,我院在區(qū)委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)關(guān)心和上級法院的指導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,始終堅持“三個至上”指導思想,以貫徹落實“為大局服務,為人民司法”為工作主題,踐行能動司法;以深入推進“五型法院”創(chuàng)建為平臺,推動“三項重點工作”;以不斷加強法院文化建設為抓手,實現(xiàn)法院各項工作的新發(fā)展。全年共受理各類案件6283件,結(jié)案6274件,結(jié)收案比99.86%,結(jié)案標的額為8.03億元,審判人員人均結(jié)案數(shù)為133.49件。公正、高效履行法定職責,無違法審判案件。為全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力司法保障。

  一、強化能動意識,傾力服務區(qū)域發(fā)展大局

  圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作,在司法審判工作中把握“三個重點”,即保障全區(qū)“五十項重點工程(工作)”,服務區(qū)域重點企業(yè),辦好重點案件。

  (一)出臺工作意見,明確司法服務目標

  年初制訂《為全區(qū)五十項重點工程 (工作)提供司法服務和保障的實施意見》,健全服務組織機構(gòu),強化與重點工程(工作)的日常聯(lián)系。通過定期走訪,掌握具體需求,幫助解決涉法問題。如圍繞“高鐵場站”建設,派駐巡回法官,在訴前成功化解涉拆遷糾紛60多起;圍繞“萬頃良田”項目引發(fā)的涉府信息公開行政爭議,提前抽調(diào)業(yè)務骨干配合有關(guān)方面進行釋法息訴工作,為防止矛盾激化提供司法服務。全年22名法官與32家重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系,進行法律指導達70多次,向企業(yè)作出司法建議共計24條。

  (二)密切聯(lián)系企業(yè),促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

  以審判執(zhí)行職能為抓手,積極參與區(qū)委政法委開展的“嚴打整治、攜手護企”專項活動。對侵害企業(yè)利益的刑事案件依法從重從快審結(jié)。對侵害企業(yè)利益重點執(zhí)行案件突擊執(zhí)行,排查出的10件重點執(zhí)行案件及時執(zhí)行到位。抽調(diào)業(yè)務骨干組成普法宣講團,圍繞“防范合同詐騙”、“商標保護”、“規(guī)范用工制度”等內(nèi)容,對興昌盛合金、常州天馬集團、舜龍重工等多家企業(yè)進行法律講座。針對企業(yè)司法需求,上門解決法律難題,為振華重工、中華恐龍園等數(shù)十家重點企業(yè)解決法律難題。為重點企業(yè)開展講座10余場,跟蹤服務80多次,召集案件多發(fā)行業(yè)企業(yè)家座談會5場。

  (三)發(fā)揮司法職能,打造司法服務品牌

  始終將提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務作為法院工作的重中之重,著力打造“三大司法服務品牌”。一是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,打造“企業(yè)司法環(huán)境我最優(yōu)”。圍繞涉企案件,配套建立“形勢分析研判”、“矛盾排查預警”、“糾紛快審快執(zhí)”三大服務機制。加強前瞻性研究,及時應對企業(yè)發(fā)展形勢變化,做到第一時間介入涉企矛盾,力求將矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài),力爭涉重點企業(yè)的糾紛在訴訟前得到解決。全年受理涉企經(jīng)濟案件僅為605件,同比下降20.81%。二是促進創(chuàng)新型園區(qū)建設,打造“知識產(chǎn)權(quán)司法保護我最優(yōu)”。我院及時出臺《關(guān)于為建設國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)司法保障的實施意見》及具體實施細則,并與區(qū)檢察院、公安分局聯(lián)合制訂《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的若干意見》,全面加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的保護力度。建立了以省級以上高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)數(shù)據(jù)庫。在天合光能產(chǎn)業(yè)園、常州長江貿(mào)易中心和江南五金機電城又增設3個知識產(chǎn)權(quán)司法保護聯(lián)系點,保護知識產(chǎn)權(quán)專門聯(lián)系點累計達到6個。我院獨創(chuàng)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護“二三五”模式受到最高院肯定,并在最高院召開的專題會議上進行大會交流發(fā)言。三是促進訴訟服務中心建設,打造“訴訟服務我最優(yōu)”。去年,我院訴訟服務中心被省高院作為“新北樣本”在全省法院推廣的基礎(chǔ)上,進一步對訴訟服務中心的服務措施和項目進行提檔升級,增配了司法宣傳電子顯示屏、電話語音案件查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上案件查詢系統(tǒng)、當事人幼兒暫托處等服務設施,使服務項目從25項增加到30項,更好地方便人民群眾訴訟,并在孟河法庭設立了全市首家人民法庭“訴訟服務站”,實現(xiàn)了訴訟服務工作的新跨越。

