吳江市人民法院工作報(bào)告

　　-- 2011年1月8日在市十四屆人大四次會(huì)議上

　　吳江市人民法院院長(zhǎng)  殷小榮

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告法院工作，請(qǐng)予審議。

　　2010年，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮審判職能，著力提升服務(wù)水平，積極保障和促進(jìn)“樂(lè)居吳江”建設(shè)。

　　一、深化各項(xiàng)審判職能，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)

　　全年共受理各類案件13249件，同比上升6.56%，連同上年存案（存案432件）共審（執(zhí)）結(jié)12853件（下同）。收案數(shù)、結(jié)案數(shù)連續(xù)三年創(chuàng)出新高。

　　1、懲治各類刑事犯罪,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。共受理各類刑事案件1370件，審結(jié)1364件。其中盜竊、交通肇事、故意傷害三類案件分別占30%、8.7%和7.8%。全年共判處犯罪分子1964名，其中非吳江籍人員1446名，未成年人159名，判處五年以上有期徒刑的238名。始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，打擊和遏制犯罪分子及其犯罪活動(dòng)。審結(jié)侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利犯罪案件591件，審結(jié)妨害社會(huì)管理秩序犯罪案件328件，一批嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子受到懲處。審結(jié)非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪案件71件，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，審結(jié)貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件20件20人。積極推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，嚴(yán)格貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，對(duì)329名被告人依法宣告緩刑或免予刑事處罰，占被告人總數(shù)的16.4%。強(qiáng)化對(duì)刑事自訴案件和刑事附帶民事訴訟案件的調(diào)解力度，最大限度挽回刑事被害人經(jīng)濟(jì)損失，刑事自訴和附帶民事訴訟案件的調(diào)解撤訴率為86.1%。

　　2、慎重開展民商事審判，妥善解決民間糾紛。共受理各類民商事案件7570件 ，同比上升7.15%，審結(jié)7235件，標(biāo)的19.3億元，其中調(diào)解撤訴率為69.5%，同比上升三個(gè)百分點(diǎn)。

　　積極穩(wěn)妥地審理民間借貸、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛，平等保護(hù)各方當(dāng)事人權(quán)益。慎重審理勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)合同等熱點(diǎn)案件，切實(shí)保障民生。妥善調(diào)處婚姻家庭、損害賠償?shù)仁玛P(guān)群眾切身利益的糾紛，平息和化解各種社會(huì)矛盾，使人民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，受到損害的社會(huì)關(guān)系得以修復(fù)。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化直接引發(fā)合同糾紛增多，金融危機(jī)的后續(xù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，借款合同、保險(xiǎn)合同、擔(dān)保追償糾紛案件有較大幅度增長(zhǎng)。為此，我們慎重把握審判尺度，靈活采用財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制措施，通過(guò)柔性司法力促企業(yè)保持正常經(jīng)營(yíng)。妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，避免有發(fā)展前景的企業(yè)因資金鏈斷裂而破產(chǎn)，盡可能促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、和解等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，扶持企業(yè)健康發(fā)展。

　　3、監(jiān)督支持依法行政，維護(hù)公民合法權(quán)益。共受理各類行政案件43件，審結(jié)43件。暢通人民群眾合法的利益訴求渠道，依法受理和審理行政案件，化解行政爭(zhēng)議，調(diào)節(jié)和平衡各種社會(huì)關(guān)系。積極推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，構(gòu)建行政審判和行政執(zhí)法的良性互動(dòng)機(jī)制。積極探索行政訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，大膽嘗試訴前調(diào)解，引導(dǎo)行政相對(duì)人合理選擇訴求。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)原告主動(dòng)撤回起訴的占結(jié)案總數(shù)的60.5%。審查行政非訴執(zhí)行案件92件。

