近年來(lái)，東臺(tái)法院在審理的民事賠償案件中發(fā)現(xiàn)，“武瘋子”（有暴力傾向的精神病人）殺人案件時(shí)有發(fā)生，此類(lèi)案件社會(huì)影響大，法官處理難。為此，該院認(rèn)真分析此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生的原因，并提出對(duì)策建議。

　　一、主要原因

　　1、法不全。根據(jù)我國(guó)《刑法》第18條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為能力時(shí)造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。《民法通則》第133條規(guī)定，此種情況所造成的損害，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。然而，“武瘋子”無(wú)監(jiān)護(hù)人、其監(jiān)護(hù)人因身體和經(jīng)濟(jì)等客觀原因無(wú)力監(jiān)護(hù)以及有能力的監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力等情況如何處置，法律沒(méi)有規(guī)定。此外，“武瘋子”傷人并不限于外人，有時(shí)其親人也會(huì)受傷害，“武瘋子”傷害監(jiān)護(hù)人又怎么辦，法律也無(wú)相關(guān)規(guī)定

　　2、問(wèn)責(zé)難。“武瘋子”殺人，究竟過(guò)錯(cuò)在誰(shuí)，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任，成為此類(lèi)案件處理一大難點(diǎn)。從“武瘋子”的行兇情況看，多數(shù)事發(fā)突然，并無(wú)先兆，監(jiān)護(hù)人難以把握；從“武瘋子”的家庭來(lái)說(shuō)，其監(jiān)護(hù)人往往因?yàn)樯眢w、經(jīng)濟(jì)、感情、環(huán)境等主客觀原因，導(dǎo)致對(duì)其監(jiān)護(hù)不到位；從社會(huì)角度來(lái)講，有些“武瘋子”無(wú)監(jiān)護(hù)人，他們所在的社區(qū)、村委會(huì)未擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任；《看守所條例》規(guī)定了不予收押患精神病的嫌犯；法律雖規(guī)定公安部門(mén)在必要時(shí)候可以將經(jīng)鑒定不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人送往精神病院強(qiáng)制治療，可是沒(méi)有渠道解決昂貴的費(fèi)用。

　　3、執(zhí)行難。精神病人的監(jiān)護(hù)人要花去高額的醫(yī)藥費(fèi)用為其治療，有些家庭為此欠債連連。在江蘇，一個(gè)城鎮(zhèn)居民死亡后的賠償款高達(dá)三十多萬(wàn)元，一般家庭根本無(wú)力承擔(dān)。監(jiān)護(hù)人往往連給“武瘋子”治療費(fèi)用都無(wú)力承擔(dān)，更無(wú)力支付巨額賠償款。法院強(qiáng)制執(zhí)行導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人家庭“破產(chǎn)”，又會(huì)大大削弱對(duì)“武瘋子”的治療和監(jiān)護(hù)，“武瘋子”有可能再次作案，如此惡性循環(huán)，監(jiān)護(hù)人殺“武瘋子”會(huì)獲罪，不殺“武瘋子”又擔(dān)不起責(zé)任。媒體常有監(jiān)護(hù)人大義滅親殺害“武瘋子”的報(bào)道，個(gè)中苦衷可想而知。

　　二、對(duì)策建議

　　1、由政府承擔(dān)強(qiáng)制收治責(zé)任。我們不能要求每一個(gè)監(jiān)護(hù)人的住所，都像精神病院“武瘋子”的病房一樣牢靠，我們更不能忍看悲劇不斷重演。生養(yǎng)“武瘋子”不是父母監(jiān)護(hù)人的錯(cuò)，更不是其他監(jiān)護(hù)人的錯(cuò)。如果說(shuō)受害人是一時(shí)意外受害，那么監(jiān)護(hù)人則是終身受罪。根本解決“武瘋子”傷人問(wèn)題，不能總是寄望于監(jiān)護(hù)人。“武瘋子”的存在是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，主要不是家庭問(wèn)題，應(yīng)由政府承擔(dān)強(qiáng)制收治責(zé)任，并支付收治費(fèi)用。

　　2、修改《民法通則》相關(guān)規(guī)定。從相關(guān)案例看，“武瘋子”傷人并不都是監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。將傷人責(zé)任不分緣由，全部壓在監(jiān)護(hù)人身上是不公平的，生養(yǎng)“武瘋子”不是監(jiān)護(hù)人的錯(cuò)。建議修改《民法通則》第133條規(guī)定，明確無(wú)行為能力的精神病人造成他人損害的，從其本人的財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用，有過(guò)錯(cuò)的監(jiān)護(hù)人按過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3、國(guó)家盡快制定精神衛(wèi)生法。對(duì)“武瘋子”的強(qiáng)制收治、收治主體、收治費(fèi)用、監(jiān)護(hù)人責(zé)任、專(zhuān)項(xiàng)救助資金等等，作出具體明確的規(guī)定。在立法前，建議由最高院以司法解釋或案例的形式作出指導(dǎo)性意見(jiàn)，以妥善解決相關(guān)案件的處理難問(wèn)題。

　　4、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助基金。我國(guó)《道路交通安全法》中首次設(shè)立“道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)救助基金”。建議參照此法，設(shè)立“武瘋子”傷人專(zhuān)項(xiàng)救助基金，以解決監(jiān)護(hù)人無(wú)能力賠償或無(wú)過(guò)錯(cuò)不賠償?shù)氖芎θ说睦щy救助問(wèn)題。
　　5、倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與救助。在相關(guān)法律未出臺(tái)之前，衛(wèi)生部門(mén)、民政部門(mén)在可能的情況下、在一定的范圍內(nèi)，對(duì)精神病人實(shí)施免費(fèi)救助。同時(shí)，呼吁全社會(huì)的力量，特別是經(jīng)濟(jì)富裕的人士，積極投入到該項(xiàng)工作中，以全社會(huì)的力量共同解決問(wèn)題。