  二、強化為民意識,切實狠抓涉訴矛盾化解

  緊緊抓住訴前、訴中、訴后三個環(huán)節(jié),全力做好涉訴矛盾化解工作,全力維護社會穩(wěn)定。

  (一)健全訴調(diào)對接機制,訴前化解社會矛盾

  始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則,構(gòu)建多層次調(diào)解工作格局。一是完善提前介入調(diào)處機制。對涉及重點企業(yè)的重大矛盾糾紛提前介入,避免矛盾激化擴大。二是完善人民調(diào)解指導工作。我院通過人民調(diào)解工作室化解矛盾糾紛985件,巡回法官指導社會矛盾調(diào)處中心調(diào)處矛盾380起,并以個案指導或?qū)iT講座的方式對人民調(diào)解員進行培訓460人次。三是完善矛盾協(xié)同調(diào)處機制。充分依靠黨委領(lǐng)導及各方力量,共同做當事人的工作,合力化解涉訴矛盾糾紛,通過與區(qū)工會、司法局、婦聯(lián)、檢察院、公安、交警等部門的溝通協(xié)作,訴前化解分流各類矛盾糾紛共計1789件,占整個民商事收案數(shù)的46.3%。

  (二)健全審執(zhí)工作運行機制,訴中解決矛盾紛爭

  一是依法懲治犯罪,全力維護社會穩(wěn)定。對重點違法犯罪始終保持嚴打高壓態(tài)勢,堅決依法懲處有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪等嚴重暴力犯罪及搶劫、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪,維護社會穩(wěn)定。注重懲防并重,根據(jù)案件審理中呈現(xiàn)的違法犯罪新動向,及時為上級法院決策提供情況反映。全年共審結(jié)刑事案件528件,同比增長了34%,結(jié)收案比為100%。二是平息民事糾紛,打造和諧法治環(huán)境。積極推行專業(yè)化審理模式,成效顯著。全年共審結(jié)民商事案件3985件,同比增長了3.1%,結(jié)收案比為100.05%。民商事案件的速裁結(jié)案率為57.5%。調(diào)解撤訴率為58.26%,同比增長6.34%。其中,交通事故巡回法庭、勞動爭議巡回法庭受理案件的調(diào)撤率分別達到89%和72%,自動履行率達97%。上訴發(fā)改率從上年度的0.87%下降至0.64%。三是化解行政爭議,努力促進依法行政。牢固樹立大局意識,大力支持和促進依法行政。去年我院通過審理一起工傷認定糾紛案件,及時發(fā)出司法建議,促使常州市政府制定出臺《關(guān)于全面推進農(nóng)民工參加工傷保險的意見》,為全市范圍內(nèi)保護農(nóng)民工合法權(quán)益提供了及時的保障。全年審結(jié)行政訴訟案件101件,同比增長了9.78%,結(jié)收案比為100%。訴前化解各類行政爭議60多起,促進官民和諧。四是加大執(zhí)行力度,保障群眾權(quán)益實現(xiàn)。切實狠抓執(zhí)行工作,全年執(zhí)行收案1607件,同比減少10.87%,執(zhí)結(jié)案件1603件,執(zhí)行結(jié)收案比99.75%,執(zhí)行到位率為85.83%。同時,積極開展集中清理執(zhí)行積案活動,執(zhí)結(jié)執(zhí)行積案178件,圓滿完成年初預定的清案任務。

