把安寧送進(jìn)社區(qū)-記蘇州市虎丘區(qū)人民法院社區(qū)巡回法庭
作者：張留兵 發(fā)布時(shí)間：2006-12-28 瀏覽次數(shù)：4731
“以前我們根本沒(méi)有機(jī)會(huì)到法院去旁聽，現(xiàn)在法官將法律服務(wù)送到門上來(lái)，不僅是把案件帶進(jìn)了社區(qū)，而且更重要的是把安寧也送進(jìn)了社區(qū)，是區(qū)法院為了滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的法律需求而做的一件大好事。”在蘇州市虎丘區(qū)人民法院日前召開的人大代表座談會(huì)上區(qū)人大代表陳錦榜頗有感慨地說(shuō)。
2003年，江蘇省蘇州市高新區(qū)經(jīng)過(guò)區(qū)劃調(diào)整（虎丘區(qū)與高新區(qū)合并）后躍升為擁有258平方公里的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，隨著開發(fā)建設(shè)的深入和城市化進(jìn)程的加快，區(qū)內(nèi)建立了多個(gè)動(dòng)遷小區(qū)，大量農(nóng)民從散居鄉(xiāng)間變?yōu)榫劬由鐓^(qū)。一方面動(dòng)遷郁積的矛盾還沒(méi)化解，稍有不慎就會(huì)誘發(fā)群體性事件；另一方面從農(nóng)民到居民的生活方式轉(zhuǎn)變衍生出各種類型的矛盾糾紛。那么作為化解和終結(jié)此類矛盾的區(qū)法院該如何作為呢？蘇州市虎丘區(qū)人民法院王侃院長(zhǎng)認(rèn)為將巡回法庭進(jìn)駐到社區(qū)與社區(qū)調(diào)解中心合署辦公，既將法院的審判服務(wù)送到了最有需求的社區(qū)一線，又能依托當(dāng)?shù)卣{(diào)解中心的軟、硬件資源強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，更可以提高社區(qū)居民的法律意識(shí)，加大法制宣傳，從源頭上化解各種潛在的矛盾和糾紛。
社區(qū)里有了巡回法庭
這個(gè)案件本身并不復(fù)雜，但是由于死者的醫(yī)療費(fèi)、死亡賠償金、喪葬費(fèi)等涉及的金額數(shù)量較大，而且死者的家屬情緒比較激動(dòng)。負(fù)責(zé)審理此案的沈宇亮法官在經(jīng)過(guò)近兩個(gè)小時(shí)的審理后對(duì)案件進(jìn)行了當(dāng)庭宣判。庭審結(jié)束后，她告訴記者這個(gè)案件就發(fā)生在小區(qū)里，死者就是巡回法庭這幢大樓里打掃衛(wèi)生的阿姨，因此周圍的居民對(duì)這個(gè)案件都很關(guān)注。而且華通小區(qū)是蘇州市最大的動(dòng)遷安置小區(qū)，死者的親屬都聚居在小區(qū)里，如果處理稍有不慎就會(huì)激發(fā)矛盾，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。也正是出于這個(gè)原因院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)慎重考慮后才決定把案件放在社區(qū)巡回法庭里審理，一是要化解當(dāng)事人之間尖銳的矛盾沖突，二是要真正把審判服務(wù)延伸到社區(qū)內(nèi)，給社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)和諧安寧的生活環(huán)境。
沈宇亮法官還告訴記者，這個(gè)巡回法庭是蘇州市第一個(gè)社區(qū)巡回法庭，同時(shí)法院還在各個(gè)主要社區(qū)內(nèi)都建立的社區(qū)巡回法庭。法官一般會(huì)在周四開庭，審理各類案件，但是居民如果有需要可以通過(guò)與社區(qū)調(diào)解中心的工作人員聯(lián)系跟法官預(yù)約辦案，法官根據(jù)具體的案情上門服務(wù)。這個(gè)小小的法庭雖然只有十多平米的空間，但是它有很多的功能，可以為居民提供咨詢、談話、調(diào)查、調(diào)解等多種服務(wù)。
社區(qū)巡回法庭的優(yōu)勢(shì)有哪些呢？該院副院長(zhǎng)沈錦龍?jiān)谡勂鹱约阂皇执蛟斓纳鐓^(qū)巡回法庭模式時(shí)，頗有感慨地說(shuō)：“社區(qū)巡回法庭區(qū)別于人民法庭，它只是法官定期不定期的前往巡回法庭辦案，節(jié)約了很多成本。同時(shí)它又區(qū)別于單純的巡回法庭，由于地點(diǎn)固定且與社區(qū)調(diào)解中心合署辦公，可以定時(shí)定點(diǎn)為社區(qū)的居民提供法律服務(wù)，也可以社區(qū)調(diào)解中心為依托開展送達(dá)、調(diào)解、執(zhí)行等工作。”
貼近居民便于調(diào)解