　　4、不斷強(qiáng)化執(zhí)行工作，努力化解執(zhí)行難題。共受理各類執(zhí)行案件4262件，同比上升4.26%，執(zhí)結(jié)4088件，標(biāo)的7.7億元。新形勢(shì)下執(zhí)行案件呈現(xiàn)出被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)的多、在外地的多、下落不明的多等特點(diǎn)，面對(duì)執(zhí)行案件數(shù)量增加、難度加大等突出困難，我院不斷完善執(zhí)行協(xié)作、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行宣教、執(zhí)行威懾、執(zhí)行懲戒、執(zhí)行強(qiáng)制、執(zhí)行保障和執(zhí)行救助等八大機(jī)制，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)等有關(guān)部門的關(guān)心和支持，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作的理解和協(xié)助，加大執(zhí)行力度，改進(jìn)執(zhí)行方法。年內(nèi)兩次組織開展執(zhí)行積案集中清理，共清理案件1306件，被省高院評(píng)為清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體。

　　5、創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，提升審判質(zhì)量效率。加大司法創(chuàng)新力度，聯(lián)合市檢察院、司法局制訂出臺(tái)《量刑程序指導(dǎo)意見（試行）》，從量刑的訴訟原則、證據(jù)規(guī)則和程序規(guī)則等三個(gè)方面對(duì)量刑程序進(jìn)行規(guī)范和完善。自行研發(fā)執(zhí)行積案信息管理軟件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)行積案的全面、動(dòng)態(tài)管理。不斷優(yōu)化審判質(zhì)量效率評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)案件審限規(guī)范化操作、數(shù)據(jù)系統(tǒng)生成的日常管理。充分發(fā)揮審管辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和庭長(zhǎng)的審判管理職能，強(qiáng)化審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，提出有針對(duì)性和可操作性的改進(jìn)意見。著重強(qiáng)化均衡結(jié)案理念，狠抓審限節(jié)點(diǎn)管理和審判層級(jí)管理，進(jìn)一步完善法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)，定期開展優(yōu)秀案件、優(yōu)秀法律文書評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)法官的辦案積極性，有效化解案多人少矛盾。完善案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督和分析，確保公正司法。全年案件結(jié)收案比為97.01%，案件平均審理天數(shù)、人均結(jié)案數(shù)、改判發(fā)回率等主要審判質(zhì)量效率指標(biāo)均處于蘇州市法院系統(tǒng)前列。

　　二、細(xì)化服務(wù)大局舉措，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“法治吳江”建設(shè)。積極參與法治吳江、平安吳江和法治江蘇合格縣（市）的創(chuàng)建工作，承辦法治吳江建設(shè)十件實(shí)事。積極參與社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)流動(dòng)人口、特殊人群、虛擬社會(huì)等領(lǐng)域的管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等“法律六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大普法受眾范圍，共舉辦法制講座26期，在各類報(bào)刊刊發(fā)宣傳稿件488篇，在電視臺(tái)、電臺(tái)播放節(jié)目174期。結(jié)合審判和執(zhí)行工作，有針對(duì)性地向有關(guān)部門提出司法建議12件。發(fā)布首份行政審判年度報(bào)告。成立少年審判綜合庭，認(rèn)真做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，通過(guò)與學(xué)校建立法制共建單位，與公安、檢察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青少年維權(quán)示范點(diǎn)，多渠道落實(shí)延伸幫教措施，積極探索社區(qū)矯正、緩刑犯回訪教育新方式，從源頭上預(yù)防和減少犯罪，全力維護(hù)和保障青少年的合法權(quán)益。堅(jiān)持信訪工作責(zé)任制，按照“四定一包”要求，認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪，重點(diǎn)做好涉訴上訪人員的息訴穩(wěn)控工作，年內(nèi)沒(méi)有新的重大涉訴上訪案件發(fā)生。

　　二是全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)開展“傾聽企業(yè)呼聲、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，深入企業(yè)第一線提供法律輔導(dǎo)和法律支持。全力為吳江“金融生態(tài)示范縣”創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。與人民銀行吳江支行、銀監(jiān)會(huì)吳江辦事處達(dá)成“和諧金融”共建協(xié)議，以有效預(yù)防化解涉金融矛盾糾紛為目標(biāo)，建立金融類案件大調(diào)解平臺(tái)，促進(jìn)金融行業(yè)和諧發(fā)展。全力服務(wù)濱湖新城建設(shè)，與吳江市東太湖綜合開發(fā)有限公司簽訂《關(guān)于“構(gòu)建和諧社會(huì)共促企業(yè)發(fā)展”合作共建協(xié)議》，設(shè)立法院服務(wù)“濱湖新城”工作站。通過(guò)完善例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)制度等措施，探索依法服務(wù)濱湖新城建設(shè)的有效途徑。