  (三)健全信訪案件集中化解機制,加大清理工作力度

  深入開展重點涉訴信訪案件的集中處理工作。進一步嚴格落實“四定一包”制度,抓住訴前預防、訴中調(diào)處、訴后疏導三個環(huán)節(jié),全力做好維穩(wěn)工作。進一步完善信訪接待、判后答疑等化解矛盾功能,積極推行訴訟引導、風險告知制度,努力倡導和諧司法。積極依靠黨委領(lǐng)導、政府支持,協(xié)同各方力量,形成化解合力,努力做到問題解決到位,瑕疵彌補到位,困難救助到位,疑問釋明到位,纏訪穩(wěn)控到位,違法處理到位。在省高院組織開展的化解涉訴信訪案件專項清理活動中,我院49件重點涉訴上訪案件全部結(jié)案,省高院另行交辦的13件重點涉訴信訪案件也已全部息訴,息訴率均達100%。

  (四)健全“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)配合機制,全力化解執(zhí)行難題

  為全力化解“執(zhí)行難”,我院制定出臺了《關(guān)于加強立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)配合的實施意見》,以部門協(xié)作出合力,齊抓共管出效果為指導思想,結(jié)合部門特點,分別細化要求,努力打通法院內(nèi)部立案、審理、執(zhí)行三權(quán)分設架構(gòu)隔閡,將“案結(jié)事了”的意識貫穿到審判職能的各個環(huán)節(jié),努力確保法定權(quán)益兌現(xiàn)。“立審執(zhí)一體化”機制建立運作以來成效顯著,實現(xiàn)了“三減一升”:即通過立案環(huán)節(jié)“訴訟分流”,審理環(huán)節(jié)壓力減小;通過立案審理環(huán)節(jié)“執(zhí)行催告”,執(zhí)行收案減少;通過“立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機制”在孟河法庭的試點,法庭“案多人少”的矛盾趨于減緩;通過“審判兼顧執(zhí)行”,調(diào)解撤訴結(jié)案率明顯上升。

  三、強化責任意識,積極參與社會管理創(chuàng)新

  著力構(gòu)建“和諧共建+巡回審理+協(xié)調(diào)聯(lián)動”三位一體的“新北法院模式”,積極參與社會管理創(chuàng)新,充分體現(xiàn)法院參與社會管理創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢。

  (一)全面推進和諧共建活動

  全力推動“法院、企業(yè)、社區(qū)(村)一體化的和諧共建機制”,先后與轄區(qū)內(nèi)的9個鎮(zhèn)(街道)、6個社區(qū)、10家重點企業(yè)簽訂了“和諧共建”協(xié)議書,通過巡回審理、訴調(diào)對接等12項舉措,使和諧共建工作向縱深發(fā)展。將羅溪鎮(zhèn)同心同德社區(qū)作為創(chuàng)建“無訟社區(qū)”的試點,以“一般矛盾不出社區(qū),重大矛盾不出鎮(zhèn)”為目標,定期組織法官到社區(qū)調(diào)處糾紛、提供司法服務、指導人民調(diào)解。“無訟社區(qū)”創(chuàng)建以來,法院與同心同德社區(qū)先后召開了2次聯(lián)席會議,開展大型法制宣傳4次,訴前化解矛盾糾紛50余起。全年訴至法院案件僅為3件,“無訟社區(qū)”每萬人民商事案件平均發(fā)案數(shù)為2件,遠低于我區(qū)2010年度每萬人146件的平均發(fā)案數(shù)。

  (二)廣泛開展特色巡回審判

  積極開展“審務進社區(qū)、調(diào)解入鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動,近年來已先后在全區(qū)9個鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)行業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場和行政機關(guān)設立了23個巡回審理點,全年共巡回審理811次,實現(xiàn)了巡回審理的全覆蓋。為全力做好省運會的安保工作,去年7月初即在省運會組委會所在地設立了專門巡回法庭,建立了涉省運會案件綠色通道。針對勞動爭議案件易發(fā)的情況,去年上半年與區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)司法局聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立處理勞動爭議案件聯(lián)動調(diào)解機制的意見》,并于6月在新北區(qū)勞動力市場設立了勞動爭議巡回法庭,構(gòu)建勞動爭議“行政調(diào)解、專業(yè)仲裁、訴訟裁判+人民調(diào)解、企業(yè)參與調(diào)解”的“疊加式”的化解勞動爭議新模式。