78歲的陳阿婆因拆遷后的房屋分配問(wèn)題與子女產(chǎn)生了糾紛，但自己年事已高，又不識(shí)字。巡回法庭進(jìn)入社區(qū)后，法庭開到了家門口，她早早來(lái)到法庭辦公室向法官介紹了自己的情況。法官幫她填寫了口頭起訴表格，并電話通知其子女下午到社區(qū)法庭接受調(diào)解。在社區(qū)居委會(huì)的協(xié)助下，陳阿婆很快就和子女達(dá)成了和解協(xié)議。如今陳阿婆不僅拿到了60平米的新房，贍養(yǎng)問(wèn)題也得到了妥善解決。陳阿婆開心地說(shuō)：“幸虧社區(qū)里來(lái)了巡回法庭，象我這樣的老人哪里還有本事跑上幾十公里去打官司。”類似于陳阿婆這樣的案子在巡回法庭已經(jīng)是司空見慣了。
該院民一庭庭長(zhǎng)楊建忠介紹說(shuō)，社區(qū)巡回法庭是法院將審判地點(diǎn)搬到了社區(qū)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的司法所、調(diào)處中心合署辦公，最大限度的利用了這些機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施。同時(shí)巡回法庭并沒(méi)有減少審判環(huán)節(jié)，而是將一些環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整。這些調(diào)整使得審判時(shí)間大為縮短，辦案效率大為提高，社區(qū)巡回法庭案件的平均審理天數(shù)比業(yè)務(wù)庭案件縮短了16.18天。自巡回法庭啟動(dòng)半年多來(lái)，社區(qū)巡回法庭調(diào)解撤訴率達(dá)85％，執(zhí)行收案同比下降20.83％，全院的信訪投訴明顯減少。
“當(dāng)然這些成績(jī)的取得并不僅僅在社區(qū)設(shè)立一個(gè)巡回法庭就能取得的，在設(shè)立巡回法庭的同時(shí)，法院還以此為紐帶，依靠社區(qū)的管理系統(tǒng)，建立起信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)形成了密切配合的互動(dòng)工作機(jī)制。” 該院副院長(zhǎng)沈錦龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)向記者介紹說(shuō)：“法院通過(guò)在社區(qū)內(nèi)聘任調(diào)解聯(lián)絡(luò)員和人民陪審員，編制社區(qū)調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員和人民陪審員通訊錄，及時(shí)的進(jìn)行信息互通，這樣法院可以對(duì)人民調(diào)解進(jìn)行直接指導(dǎo)。在涉及婚姻關(guān)系、贍養(yǎng)、繼承等相對(duì)單一的矛盾糾紛時(shí)，法院通過(guò)委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、就地調(diào)解、訴前調(diào)解等多種調(diào)解手段有效的將矛盾化解在了萌芽階段。”
法制宣傳巡回法庭有所為
在社區(qū)巡回法庭經(jīng)?？梢钥吹竭@樣一種景象，法庭內(nèi)正在審理案件，法庭外則圍滿了前來(lái)旁聽的社區(qū)居民。案件宣判后，居民們都在津津有味地的討論著這個(gè)案件究竟誰(shuí)是誰(shuí)非，而法官這樣判的依據(jù)究竟是什么。
東渚鎮(zhèn)是一個(gè)動(dòng)遷農(nóng)民比較集中的地區(qū)，在當(dāng)?shù)匦^(qū)里，居民為安裝防盜窗發(fā)生了很多糾紛。該院選擇了一個(gè)樓上居民告樓下要求拆除凸出式防盜窗的案件到東渚巡回法庭審理。開庭當(dāng)日，物業(yè)公司和很多社區(qū)居民紛紛前來(lái)旁聽。法庭調(diào)解階段，法官說(shuō)之以法，人民調(diào)解員曉之以理，互相配合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，順利達(dá)成了被告自行拆除防盜窗消除安全隱患的協(xié)議。使得旁聽的群眾得到了很好的警示教育。法官隨即又將調(diào)解書和相關(guān)法律規(guī)定張貼在社區(qū)的宣傳欄里，起到了很好的普法效果。參與調(diào)解的人民調(diào)解員祝江笑著對(duì)記者說(shuō)：“巡回法庭審理這個(gè)案件后，我們?cè)儆龅筋愃瓢讣r(shí)調(diào)處就容易多了!”
目前，該院已經(jīng)啟動(dòng)了組織旁聽專項(xiàng)計(jì)劃，有計(jì)劃有針對(duì)性的安排人大代表、政協(xié)委員、當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)干部以及普通居民進(jìn)行旁聽。其中組織居民旁聽已達(dá)近2000人次，達(dá)到了“審理一案，教育一片”的良好效果，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)有力的司法保障和全方位的服務(wù)。