　　三是深入推進(jìn)和諧共建活動(dòng)。按照“擴(kuò)大面、精選點(diǎn)、成合力、求實(shí)效”的原則，在原有一個(gè)共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)共建社區(qū)取得良好成效的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大共建對(duì)象，分別與多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)及市場(chǎng)達(dá)成共建協(xié)議，形成一個(gè)由“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧社區(qū)”、“和諧金融”、“和諧市場(chǎng)”、“和諧開發(fā)區(qū)”等構(gòu)成的良性共建網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)出了專業(yè)化的法官指導(dǎo)模式、立體化的糾紛化解機(jī)制、便民化的司法服務(wù)體系等共建亮點(diǎn)和吳江特色。依托共建網(wǎng)絡(luò)，開展庭所共建、法官與村官結(jié)對(duì)等活動(dòng)。省內(nèi)首個(gè)社區(qū)民警調(diào)解培訓(xùn)基地落戶震澤法庭。利用共建平臺(tái)，深入基層開展巡回審判，努力將矛盾糾紛化解在第一時(shí)間、第一環(huán)節(jié)，減少當(dāng)事人訟累。貼近市民需求，設(shè)立法律服務(wù)室，了解社情民意，征求意見建議。活動(dòng)開展以來(lái)，共建雙方的化解糾紛意識(shí)明顯增強(qiáng)，及時(shí)穩(wěn)控能力明顯提升，快速調(diào)處水平明顯提高，穩(wěn)妥地處置了一批矛盾易激化糾紛。

　　三、強(qiáng)化司法為民意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解

　　一是完善多元化的糾紛解決機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院《關(guān)于訴前調(diào)解工作的若干意見》，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作室的作用，四個(gè)附設(shè)的人民調(diào)解工作室進(jìn)一步貫徹和諧司法、柔性司法的理念，工作內(nèi)容不斷豐富、工作領(lǐng)域不斷拓寬，全年化解矛盾糾紛763起。進(jìn)一步強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接工作，成立訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，扎口管理訴調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)與市婦聯(lián)、總工會(huì)、人社局、交巡警大隊(duì)等部門的訴調(diào)對(duì)接工作，設(shè)立法院駐市總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作室，開展“和諧勞資關(guān)系”共建，逐步形成多方參與、司法推動(dòng)、全程貫通、立體輻射的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟化解糾紛機(jī)制的有效對(duì)接。認(rèn)真抓好相關(guān)案件的委托調(diào)解工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)團(tuán)體的職能優(yōu)勢(shì)，快速、有效調(diào)結(jié)糾紛。

　　二是認(rèn)真做好涉訴矛盾糾紛化解工作。結(jié)合全省“涉訴矛盾糾紛集中化解年”活動(dòng)，引導(dǎo)全院干警認(rèn)清法院工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。采取有效措施，做好矛盾糾紛的排查、預(yù)防和化解工作。強(qiáng)化審判管理，提高辦案質(zhì)效，以公正、高效、親民的審判工作化解矛盾糾紛。利用共建平臺(tái)了解社情民意，掌握矛盾糾紛動(dòng)向，有針對(duì)性地做好預(yù)防、化解工作。堅(jiān)持院庭長(zhǎng)接待日制度，暢通民意收集渠道，認(rèn)真聽取群眾呼聲，做好解釋、宣傳工作，盡快解決群眾反映的合理訴求，力所能及地為當(dāng)事人和社會(huì)各界群眾提供法律指導(dǎo)和幫助。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心和支持，密切與相關(guān)職能部門的聯(lián)系、溝通，利用一切力量化解涉訴矛盾糾紛。

