該案引起我們關(guān)注的，倒不是案件究竟應(yīng)當(dāng)由連云港法院還是徐州法院管轄，而是被告在管轄權(quán)問(wèn)題上絞盡腦汁、糾纏不休的背后原因。以一般常識(shí)判斷，任何法律主張都以維護(hù)自身利益為驅(qū)動(dòng)力，被告選擇本地法院即徐州法院管轄無(wú)論從成本上還是從維護(hù)自身利益上似乎都對(duì)自己更加有利，但被告何以消耗如此多的精力關(guān)注管轄權(quán)問(wèn)題？那么，驅(qū)動(dòng)被告窮追不舍規(guī)避徐州法院管轄而尋求連云港法院管轄的利益因素究竟是什么？

據(jù)徐州中院一位法官介紹，其所辦理過(guò)的管轄異議案件中，有近90%的案件所提出的管轄異議是明顯無(wú)理的。如有的提出有特殊原因要在某法院管轄，有的提出某法院受理可能對(duì)其不公，要移送其他法院管轄等等，根本不考慮已受理案件的法院是否享有管轄權(quán)。而有的更直接，請(qǐng)求移送西藏法院審理，理由，沒(méi)有。但就這個(gè)異議也得裁定。等異議被駁回后就上訴，這樣經(jīng)過(guò)一輪管轄爭(zhēng)議，等最終結(jié)果下來(lái)，辦案期限加上移送案卷時(shí)間，少則要三個(gè)月，多的長(zhǎng)達(dá)一年甚至更長(zhǎng)。這樣案件進(jìn)入實(shí)體審理的時(shí)間相應(yīng)就延長(zhǎng)了很多，當(dāng)事人會(huì)也利用這個(gè)時(shí)間想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或是用其他手法來(lái)逃避債務(wù)。

行使管轄異議權(quán)是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利之一，能夠有效地防止案件的錯(cuò)誤管轄，公平地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但同時(shí)這也成為一些當(dāng)事人用來(lái)拖延案件，損害對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益的一種慣用手段。

被告和第三人樂(lè)于采用此道，主要是因?yàn)樗杀镜汀⑹找娓摺L(fēng)險(xiǎn)小。當(dāng)事人提出管轄異議，法院并不收費(fèi)，這樣，異議人所付出的成本就只是自己或者代理人的勞務(wù)而已。收益是顯而易見(jiàn)的，風(fēng)險(xiǎn)則是零。一旦管轄異議被駁回，還可以有一次上訴的機(jī)會(huì)，唯一增加的成本是付出５０元訴訟費(fèi)。最高人民法院《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》（１９８９）并未明確規(guī)定對(duì)管轄異議不服的上訴應(yīng)當(dāng)如何收費(fèi)，實(shí)踐中二審法院僅收取５０元訴訟費(fèi)。

現(xiàn)在法院基于程序的規(guī)定以及辦案力量等原因，也沒(méi)有很好的辦法能夠解決濫用管轄異議的問(wèn)題。有些當(dāng)事人的合法權(quán)益也因?yàn)閷徟袝r(shí)間長(zhǎng)而得不到及時(shí)有效的保護(hù)，對(duì)法院產(chǎn)生不滿。

其實(shí)，要想限制這種毫無(wú)正面意義的“管轄異議”，同時(shí)又不傷害正常提出異議的其他當(dāng)事人的利益，就需要對(duì)現(xiàn)行的管轄異議制度進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。因此，在保障管轄異議權(quán)行使的同時(shí)，也應(yīng)建立有效的制度，限制對(duì)管轄異議的濫用。

一、最有效的辦法就是縮短審判期限，降低異議人的可期待利益。在法院設(shè)置專人處理管轄異議的申請(qǐng)與上訴案，規(guī)定對(duì)此類案件應(yīng)當(dāng)庭作出裁定；情況復(fù)雜的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)最多可延長(zhǎng)至３日。對(duì)駁回管轄異議裁定的上訴期應(yīng)當(dāng)限定在３日內(nèi)。

二、對(duì)管轄異議案件上訴的處理程序、處理方式和案件的移送上，現(xiàn)行的做法多是等全部案件材料如上訴狀、送達(dá)回證都齊了，上訴費(fèi)也預(yù)收了，案卷裝訂后才移送上級(jí)法院，花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，而對(duì)于管轄異議的上訴案件審查多是書(shū)面審查，所需時(shí)間很短。對(duì)管轄異議上訴的案件，規(guī)定一種快速處理的程序，可以有助于縮短案件辦理周期，更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、提高相關(guān)訴訟費(fèi)，增加異議人的訴訟成本和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。異議人不服裁定提出上訴的，二審法院除收取基本費(fèi)用１００元外，還要按照涉案標(biāo)的額收取訴訟費(fèi)，并規(guī)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（例如不少于１０００元）；沒(méi)有標(biāo)的額的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取；二審法院撤銷一審裁定的（即管轄異議成立），免去異議人除基本費(fèi)用（１００元）以外的其他訴訟費(fèi)，多收取的訴訟費(fèi)退回給異議人。

四、設(shè)立程序性處罰制度。包括認(rèn)定濫用訴訟權(quán)利行為無(wú)效、當(dāng)事人責(zé)任費(fèi)用分擔(dān)制度以及罰款等。對(duì)于明顯無(wú)益的異議行為或明顯惡意的規(guī)避法律的行為給予司法制裁，制裁方式和幅度相當(dāng)于因此消耗的公共司法資源和對(duì)方因此受到的經(jīng)濟(jì)損失。例如因提出管轄權(quán)可能引起的費(fèi)用，由在管轄權(quán)問(wèn)題上敗訴的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，如敗訴方是提出管轄權(quán)異議的人，對(duì)其還得處以100元至1000元的民事罰款，且不影響可能對(duì)其請(qǐng)求的損害賠償。當(dāng)然，主張對(duì)方行為構(gòu)成惡意訴訟的一方當(dāng)事人通常負(fù)有證明責(zé)任。

五、建立濫用訴訟權(quán)利的侵權(quán)賠償責(zé)任制度，適用一般侵權(quán)責(zé)任原理來(lái)防止權(quán)利濫用，其損害賠償責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和非經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，如賠禮道歉、消除影響以及恢復(fù)名譽(yù)等。

這樣，那些明知沒(méi)有正當(dāng)理由，卻試圖利用管轄異議制度的廉價(jià)簡(jiǎn)便而為自己爭(zhēng)取時(shí)間的當(dāng)事人，必須在可能付出的高昂費(fèi)用和可能爭(zhēng)取到的不多的時(shí)間之間謹(jǐn)慎權(quán)衡；而對(duì)于那些真正需要行使管轄異議權(quán)的人來(lái)說(shuō)，不僅可以得到更及時(shí)的答復(fù)，而且也不必為訴訟費(fèi)而過(guò)分擔(dān)心。