  (三)深入推進司法改革工作

  根據(jù)上級要求和現(xiàn)實發(fā)展需要,著力尋找“推進三項重點工作”與“司法改革工作”的結(jié)合點。繼續(xù)深入推進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目化管理制度,年初對17個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目進行了審核立項,由項目組責任人與院長簽訂創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目雙向承諾書,由司法改革辦公室具體負責創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目進度的督促、考評工作。其中《創(chuàng)建勞動爭議“疊加式調(diào)解”新機制》、《在全省首創(chuàng)涉訴行政爭議綜合調(diào)處機制》、《建立法院與公安查扣查封車輛及網(wǎng)上追逃執(zhí)行聯(lián)動機制》等8項創(chuàng)新機制已成功建立并有效運作。《在全省首創(chuàng)涉訴行政爭議綜合調(diào)處機制》已被市委政法委評選為2010年度“全市政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)一等獎”。

  四、強化公信意識,努力推進公正廉潔執(zhí)法

  切實落實有效措施,努力打造以“開展主題活動為推手、構(gòu)建廉潔司法機制為重點、推進文化建設為載體、加強外部監(jiān)督為保證”的“四位一體”的“公正廉潔司法工程”。

  (一)著力在增強主題實踐活動效果上下功夫

  緊密結(jié)合工作實際和社會需求,深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動和“公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動,確保兩項活動取得實效。主要做好三方面工作:一是加強組織領(lǐng)導。制訂主題活動的方案、明確實施主體、責任要求、成果檢驗方式等,把嚴格責任制貫穿始終,推動主題教育與實踐活動深入持久開展。二是不斷提高認識。不斷提高廣大干警對開展主題教育與實踐活動重要意義的認識,把做出新的業(yè)績作為評判兩項活動是否取得成效的重要標準,努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。三是展示活動成果。通過開設區(qū)法院手機報、開展演講比賽、評選“十佳法官”、創(chuàng)設法治文化長廊、走進政風熱線演播室等形式,展示審判執(zhí)行工作所取得的新成效。

  (二)著力在構(gòu)建廉潔司法機制上下功夫

  深入推進反腐倡廉建設,是實現(xiàn)公正廉潔司法的堅強保證。我們主要在以下幾個方面堅持不懈地推進:一是堅持不懈地加強反腐倡廉教育。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《人民法院工作人員紀律處分條例》等文件精神,嚴格對黨員和領(lǐng)導干部的教育、管理和監(jiān)督,切實做到教育在先、預防在前。二是深入開展選樹先進典型活動。以開展向陳燕萍同志學習活動為契機,成功舉辦本院首屆“十佳法官”、“十優(yōu)干警”評選活動,深入開展“公正廉潔司法示范庭”爭創(chuàng)活動,以身邊先進典型為引領(lǐng),形成創(chuàng)優(yōu)爭先良好氛圍。去年,我院被省高院評為全省優(yōu)秀法院,共有12個集體、18名個人分別受到省、市、區(qū)級表彰。三是健全完善反腐倡廉長效機制。認真貫徹執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度、黨風廉政建設責任制等規(guī)定,把反腐倡廉工作貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程,切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。

  (三)著力在推動法院文化建設上下功夫

  牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀,推動法院文化建設不斷取得新發(fā)展,干警素質(zhì)不斷得到新提升。一是加強學習調(diào)研。積極推進以“制度建設、教育培訓、載體創(chuàng)新、成果運用”四大平臺為主體的學習型法院創(chuàng)建工作,通過集中學習、專家講座、現(xiàn)場調(diào)查、與南師大法學院開展調(diào)研課題對接攻關(guān)、成立青年法官研究會等多種活動,著重加強司法服務能力和群眾工作能力,全面提升法院司法服務軟實力。去年共有431篇調(diào)研、宣傳文章在各級報刊發(fā)表。二是打造文化環(huán)境。因地制宜建成集“法律名人”、“廉政格言”、“法律典故”、“本院風采”為一體的“法治長廊”,利用審判區(qū)域、辦公場所進行法院文化、廉政文化宣傳,倡導尚法厚德、文明司法。三是營造和諧氛圍。通過開展拓展訓練、生日聯(lián)歡、文體比賽等多種方式豐富干警生活,緩解工作壓力,增強團隊活力。去年10月,我院被省高院授予首批“全省基層法院文化建設示范單位”稱號。