　　三是積極開展便民利民服務(wù)。全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化立案窗口規(guī)范化管理，開展導(dǎo)訴“一站式”服務(wù)，適時(shí)為公民提供法律釋明、權(quán)利告知、風(fēng)險(xiǎn)提示、調(diào)查取證等訴訟指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)為群眾答疑解惑，排憂解難。加大司法救助力度，嚴(yán)格管理刑事案件被害人司法救助和執(zhí)行救助資金的發(fā)放，對(duì)老弱病殘、農(nóng)民工等生活困難群眾實(shí)行訴訟費(fèi)的減、緩、免政策，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。成功申領(lǐng)我市首筆“新起點(diǎn)”小額愛(ài)心基金。

　　四、優(yōu)化隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保公正廉潔執(zhí)法

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。高度重視提高法官認(rèn)識(shí)和把握大局的能力，督促干警自覺(jué)把自身工作與黨和國(guó)家工作大局緊密聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題。出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的工作意見》，提高全院黨員的政治覺(jué)悟和思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力和戰(zhàn)斗力，提高干警司法為民的能力和本領(lǐng)。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。著力提升對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析研判能力，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。著力提升做好群眾工作的能力，善于運(yùn)用群眾聽得懂、信得過(guò)的方式處理矛盾、化解糾紛，努力讓群眾滿意。著力提升化解社會(huì)矛盾的能力，強(qiáng)化案結(jié)事了理念，倡導(dǎo)和諧司法，積極探索多元化調(diào)處糾紛的新思路、新方法。著力提升駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力，做到政治敏銳、方法靈活，依法有效處置突發(fā)事件和涉訴信訪。著力提升與社會(huì)公眾溝通的能力，充分利用社會(huì)資源解決法院工作難題，讓人民群眾理解、關(guān)心、支持法院的各項(xiàng)工作。著力提升開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的能力，進(jìn)一步解放思想、恪盡職守，不折不扣地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)法院工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)青年法官多等特點(diǎn)，組織開展“新吳江法官”專題培訓(xùn)和分類培訓(xùn)，成功舉辦青年法官論壇，通過(guò)法官結(jié)對(duì)幫帶、庭審觀摩、辦案競(jìng)賽等方式，提高干警的工作能力和水平。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，及時(shí)將規(guī)定細(xì)化到各項(xiàng)實(shí)際工作之中，形成以制度管人、制度管事的良好氛圍。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)陳燕萍同志先進(jìn)事跡，推動(dòng)干警在司法理念、司法能力、司法作風(fēng)和司法廉潔方面的新提升。及時(shí)制訂出臺(tái)《吳江市人民法院預(yù)防違法違規(guī)執(zhí)行案件管理辦法》，加強(qiáng)執(zhí)行管理，規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行工作公正、高效與廉潔。多次組織“法院開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和媒體記者、社區(qū)居民走進(jìn)法庭，增強(qiáng)法院工作的透明度，密切與人民群眾的聯(lián)系。

　　五、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，提升公正司法水平

　　自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)、典型案件及時(shí)向市人大常委會(huì)匯報(bào)。重視人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議，及時(shí)辦結(jié)建議和提案2件，辦結(jié)各級(jí)人大轉(zhuǎn)辦的信訪件55件。繼續(xù)聘請(qǐng)10名市人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任特邀督察員，定期聽取情況反映。主動(dòng)走訪各級(jí)人大代表所在企業(yè)，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員150余人次旁聽庭審和參與執(zhí)行工作，增進(jìn)人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院工作的了解。向市人大常委會(huì)專題匯報(bào)民商事審判工作，并按照市人大常委會(huì)的審議意見，認(rèn)真落實(shí)整改。新選任人民陪審員32名，全年人民陪審員參與陪審案件1380件，使審判工作始終處于人民群眾的有效監(jiān)督之下，促進(jìn)司法公開、公正、公平。

　　回顧一年的工作，我們清醒地看到，法院工作還存在著一些問(wèn)題和差距，主要是：案多人少的矛盾仍然突出，審判質(zhì)量與效率還需進(jìn)一步提高，審判工作服務(wù)大局的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，司法為民的舉措還需進(jìn)一步創(chuàng)新，法官的能力水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將采取相應(yīng)措施，認(rèn)真加以整改。

