在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中，揚(yáng)中法院主動(dòng)調(diào)研匯報(bào)，深入推進(jìn)“無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)訴調(diào)對接工作，積極構(gòu)筑“無訟社區(qū)”，突破“坐堂問案”窠臼，變“被動(dòng)受案”為“主動(dòng)疏導(dǎo)”、從“就案審理”轉(zhuǎn)化為“源頭治理”，積極源頭上預(yù)防和減少涉訴矛盾糾紛，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

訴訟服務(wù)點(diǎn)：以“社區(qū)無訟”推動(dòng)“社會(huì)無訟”

“真的要感謝法院，不是你們多次來村里為我們調(diào)解，真不知道以后我們還如何做姐妹做好鄰居。”俞氏姐妹在“駐點(diǎn)法官”的傾心調(diào)解之下和好后說。

俞氏姐妹系親姐妹，而且是東西緊鄰，多年來由于各方面的原因，兩家的矛盾越積越深，今年6月又因?yàn)檗r(nóng)田種植雙方產(chǎn)生糾紛，并且大打出手致使受傷住院。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)調(diào)解組織一直努力做調(diào)解工作，但效果不太明顯。為之頭痛不已的調(diào)解主任，主動(dòng)與駐點(diǎn)法官聯(lián)系。在法院、司法所、派出所的共同調(diào)解下，雙方握手言和，并表示回去后努力改善關(guān)系，爭取再做回以前的好姐妹。

今年6月開始，法院在全市所有社區(qū)（村）鋪設(shè)訴訟服務(wù)點(diǎn)，建立法官與社區(qū)（村）一對一結(jié)對聯(lián)系制度，將社區(qū)（村）人民調(diào)解員了解鄉(xiāng)情、熟悉案情、善于做調(diào)解工作和法官法律知識(shí)專業(yè)、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的特點(diǎn)充分結(jié)合起來，逐步形成司法引導(dǎo)與社區(qū)自治相結(jié)合、司法職能與社會(huì)責(zé)任共承擔(dān)的社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，使更多的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。法院通過訴訟服務(wù)點(diǎn)搭建訴調(diào)對接平臺(tái)、巡回審判平臺(tái)、接處信訪平臺(tái)、溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，幫助和指導(dǎo)社區(qū)（村）積極開展“無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。截止目前，法官深入訴訟服務(wù)點(diǎn)60余次，化解矛盾糾紛21件，解答群眾法律問題300人次，開展巡回審判6次。

和諧共建：從“就案審理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變

作為基本單元的社區(qū)，人與人之間同質(zhì)化弱、松散性強(qiáng)、追求獨(dú)立訴求的“陌生人社會(huì)”特征愈加明顯。將社區(qū)作為載體，把“無訟”和“社區(qū)”兩個(gè)源于傳統(tǒng)和現(xiàn)代的元素有機(jī)融合，尋求解決糾紛的新思路，在動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，成為法院因應(yīng)時(shí)代變化的全新實(shí)踐。

“駐點(diǎn)社區(qū)法官”正是這種背景下建立的一項(xiàng)工作機(jī)制。在社區(qū)，有派出所、司法所、居委會(huì)、人民調(diào)解等設(shè)置完善的基層組織，但由于工作交叉、邊際不明等導(dǎo)致糾紛出現(xiàn)時(shí)功能失靈的情況時(shí)有發(fā)生，法院通過“駐點(diǎn)社區(qū)法官”把這些組織協(xié)調(diào)并聯(lián)起來，開展和諧共建活動(dòng)，發(fā)揮化解糾紛的“1+N”整合功能。在新壩法庭和開發(fā)區(qū)法庭，法庭內(nèi)還設(shè)立了附庭人民調(diào)解工作室、婚姻家庭合議庭和駐庭警務(wù)室，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡(luò)立體化解矛盾優(yōu)勢。自開展和諧共建以來，共指導(dǎo)基層組織化解矛盾糾紛23件。

施某與金某結(jié)婚并生有一女，二人婚后感情尚可，但2007年8月施某因工發(fā)生交通事故，導(dǎo)致其腦部受傷，雖經(jīng)多方治療仍留下終身殘疾。在此期間金某只能獨(dú)立照顧女兒，雙方夫妻關(guān)系已名存實(shí)亡，故金某要求離婚并且女兒由其撫養(yǎng)。但施某的父親多次哭訴其兒已落下終身殘疾亦不能再生育，這唯一的女兒就是施家的命脈和希望，絕對不能交與兒媳婦金某。施某雖然因受傷不能說話、行動(dòng)也不便，但他情緒非常激動(dòng)，一直用手在脖子上比劃，述說若孩子交與金某他便自殺。鑒于此案件情況特殊，法院、司法所、婦聯(lián)、派出所共同聯(lián)動(dòng)起來，耐心做雙方思想工作，最后終于以一種特殊的方式調(diào)解成功，女兒撫養(yǎng)權(quán)歸施某所有，因考慮到孩子尚小，近三年孩子主要由金某照顧，三年后再歸還施某。

示范輻射：從“無訟效應(yīng)”構(gòu)建“大和諧”

“無訟社區(qū)”的終極理想是無訟和息訟，因此有必要通過創(chuàng)新方式、優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)和激發(fā)當(dāng)事人自愿選擇調(diào)解方式化解糾紛。同時(shí)，法院還積極將“無訟”理念向工業(yè)、商業(yè)、教育等不同社區(qū)全面鋪開；與民政局、房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)等部門、行業(yè)展開協(xié)作，力爭“無訟之花”遍地開花，澆開社會(huì)和諧花。

被征用土地的農(nóng)村與新興的工業(yè)集群間矛盾頻發(fā)以一種普遍的形式進(jìn)入了人們視野，通過建立新模式從源頭上消弭矛盾，是法院管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)和諧的一個(gè)創(chuàng)舉。

省第八屆“園藝博覽會(huì)”將于2013年9月在揚(yáng)中舉辦，今年年初，我院積極響應(yīng)市委市政府號召，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立專門工作小組，提前介入?yún)⑴c“園博園”征地拆遷安置工作的協(xié)調(diào)溝通，依法助推拆遷安置工作，整個(gè)拆遷安置工作在短期內(nèi)得以解決，141戶住戶均簽訂了拆遷安置協(xié)議，未產(chǎn)生一起訴訟，有力支持了市委市政府的中心工作。5月份，法院再次提前介入238省道改線征地拆遷等在建、待建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭從源頭上減少和化解各類糾紛，依法保障和助推了省市重點(diǎn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

變被動(dòng)審案為主動(dòng)對接，尋求創(chuàng)新社會(huì)管理新方式，是法院實(shí)現(xiàn)和諧的又一重要手段。近日，該院創(chuàng)新婚姻糾紛處理方式，聯(lián)手轄區(qū)民政局，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官駐點(diǎn)民政局調(diào)解，為前來辦理結(jié)婚和離婚手續(xù)的群眾提供法律幫助，合力調(diào)處婚姻糾紛，力爭將婚姻家庭糾紛化解在訴前。該院還開通了婚姻咨詢服務(wù)熱線，隨時(shí)接受民政局在辦理結(jié)婚登記過程中的法律咨詢，快捷提供法律幫助，避免和減少可能產(chǎn)生的婚姻登記糾紛。

目前，揚(yáng)中法院不斷將傳統(tǒng)文化中的“和為貴”的無訟理念貫穿到工作中，著眼于“案結(jié)事了人和、化訟少訟無訟”，在全市推廣社區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)等“大無訟”建設(shè)，真正把矛盾化解在基層、萌芽和訴外，探索中國特色社會(huì)主義司法的新途徑。