  (四)著力在加強外部監(jiān)督上下功夫

  為了更好的踐行司法為民的承諾,我院積極開展“陽光司法”系列活動。一是推進審務公開。主動接受人大、政協(xié)、社會各界監(jiān)督。通過向全體區(qū)人大代表、政協(xié)委員寄送征求意見函,廣泛征求意見和建議,并召開專題會議逐條研究落實整改措施。同時,通過工作情況通報、法院手機報、《高新法苑》院刊等多種媒介,及時全面地向代表、委員通報審判工作動態(tài)及法院的其他重大活動。二是加強審判公開。全年9次分別邀請部分全國、省、市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)干部、企業(yè)代表旁聽庭審,廣泛接受監(jiān)督建議。三是開展“法院開放日”活動。每季度邀請部分人大代表、政協(xié)委員、選區(qū)選民及社會各界人士參觀法院訴訟服務中心、人民調(diào)解工作室、法治長廊、審判法庭以及院史陳列室等,展示工作成果,接受批評監(jiān)督。

  一年來,法院各項工作取得了一定的成績,這些成績的取得,離不開各位代表、委員的關(guān)心與幫助,在此,我代表區(qū)法院全體干警表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  我們清醒地認識到,與黨和人民的要求相比,法院工作還存在許多不足,主要體現(xiàn)在三個方面:一是面臨社會整體法治意識不強、新舊矛盾交織易激化等司法難題,法官宣傳法律、司法風險預警等能力有待進一步提高;二是面臨受理案件數(shù)高位攀升、人少案多矛盾突出、新類型案件趨增等審判壓力,法官平衡社會利益能力、儲備新知識能力等綜合素質(zhì)有待進一步增強;三是面臨司法改革任務繁重、公眾對規(guī)范司法要求日增、司法保障機制相對滯后等挑戰(zhàn),司法規(guī)范化和法院建設有待進一步加強。所有這些,我們將在下一步工作中切實加以改進。

  回顧一年的工作,我們主要有三點體會:一是只有堅持黨的領(lǐng)導,才能把握正確的司法方向。只有始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導,及時向黨委匯報工作中的重大部署和工作成效,才能緊緊依靠黨的領(lǐng)導,爭取各方支持,解決法院工作中存在的困難和問題。二是只有服務區(qū)域發(fā)展大局,才能實現(xiàn)司法審判的自身價值。司法工作絕不能就案辦案,必須依法服務大局,切實保障民生,才能不斷實現(xiàn)法律效果、社會效果及政治效果的有機統(tǒng)一。三是只有加強法院文化建設,才能保證法院工作科學發(fā)展。加強法院文化建設是提升法院隊伍素質(zhì)的有效抓手,也是堅持能動司法的必然要求,更是促進法院各項工作持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

  2011年主要工作打算

  新的一年,是“十二五”規(guī)劃的起步之年。區(qū)法院工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,始終堅持“三個至上”指導思想,認真踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題,緊緊圍繞科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作,充分發(fā)揮審判職能作用,大力加強自身建設,自覺接受社會監(jiān)督,鞏固擴大已有成果,完善多方聯(lián)動機制,奮力開創(chuàng)法院工作新局面,為我區(qū)“十二五”規(guī)劃起好步、開好頭提供更加有力的司法保障。重點抓好以下工作:

  一、融入大局,進一步提高司法服務水平

  積極應對創(chuàng)新型城區(qū)建設的司法新需求,有針對性地出臺司法服務舉措,為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務。圍繞創(chuàng)新型科技園區(qū)建設,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能,進一步深化“二三五”延伸服務模式,遏制知識產(chǎn)權(quán)案件增長勢頭,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級提供司法保障。圍繞生態(tài)城區(qū)建設,加大環(huán)境保護力度,在積極發(fā)揮環(huán)保巡回法庭作用的同時,積極探索環(huán)保公益訴訟機制。圍繞北部新城和萬項良田建設,積極發(fā)揮民事訴前調(diào)解、行政審判與行政執(zhí)法良性互動機制作用,強化拆遷案件訴前調(diào)處職能,依法有效推進城市建設。圍繞關(guān)注民生,積極、慎重處理好涉及民生、特別是弱勢群體合法權(quán)益的糾紛,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