　　六、深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)法院科學(xué)發(fā)展

　　2011年，我院將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照全國(guó)政法工作會(huì)議要求，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力爭(zhēng)取在公正司法、能動(dòng)司法、為民司法、規(guī)范司法上取得新成效，為吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　一是堅(jiān)持公正司法，在履行職能上爭(zhēng)取新成效。全面落實(shí)各項(xiàng)審判職能，要通過(guò)依法審理、執(zhí)行案件，自覺(jué)、主動(dòng)地服從和服務(wù)于黨的中心工作。刑事審判要繼續(xù)依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動(dòng)，積極參與平安吳江建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作。民商事審判要根據(jù)“調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，準(zhǔn)確適用法律，加大調(diào)解力度，依法維護(hù)權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政審判要落實(shí)司法與行政良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。要不斷增強(qiáng)執(zhí)行能力，加大執(zhí)行力度，創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，多措并舉，進(jìn)一步破解執(zhí)行難題。

　　二是堅(jiān)持能動(dòng)司法，在服務(wù)發(fā)展上爭(zhēng)取新成效。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)施能動(dòng)司法，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判，制定司法應(yīng)對(duì)措施，牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)權(quán)。妥善審理企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的案件，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，探索審理企業(yè)清算案件，規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)退出機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。妥善審理農(nóng)村承包合同糾紛案件，依法促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。及時(shí)了解企業(yè)司法需求，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷增強(qiáng)法院聯(lián)系企業(yè)工作的實(shí)效。要在確保涉及民生需求上實(shí)施能動(dòng)司法，妥善審理好婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸、損害賠償?shù)劝讣o予受害方及時(shí)、全面、公正的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度關(guān)注勞動(dòng)爭(zhēng)議、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和參與社會(huì)管理上實(shí)施能動(dòng)司法，通過(guò)案件裁判規(guī)范、引導(dǎo)公眾行為，在加強(qiáng)公共安全、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面發(fā)揮更大作用。

　　三是堅(jiān)持為民司法，在化解矛盾上爭(zhēng)取新成效。高度重視調(diào)解工作，加大訴調(diào)對(duì)接和溝通協(xié)調(diào)力度，盡可能將矛盾糾紛解決在訴前，化解在訟外，真正做到案結(jié)事了人和。把訴訟調(diào)解作為化解矛盾糾紛的第一選擇，按照全程、全面、全員調(diào)解的工作要求，做好刑事、民事、行政、執(zhí)行案件的調(diào)解、和解和協(xié)調(diào)工作。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，完善矛盾糾紛的預(yù)防、調(diào)處、穩(wěn)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糾紛多發(fā)地區(qū)和案件多發(fā)類型的排查梳理和分析研判，密切關(guān)注重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的新動(dòng)向，及時(shí)向黨委、政府及相關(guān)職能部門提出對(duì)策建議，促進(jìn)矛盾糾紛盡快妥善化解。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)利民措施，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心作用，把中心建設(shè)成為文明司法之窗、和諧司法之窗、為民司法之窗。

　　四是堅(jiān)持規(guī)范司法，在科學(xué)發(fā)展上爭(zhēng)取新成效。以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)法院班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)法官的黨員意識(shí)和黨性觀念，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員法官的先鋒模范作用。以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，在全院干警中組織開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)法官向社會(huì)學(xué)習(xí)，向群眾請(qǐng)教，真正把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和工作方式。以廉政建設(shè)為重點(diǎn)，不斷筑牢廉潔司法的道德防線。以能力建設(shè)為核心，采取針對(duì)性的指導(dǎo)措施和分類培訓(xùn)方式，提高司法水平。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展“爭(zhēng)當(dāng)崗位能手”主題競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)全院干警創(chuàng)新工作思維、加大工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　各位代表，在過(guò)去的一年里，法院工作得到了你們的大力支持和幫助，在此，我謹(jǐn)代表全院干警向各位代表表示衷心的感謝。同時(shí)，懇請(qǐng)各位代表在新的一年里更加關(guān)心、支持和監(jiān)督法院的工作。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大的有效監(jiān)督下，在市政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升司法水平，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)迎接建黨九十周年。