  二、整合資源,進一步提升矛盾化解效能

  正確應對社會轉(zhuǎn)型時期矛盾糾紛劇增的形勢,積極整合各種資源,促進社會矛盾多元化解效能的提升,積極營造穩(wěn)定和諧的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)揮巡回法官作用,進一步完善矛盾糾紛訴前化解機制;積極發(fā)揮訴調(diào)對接作用,進一步增強訴調(diào)對接的化解功效;積極發(fā)揮速裁作用,進一步提升均衡結(jié)案成效;積極發(fā)揮立審執(zhí)一體化作用,進一步提升執(zhí)行工作質(zhì)效;積極發(fā)揮源頭治理作用,進一步實現(xiàn)涉訴信訪逐步減少。

  三、創(chuàng)新思路,進一步深化社會管理創(chuàng)新

  深入開展“和諧共建”活動,推動社會管理創(chuàng)新活動不斷深入發(fā)展。在健全多元矛盾糾紛解決機制上創(chuàng)新思路,通過積極爭取地方黨委政府的支持及社會各方的參與尋求新突破;在“和諧共建”成果的擴大上創(chuàng)新思路,總結(jié)成功經(jīng)驗,創(chuàng)出品牌;在農(nóng)村地區(qū)和諧司法上創(chuàng)新思路,深入基層宣傳法律知識,努力探索一條依靠群眾、各方配合化解執(zhí)行難題的新途徑;在探索參與綜合治理上創(chuàng)新思路,以擴大刑事審判領(lǐng)域“嚴打整治、攜手護企”及民事審判、司法執(zhí)行保障企業(yè)合法權(quán)益成果為重點,在各業(yè)務部門開展 “參與綜合治理司法大建議活動”,進一步提高參與社會管理創(chuàng)新的參與度和有效性。

  四、推進改革,進一步滿足群眾司法需求

  根據(jù)上級法院要求與人民群眾需求,加大司法改革力度,彰顯社會主義司法制度的優(yōu)越性。鞏固擴大訴訟服務中心成果,彰顯“便利、有效、低成本”的社會主義司法本質(zhì);鞏固擴大人民法庭工作成果,研究依靠群眾、宣傳教育群眾提高司法權(quán)威與效能的對策與措施,提高人民群眾的滿意度;鞏固擴大審判管理工作成果,進一步加強審判管理,在完善考核、獎懲、評先的激勵機制上下功夫;鞏固擴大司法改革工作成果,扎實推進司法改革,讓人民群眾認同并感受到司法改革的成效。

  五、提升素質(zhì),進一步打造一流法官隊伍

  圍繞公正廉潔司法要求,扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動,著力建設一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)的法官隊伍。以“好班子”建設為根本,切實提高領(lǐng)導班子成員整體工作水平;以創(chuàng)建“五型法院”為目標,細化創(chuàng)建措施,提升各部門工作整體水平;加強廉政建設,突出“重點問題、重點環(huán)節(jié)、重點人員”開展工作,樹立公正廉潔司法新形象;以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手,扎實開展“黨建帶隊建”活動,切實提高中層干部和全體黨員奮發(fā)有為、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識和能力;以“文化強院”為引領(lǐng),繼續(xù)加強法院文化建設,促進法院各項工作水平的新提升。

  各位代表,面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn),我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導下,自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,堅持“為大局服務、為人民司法”的工作主題不動搖,進一步振奮精神、克難求進,精心謀劃、開拓奮進,為我區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

  

    附件:新北區(qū)法院工作報告有關(guān)用語解釋

  附件:

  新北區(qū)法院工作報告有關(guān)用語解釋

  1.創(chuàng)建“五型法院”:一是踐行能動司法,創(chuàng)建“服務型”法院,服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展;二是打造和諧司法,創(chuàng)建“和諧型”法院,維護穩(wěn)定、促進和諧;三是整合管理資源,創(chuàng)建“效能型”法院,改進作風、提升效能;四是營造法院文化,創(chuàng)建“學習型”法院,提升素質(zhì)、廉潔自律;五是破解司法難題,創(chuàng)建“創(chuàng)新型”法院,開拓創(chuàng)新、科學發(fā)展。

  2.推進“三項重點工作”:根據(jù)中政委、上級法院要求,確定2010年及2011年法院系統(tǒng)推進“涉訴矛盾糾紛化解、參與社會管理創(chuàng)新、促進公正廉潔司法”這三項重點工作。

  3.結(jié)收案比:特定報告期內(nèi)一審、再審結(jié)案總數(shù)與同期一審、再審新收案件總數(shù)之比。

  4.涉訴信訪工作“四定一包”工作制:對本省越級到最高人民法院上訪人員所涉案件被最高人民法院轉(zhuǎn)辦后,省法院及各中級人民法院將這些案件“定時間、定人員、定領(lǐng)導、定責任、包案處理”的工作制度。

  5.執(zhí)行催告:在當事人申請執(zhí)行時,對調(diào)解的案件或者標的不大的判決案件,預先采用提醒履行的方式督促義務人履行,既方便當事人,又能及時兌現(xiàn)權(quán)利。

  6.巡回審理:指法官走出法院,深入矛盾糾紛發(fā)生地,巡回開展調(diào)查取證,司法調(diào)解、現(xiàn)場開庭、判后答疑等工作,以更好地查明事實,快速裁判,有利于服判息訴、案結(jié)事了,并起到“調(diào)處一案,教育一片”的作用。

  7.和諧共建:是法院參與社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措,指由法院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等結(jié)對共建,通過12項舉措,即“巡回審判、人民調(diào)解、訴調(diào)對接、選任人民陪審員、青少年維權(quán)、社區(qū)矯正、建立維護知識產(chǎn)權(quán)'綠色通道'、司法建議、法律指導、法制宣傳、開通法院信箱、設立法官接待日”,形成有效化解社會矛盾的合力。

  8.無訟社區(qū):系我院在“和諧共建”活動中的創(chuàng)新之舉。“無訟社區(qū)”并非指該社區(qū)無訴訟案件發(fā)生,而是指通過巡回審判、人民調(diào)解、訴調(diào)對接、法律宣傳、法律指導等舉措,使當?shù)氐拿裆淌掳讣l(fā)案率降低到最低水平(如萬人民商事案件發(fā)案數(shù)在20件以下),以更好地維護社會安定。

  9.勞動爭議“疊加式調(diào)解”:針對當前勞動爭議案件易發(fā),多發(fā)的形勢,在與勞動仲裁部門、行政部門、人民調(diào)解委員會、工會、商會充分合作的基礎(chǔ)上,構(gòu)建勞動爭議“行政調(diào)解、專業(yè)仲裁、訴訟裁判+人民調(diào)解、企業(yè)參與調(diào)解”的爭議化解新模式,以委托調(diào)解、邀請調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方式化解勞動爭議。

  10.法院涉訴行政爭議綜合調(diào)處機制:以充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督作用為前提,積極調(diào)動地方政府和行政機關(guān)參與調(diào)處行政爭議的主動性,從而促使行政爭議在訴前、訴中得以實質(zhì)性解決的糾紛化解機制。

  11.查扣查封車輛及網(wǎng)上追逃的執(zhí)行聯(lián)動機制:“查扣查封車輛”指借用公安治安卡口的智能化系統(tǒng),對經(jīng)過卡口的待查扣車輛進行布控,并由法院執(zhí)行局進行查扣的執(zhí)行機制。“網(wǎng)上追逃”指對于惡意隱匿、轉(zhuǎn)移、處分被執(zhí)行財產(chǎn)的被執(zhí)行人,情節(jié)嚴重足以構(gòu)成犯罪的,借用公安機關(guān)的網(wǎng)上通緝追逃系統(tǒng),有效追捕控制被執(zhí)行人,并及時執(zhí)行其財產(chǎn)的執(zhí)行措施。

  12.知識產(chǎn)權(quán)“二三五”延伸服務模式:構(gòu)建“二大網(wǎng)絡”(法院與企業(yè)之間的服務聯(lián)系網(wǎng)絡、法院與行政機關(guān)、其他司法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)溝通網(wǎng)絡);打造“三個平臺”(以知識產(chǎn)權(quán)審判庭為載體的審判服務平臺、以知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭為載體的延伸服務平臺、以高新技術(shù)企業(yè)家沙龍為載體的交流服務平臺);發(fā)揮“五項功能”(依法審判功能、指導服務功能、司法調(diào)研功能、訴調(diào)對接功能、宣傳普法功能)。